國企改革戰役在全國轟轟烈烈打響，國有煤企扎堆的山西省也扣動了發令槍。2月9日，山西省國有資產監督管理工作會在山西省煤炭交易中心召開，政府、金融機構等多方人士悉數參會。山西省副省長、省國資委黨委書記王一新詳盡闡述了山西國企改革的方向、辦法等，為下一步改革定調。

談問題：一煤獨大問題明顯股權過度集中

“新春伊始，上班第一天，駱惠寧書記、樓陽生省長就兵分兩路，分赴晉城和焦煤集團就推進國資國企改革進行專題調研并提出具體要求。”王一新在會上表示，國資國企改革是2017年山西第一重大任務，改革發令槍已經打響。

山西的國資國企以煤炭產業為主導，由于全國范圍內的煤炭、鋼鐵去產能，讓煤價迅速回暖，煤企業績得以扭虧，但從長遠看，山西一煤獨大的問題仍是制約經濟發展的致命傷。

王一新指出，山西國資國企存在四個方面的問題，一是部分國有企業資產負債率高，股權高度集中；二是企業治理不規范，機構臃腫，負擔沉重；三是國資布局不合理，專業化不強；四是行政色彩突出。

王一新表示，山西經濟布局不合理，一煤獨大問題非常嚴重。煤炭資產占省國有資產的比重達到36%，新動能、新產業、新業態、新模式發展嚴重不足。山西國企股權結構單一，國有資本一股獨大問題嚴重。省屬22家國有企業中19家仍然是國有獨資，個別企業仍未完成公司制改造。18家省屬國資控股的上市公司中，省屬國企持股均比例達到了44.18%。此外，產業鏈條短，同質化競爭情況突出；管理粗放，沒有建立起真正意義上的現代企業制度；金融風險巨大，省屬國企均資產負債率達到79.43%，遠高于全國國有企業的均水等問題，都是繼續改善的問題。

“山西國資國企改革已經到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關口。不能再錯過窗口期，不能把問題留給后人，這是決定山西轉型前途的關鍵一招。”他認為，山西已經錯過了很多改革的重要政策機遇，全省的國資國企改革不是落后了，而是太落后了。

談方向：推進股份化發展出清僵尸企業

“不管你接受不接受，全球化的市場之海就在那里，你不試著下海游泳，就會被涌過來的海水淹死。”

王一新認為，山西需要對標國際發展的大潮流，產業要從封閉走向開放。其中，國有企業從單一獨資向股份化發展即是重要一環。

他指出，對國企而言，股權多元化將帶來天然的股東制衡，是規范公司治理的根基。對國資而言，股權多元化意味著國有資產資本化，可以加快向“管資本”“管股權”轉變，不必再事無巨細地“管資產”“管企業”，讓國有企業完全走向市場；同時，股權多元化可以讓國有資產動起來、活起來，在國資層面靈活地吞吐資產，實現國有資本有序進退，更好優化國有資本布局。

對接資本，是下國企發展的必由之路。王一新指出，產業和資本結合的時代，產融結合才能撬動更大的市場。當前山西的國有企業不缺勞動要素，缺的是資本要素。搞好資本運作，通過產融結合，可以實現“金融疏通血液，產業提供利潤”的良性循環，可以迅速提高產業集中度，做大企業規模。

他提出山西要從重資源、重政策向更重人才、重科技、重創新發展。資源終將枯竭，只有知識綿綿不絕。國有企業重視資源和政策，在市場經濟的大背景下是一種劣根性。此外山西國有企業中，僵而不死的企業為數不少，已成為企業提質增效、可持續發展的一大障礙。“供給側結構性改革”、“三去一降一補”重大政策的核心精神，就是要把國資國企建成“耗散結構”，有吐有納。所以山西國資國企改革的過程，一定是一個進行價值揚棄的過程，“僵尸企業”一定要按照市場規則堅決出清，低效、無效資產一定要舍得退出盤活。

談改革：降低煤炭產業占比加強國企資本運作

“山西重化工業占國資的比重高達57%，我們目標‘十三五’時期，在做大經濟總量蛋糕的前提下，傳統產業占工業的比重每年下降3個百分點，煤炭產業占工業的比重每年下降3個百分點，國資國企必須承擔起主體責任。”

王一新指出，2017年，山西將逐步降低煤炭產業占比，同時加大新興產業發展力度。國有資源需加快發展新動能新產業，傳統產業通過各種方式置出的資源，除了用于消化歷史問題之外，主要用于發展新興產業。

“山西的傳統產業要通過技術改造提升，很多領域都可以實現從傳統向現代的蝶變。省委省政府已作出部署，在財政非常困難的情況下，今年拿出10億元資金，用市場辦法支持引導企業進行技改。”他指出，煤炭的出路一在于真正的清潔利用，二在于把煤炭從燃料變為原料。煤炭資源在一個相當長的時期內仍然是山西的比較優勢，國企需擺脫傳統的低層次的煤炭依賴，從更高層次的戰略層面用好山這一優勢。

除技術升級外，國企改革另一項關鍵工作及是引入資本。

王一新稱，不能只有在煤價低迷時就想起找人相救，到了煤價高時又做起“零和”交易。

在這個合作共贏的時代，開放股權、引入合作伙伴，不僅能引進資金、引進技術、引進管理，更重要的是有利于建立起市場和法制化的體制機制，保證和促進企業更科學地決策，更規范地運營。如果山西的煤炭企業中有大型鋼鐵企業、發電企業的股權，發電企業中有下游用電省市企業的股權，那不僅資金壓力大大減少，市場的互補性作用也將十分明顯。

“18家國有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場上有動作，放著寶貴的上市公司臺長期不善利用是一種失職行為。”他指出，山西要更多地在資本層面下功夫，特別是要用好18家國有控股的上市公司臺，大力推動國有資源資產化、資本化、證券化。在未來一個時期內，山西省國企，凡是能夠通過股改獨立上市的就獨立上市，凡是能裝進既有上市公司的逐步裝進上市公司，凡是二者皆不能的，則考慮逐步退出。

對同質化競爭嚴重的傳統企業，要更多地考慮通過專業化重組來提高產業集中度；對一些企業集團中非主業的其它專業公司可考慮獨立出來專業化發展；支持有望做強的專業化公司進軍本領域國際國內市場，投資、合作、并購重組，發展壯大；支持無力管好的專業公司被國際國內行業龍頭兼并重組。

談布局：推進高技術企業上市新設一批新興產業公司

2017年，山西已為省內企業發展謀篇布局，發展新興產業是主旋律。

王一新指出，將對目前省屬企業中管理層級低、規模小，但技術含量高、市場前景好的新產業要加以重點輔導、培育，包括上升它的管理層級，使其能夠獨立成長。國資委前期已經篩選了一批這方面的小公司，要下力氣促其改制上市，使之成群結隊走向資本市場。同時，省屬國企要加大力度進入戰略新興產業，加快發展碳纖維、石墨烯、電子信息、節能環保、生物制藥、大數據、物聯網等產業，鼓勵與國內外資本、技術、管理、人才加強合作。

“根據山西發展需要，研究新設一批新興產業方面的公司。如以拓展‘一帶一路’市場為主的山西國際公司；山西采煤沉陷區治理任務重、持續時間久，市場很大，考慮可否組建一家專業的礦山修復和土地整理方面的公司；山西的工業固廢量大，考慮可否組建一家專業的固廢處理公司等”他指出，這些公司將不再走老路成立一批省里全資的公司，而是更多希望國資委或省屬國企發起，同市場上各個領域最前沿的公司一起來合作做這些事。不求控股，但能補齊山西的短板。最終的目的就是要通過布局的優化，使山西國資國企得到一次“揚棄”。新興產業公司不斷增加，資產質量不斷提升，專業化程度不斷提高，體制機制更加市場化。