三、具體要求

（一）資金籌集。 中央補助標準為每戶均7500元，在此基礎上中央對我省集中連片特殊困難地區縣和國家扶貧開發工作重點縣的7.5萬戶危房改造補助對象，每戶增加1000元，共安排我省農村危房改造中央補助資金13.125億元。我省配套資金將整合農村危房改造、農村困難群眾住房救助、殘疾人危房改造、自然災害倒損農房恢復重建、深山區庫區移民搬遷等資金。我省配套資金標準為戶均5000元，配套資金由省、縣兩級財政共同負擔。具體為：西部政策延伸縣按省、縣兩級8:2比例分擔，即戶均省財政配套4000元、縣財政配套1000元。非西部政策延伸縣按省、縣兩級6:4比例分擔，即戶均省財政配套3000元、縣財政配套2000元。除國家和省配套補助資金外，各地要通過政府財政補助、銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多渠道籌措農村危房改造資金，嚴格按照標準落實配套資金。各地財政要把農村危房改造工作經費納入財政預算，保障任務順利實施。

省級提前安排實施的13萬戶任務，涉及中央補助資金部分由省財政按照上述標準先行墊付中央補助資金，剩余省、縣兩級財政配套要求不變。

（二）資金發放。地方政府要統籌規劃，整合資源，將各渠道籌措的農村危房改造資金統一使用，提高資金使用效益。建設部門要定期將核定的補助對象及補助資金發放金額報送同級財政部門，財政部門及時將補助資金撥付到補助對象“一卡通”賬戶（政府實施的“交鑰匙”工程也不例外）。各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）和《江西省農村危房改造資金管理辦法》（贛財社〔2011〕58號）等有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理，完善農村危房改造資金發放管理辦法，嚴禁截留、擠占、克扣和挪用補助資金，確保資金安全運行，并合理確定補助資金分階段發放比例，保證項目動工時先按審批補助額度撥付規定比例的補助資金，新建或維修的房屋竣工驗收合格后（由當地組織）付清全部余款。

（三）房屋面積。農村危房改造新建房屋要加強引導和規范運作，執行最低建設要求，改造后住房須質量合格、結構安全和基本功能齊全，同時重點控制新建房屋面積，引導農戶分步建房，禁止建面積嚴重超標的住房。原則上，改造后每戶住房建筑面積控制在60方米以內；3人以上農戶（含3人）的人均建筑面積不得超過18方米，每戶住房占地面積不得超過省里和地方的相關規定。凡屬于建房層數超三層、房屋占地面積超標等嚴重超面積情況的，補助對象不能享受農村危房改造補助資金。

（四）風貌管理。各地應推廣符合當地實際的農房設計圖集，并出臺農村危房改造方面的風貌管理要求。風貌管理要求應包括規劃選址、建筑朝向、外觀結構、層數面積等方面內容，并納入村莊建設規劃要求。各地要針對農村危房改造工程履行規劃審批職能，并落實《鄉村建設規劃許可證》登記發放管理措施。在此環節要體現風貌管理內容，規劃建設部門要在開工前將農房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農戶，加強現場指導，并將建筑風貌作為竣工驗收的內容，確保改造后農房能體現地域特征、民族和時代風貌，注重保持田園和傳統。各地實施風貌管理的危房改造農戶比例和出臺具體措施等情況，將列為農村危房改造年度績效評價的內容。

（五）質量安全。農村危房改造要嚴格執行建筑工程相關技術規范，房屋進行維修加固的，要找準危險部位，針對性地采取有效加固措施，避免短時間內重新變成危房；房屋進行拆除重建的，必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔，承攬農村危房改造建房項目的農村建筑工匠或者施工單位要對質量安全負責，并對所建房屋承擔保修和返修責任。各地要建立農村危房改造質量安全管理制度，建設部門和鄉鎮村鎮建設管理機構要在新建房屋的規范選址、地基基礎、主體結構、樓面等關鍵施工階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現質量安全問題要當即告知建房戶，并提出處理意見和做好現場記錄，填寫《江西省農村危房改造建房質量檢查表》。各級建設部門要組織技術力量，開展質量安全巡查與指導監督，發現問題及時整改，確保新建房屋竣工驗收合格。

抗震設防烈度較高地區、特別是7度以上地區，要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》(建村〔2011〕115號)。縣級建設主管部門要組織編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設防常識，編印和發放農房抗震鑒定及加固技術操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農戶，按抗震設防要求科學實施農房抗震改造。

（六）檔案管理。要按照國家有關部委和省里的要求，完善農村危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，檔案資料應包括以下內容：農戶危房改造申請書、江西省農村危房改造建房審批表或江西省農村危房改造房屋維修審批表、農村房屋安全鑒定報告書、農村危房改造農戶紙質檔案表、農村危房改造最低建設要求驗收表、農戶（夫妻）身份證和戶口簿復印件、農村五保供養證或低保金領取證復印件、殘疾人證書復印件、國家重點優撫對象證書復印件、革命烈士證書復印件、江西省農村危房改造貧困戶（或無房戶）情況登記表、農村危房改造協議（含信息公開、拆舊還基等條款）、危房改造前、中、后對比照片，《鄉村規劃建設許可證》復印件等有關資料。要做到專人管理、資料齊全、制度規范。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、真實、完整、準確錄入信息系統。實施自然災害倒房重建和深山區庫區移民搬遷的民政、扶貧部門，也要嚴格按照國家三部委的要求，做好農村危房改造檔案資料的收集整理，并及時錄入國家農村危房改造信息系統，之后再移交建設部門存檔備查。各地要按照住房城鄉建設部有關績效評價和農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗。

四、操作程序

（一）個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、國家重點優撫對象證明、革命烈士證明、貧困戶證明等材料。對居住在D級危房中且無經濟實力建房的農村特別困難戶，鄉村干部要主動上門做工作，宣傳農村危房改造政策，在個人申請的基礎上優先安排。