三、統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)

（一）搭建交易市場(chǎng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機(jī)構(gòu)，可以是事業(yè)法人，也可以是企業(yè)法人，名稱應(yīng)為農(nóng)村（綜合）產(chǎn)權(quán)交易中心（武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所除外），以服務(wù)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，依法組織各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。各市、州、縣政府要整合現(xiàn)有的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心和林權(quán)交易中心等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)臺(tái)，建立本級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)市、縣兩級(jí)聯(lián)合共建或者區(qū)域聯(lián)建。現(xiàn)階段，要重點(diǎn)建好縣級(jí)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。

（二）完備服務(wù)功能。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)主要提供發(fā)布交易信息、受理交易咨詢和申請(qǐng)、協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢、組織交易、出具產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)，協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記和資金結(jié)算手續(xù)等基本服務(wù)；并可根據(jù)自身?xiàng)l件，開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、抵押融資等配套服務(wù)，也可以引入財(cái)會(huì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)組織以及銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供專業(yè)化服務(wù)。交易市場(chǎng)要主動(dòng)適應(yīng)交易主體、目的和方式多樣化的需求，不斷拓展服務(wù)功能，逐步發(fā)展成集信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、抵押融資等為一體的為農(nóng)服務(wù)綜合市場(chǎng)。

（三）明確交易品種。現(xiàn)階段的交易品種主要包括：農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、“四荒”使用權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)由農(nóng)戶自主決定是否入市流轉(zhuǎn)交易，農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)入市場(chǎng)公開(kāi)交易。

（四）統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制。全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)實(shí)行“六統(tǒng)一分”的運(yùn)行機(jī)制。“六統(tǒng)”，一是統(tǒng)一監(jiān)管職能。成立省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)管全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行。二是統(tǒng)一交易系統(tǒng)。各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)使用統(tǒng)一的交易軟件，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)交易。武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、維護(hù)和數(shù)據(jù)備份。三是統(tǒng)一信息發(fā)布。各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)通過(guò)交易軟件統(tǒng)一發(fā)布交易信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是統(tǒng)一交易規(guī)則。省里統(tǒng)一制定各類交易品種的交易規(guī)則，各地遵照?qǐng)?zhí)行。五是統(tǒng)一交易流程。各類交易品種的交易必須遵循統(tǒng)一流程，使用全省統(tǒng)一格式的產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)。六是統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)按照物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一核定的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。“一分”，即各交易市場(chǎng)分級(jí)辦理業(yè)務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。交易雙方可協(xié)商選擇交易市場(chǎng)。

四、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)管理

（一）規(guī)范交易主體。法律、法規(guī)和政策沒(méi)有限制的法人、自然人，均可進(jìn)入市場(chǎng)參與流轉(zhuǎn)交易。具體準(zhǔn)入條件按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。現(xiàn)階段，市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要依法對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行審查核實(shí)、登記備案。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的出讓方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的受托人。流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒(méi)有資格限制，外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。對(duì)工商企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易，要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。