湖北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1475萬畝，占全省耕地32.6%。湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)逐漸步入市場(chǎng)化、規(guī)范化軌道。目前湖北省土地流轉(zhuǎn)服務(wù)臺(tái)基本建成，逾千個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)臺(tái)覆蓋九成以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織促成的流轉(zhuǎn)達(dá)543萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的36.8%。基層的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)臺(tái)還調(diào)解仲裁了大量土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，催生了農(nóng)村土地糾紛化解新機(jī)制。以下是湖北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)及相關(guān)政策。

一、湖北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)

地處我國(guó)中部的湖北省，據(jù)長(zhǎng)江中游之優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有舉足輕重的地位。到2013年，湖北省村民委員會(huì)25955個(gè)，總農(nóng)戶1088.01萬戶，其中承包農(nóng)戶961萬戶，農(nóng)村人口4092.19萬人；總耕地面積339萬hm2，其中家庭承包面積300萬hm2，承包農(nóng)戶戶均0.31hm2。截至2013年6月底，湖北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到64.7萬hm2，占家庭承包面積的21.6%.

湖北省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，2012年因新開荒地、園地改耕地等措施年內(nèi)增加了耕地32.8千公頃，同時(shí)因基建占地、退耕還林、還草、還漁等而年內(nèi)減少了14.8千公頃耕地，這一增減的變動(dòng)的結(jié)果是2012年底湖北省耕地總資源為3947.7千公頃，其中常用耕地面積為3390.1千公頃，臨時(shí)性耕地557.6千公頃。2012年我省耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)547.6千公頃，占年末常用耕地面積的16.2%。

年來，湖北省各地積極探索推廣轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，加上農(nóng)戶、親友之間的隨機(jī)流轉(zhuǎn)和季節(jié)性流轉(zhuǎn)等，流轉(zhuǎn)面積較2010年翻了三番。一般流轉(zhuǎn)每畝年租金在300元左右，條件好的田地年租金每畝可達(dá)600元以上，一田難求的現(xiàn)象司空見慣。

從土地流轉(zhuǎn)地域分布上看，流轉(zhuǎn)率較高的分別如下：鄂州耕地流轉(zhuǎn)率在40%左右，武漢、黃石在30%左右，襄陽(yáng)、孝感、咸寧、仙桃、天門20%左右，武漢城市圈中，除咸寧外，其他七個(gè)地區(qū)均超過了全省均流轉(zhuǎn)率；從流轉(zhuǎn)模式上看，據(jù)典型調(diào)查得知，湖北省土地流轉(zhuǎn)相當(dāng)部分還停留在私人流轉(zhuǎn)模式上，急需向政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變，最終逐漸演變成市場(chǎng)導(dǎo)向模式，從而推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模化、市場(chǎng)化。

二、湖北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展相關(guān)政策

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見

鄂政辦發(fā)【2015】33號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）精神，推進(jìn)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，經(jīng)省政府同意，提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的重要意義

建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的必然要求，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的迫切需要。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的建立與發(fā)展，有利于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源效益最大化，增加集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投融資機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易陽(yáng)光操作，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的重要意義，積極培育交易市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范、高效運(yùn)行。

二、正確把握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)。以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照*、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，加快農(nóng)村資源資本化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性為主。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以盈利為目的，引導(dǎo)、扶持和規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重要作用。

堅(jiān)持規(guī)范管理、維護(hù)權(quán)益。建立信息暢通、管理規(guī)范、自主交易、公正透明的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，從各地實(shí)際出發(fā)，確定市場(chǎng)模式和覆蓋范圍，不搞一刀切。充分利用和完善現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)。

（三）總體目標(biāo)。到2017年，構(gòu)建以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭，以縣級(jí)交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。依托多級(jí)市場(chǎng)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。