四個轉變是什么一

“四個全面”是立足當前基礎、著眼長遠發展的重大戰略布局。政府工作重在抓落實，深化“四個全面”戰略布局，從市州層面來看，就是要加快“四個轉變”，提高行政效能，有效落實中省決策部署。

在轉變思維方式中提升行政理念

思維引領行動，深化“四個全面”戰略布局，要有適應新常態的行政理念。一是強化法治意識。法治思維是現代治理的首要思維。地方要結合法治政府建設，盡快出臺加強法治政府建設規劃，把法治思維貫穿于政府工作全過程。要探索完善委員會議事決策制度，在國土、規劃、財稅、國有資產、投融資等重點領域，實行集體決策，提高政府決策的民主法治化水。二是強化市場意識。政府資源有限，市場活力無窮。越是在財力緊張的情況下，越是要善于運用市場機制。積極探索市場化融資辦法推進項目建設，化解資金難題。善于吸納社會資本進入公共服務領域，借助社會力量改善公共服務。三是強化大局意識。新常態蘊含著新機遇。要認真研究國家宏觀經濟政策，把握國家定向調控、精準調控方向和重點，從中發現新機遇，捕捉新機遇。要搶抓國家正在實施的“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群、軍民融合發展等重大戰略發展機遇，加強孝感發展的宏觀謀劃，努力把中省政策機遇變成實實在在的項目支撐。四是強化底線意識。底線思維就是要求我們從最壞處準備，向最好處努力，牢牢把握工作主動權。政府工作要把握好民生、安全、生態“三條底線”。民生底線，就是要求黨員干部始終心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，像抓經濟工作一樣抓民生保障，把對弱勢群體的關心做得更加具體、更加精準，把民生實事辦到老百姓的心坎上。安全底線，就是要時刻繃緊安全之弦，突出重點行業領域，狠抓重點關鍵環節，以鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕消除安全隱患，確保安全生產形勢穩可控。生態底線，就是要順應人民群眾對良好生態的新期待，把生態理念貫穿于工作的各個方面、各個領域，重點加強企業的生態監管，推動形成綠色、低碳、循環發展方式，筑牢生態安全網。

在轉變工作方式中強化落實

新常態下發展的環境更加復雜，深化“四個全面”戰略布局，推進工作落實，更要注重方式方法。一是統籌兼顧。政府工作千頭萬緒，必須“十個手指頭彈鋼琴”。要善于綜合衡，既要抓大放小、以小兼大，又要以小帶大、小中見大;要正確處理好改革、發展、穩定的關系，兼顧各方利益。具體工作中把握好節奏，掌握力度，加強頂層設計，增強工作計劃性。二是深入一線。撲下身子，沉到一線，深入企業車間、田間地頭、建筑工地，深入到問題多、困難大、矛盾集中的地方，集民智、聚民意、解民難，做到在一線發現問題，在一線解決問題，在一線檢查督辦，在一線落實到位。三是重點突破。抓重點帶一般，能夠起到事半功倍的效果。要集中力量抓好發展、城建、民生三件事，堅持問題導向，找準矛盾的主要方面，主攻關鍵環節。對梳理出來的重點難點問題，集中時間、集中力量攻關，制定路線圖，明確時間表，落實責任主體，以重點難點工作的突破，激發全局發展。四是條塊聯動。政府大多數工作是系統工程，需要合力推動。新常態下，改革發展任務更加繁重，條塊之間、上下之間既要分工明確、“分線作戰”，又要整體聯動、補位補缺，更要站在第三方角度，客觀公正提出問題和建議，同時健全政府工作績效第三方評估機制，確保各項決策部署落實落地。

在轉變政府職能中優化服務

政府職能轉變，是全面深化改革的重點。要圍繞發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用，努力做到“三個到位”：一是簡政放權要放到位。公開、公、公正是行政權力下放的關鍵。要結合信息惠民國家城市試點，加強大數據建設，以信息公開倒逼簡政放權，嚴格按照權力目錄進行審批，堅持“目錄之外無審批”，促使行政審批權力真正精簡到位、下放到位。二是執法監管要管到位。簡政放權不是放而不管。要轉變“重審批輕監管”傳統理念，樹立“監管不到位是失職瀆職”的理念，在監管中服務，在服務中監管。注重創新長效監管機制，明確部門責任、主體責任、行業責任，引導群眾參與，努力形成成熟完善的市場監管體系。三是服務市場主體要做到位。服務市場主體就是服務發展。要做好市域范圍內中小企業與規模以上企業產品配套信息對接，促進產品配套、產業融合，破解企業市場開拓難題。引導農民工就就地就業，緩解企業用工難題。積極推進銀企對接，完善“智力支持+政銀企集合貸”幫扶辦法，有針對性地解決企業發展個性問題。

在轉變干部作風中凝聚力量

加強干部作風建設是全面從嚴治黨的內在要求。建設法治、創新、廉潔、服務型政府，對政府系統干部提出了更高的要求。一是始終保持勇于擔當的責任意識。有多大擔當才能干多大事業。新常態下政府碰到的多是“臘骨頭”“硬骨頭”，要以“功成不必在我”的境界，堅持小事不拖拉、難事不回避、好事不攬功、大事集體決策，強化層級擔當，履行崗位職責，只要是對人民群眾有益的事，只要是對經濟社會發展有利的事，就不怕議論紛紛、閑言碎語，該干的一定要繼續干好，該闖的一定要大膽去闖，努力干成精品。二是始終保持干事創業的能力。增強硬本領，才能適應新常態。各級干部要把書本和實踐結合起來，沉下去調查，鉆進去研究，把握好經濟規律、自然規律、社會規律“三個規律”。對具體工作要“三情”結合，吃透上情、借鑒外情、把握內情，提出精而管用的應對舉措，多做“選擇題”，善于運用新手段解決新問題。三是始終保持清正廉潔的操守。廉政和其他工作是“1”和“0”的關系，如果在廉潔上出了問題，能力再強、擔當再大，都將“歸零”。要牢固樹立“把自己管好才是自身發展最大后臺”的理念，恪守“三嚴三實”，踐行“五個必須”，守紀律、講規矩，清清白白做人，干干凈凈做事，坦坦蕩蕩為官。領導干部要強化反腐倡廉主體責任和“一崗雙責”，對腐敗問題堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，爭做清廉為官、事業有為的表率。

四個轉變是什么二

省委十二屆十三次全體會議認真學習貫徹黨的十八屆六中全會和中央經濟工作會議精神，以*“3?10”重要講話和視察青海時的重要講話為指引，研究分析當前面臨的經濟形勢，安排部署2017年經濟工作任務，對于促進我省經濟社會持續健康發展，加快富裕文明和諧美麗新青海建設，具有十分重要的意義。

把全會精神學習好、貫徹好、落實好，一個很重要的方面就是要認清形勢、提高認識、堅定信心、推動落實。實踐證明，客觀形勢在不斷發展變化，優勢劣勢也會互相轉換。我們必須清醒地認識到，當前，青海發展正站在一個新的起點，正處在一個關鍵階段，既面臨著新的挑戰，也蘊含著更多發展機遇;必須正確地認識到，我們既要站在青海看青海，又要跳出青海看青海，還要面向未來看青海，進一步打開眼界、拓寬思路，自覺從全國大局思考問題、謀劃工作，自覺從長遠發展審視今天、開拓未來。

做好今后的工作，須準確把握大勢，科學判斷形勢，順應發展趨勢，牢牢把握大局。站在新的發展起點上，我們要看到，青海在全國大局中的戰略地位日益凸顯，青海的發展任務非常繁重，青海的未來前景光明。同時我們也要意識到，青海在全國大局中的戰略地位從來沒有這么高，融入國家發展戰略的程度從來沒有這么深，離全面建成小康社會的奮斗目標從來沒有這么，發展的信心從來沒有這么足。我們在認識省情和謀劃發展上，要努力實現從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變，從人口小省向民族團結進步大省的轉變，從研究地方發展戰略向融入國家戰略的轉變，從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環的轉變。

可以說，“四個轉變”的理念是貫徹中央重大決策部署，使中央精神具體化、青海化、實踐化的實際舉措，是充分結合青海實際，推動“四個扎扎實實”落地生根的根本思路，“四個轉變”的理念同“十三五”時期全省經濟社會發展“131”總體要求以及“三區”建設，都是探索青海發展的結晶，貫徹中央部署的結晶。當前和今后一個時期，我們要堅持穩中求進總基調，用“四個轉變”的理念扎扎實實推進經濟穩健康發展;要堅持生態保護優先理念，用“四個轉變”的理念扎扎實實推進生態環境保護;要堅持以人民為中心的發展，用“四個轉變”的理念扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理;要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，扎扎實實加強和規范黨內政治生活。

只有我們看到方向、看到優勢、看到責任、看到信心，才能不斷開拓新空間，實現新發展。當前，全省上下都要把和行動統一到中央部署要求和“四個轉變”的理念上來，處理好領會精神與思考工作、服從全局與抓好局部、把握方向與改進方法、尊重規律與推動發展、保持定力與提高能力、觀察現象與透視本質“六個關系”，爭做推進“四個轉變”的實踐者，加快形成落實“四個轉變”的體制機制，在更大范圍凝聚全社會的發展共識和智慧力量。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，是決勝全面小康社會、推動“四個扎扎實實”落地生根、建設富裕文明和諧美麗新青海的關鍵一年，落實好“四個扎扎實實”的重大要求，鞏固好改革發展的良好勢頭，貫徹好“四個轉變”的理念，必須“一鼓作氣”，奮發有為、銳意進取、乘勢而上。讓我們朝著決勝全面小康的目標，以釘釘子的精神，一錘接著一錘敲，一任接著一任干，咬定青山不放松，不達目的不罷休，以扎扎實實的作風，落實“四個扎扎實實”的要求，取得扎扎實實的成效。