“過(guò)勞死”究竟是誰(shuí)之過(guò)?誰(shuí)該為此買單?又該如何防治呢?3月3日，在北京的全國(guó)人大代表秦希燕表示，擬向大會(huì)提交《關(guān)于完善工傷保險(xiǎn)制度，防止“過(guò)勞死”的建議》，提出完善現(xiàn)有的工傷保險(xiǎn)制度、簡(jiǎn)化“過(guò)勞死”認(rèn)定的因果關(guān)系、實(shí)現(xiàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的量化、明確“過(guò)勞死”的責(zé)任承擔(dān)等建議。

現(xiàn)象：“過(guò)勞死”呈上升趨勢(shì)引社會(huì)關(guān)注

“有一個(gè)老板叫大衛(wèi)，下午六點(diǎn)出現(xiàn)，眼神恰似黑背，手里端著一壺?zé)狎v騰的咖啡，嘿嘿嘿我們要不要來(lái)開個(gè)會(huì)……求你不要說(shuō)出那句話，寶貝加班吧，感覺身體被掏空，我累得像只狗。”

前段時(shí)間，《感覺身體被掏空》這首神曲橫空出世，迅速刷遍朋友圈。原因之一便是歌詞唱出了當(dāng)前許多上班族的心聲??過(guò)度勞累，透支健康。

“過(guò)勞死”是最早出現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)七八十年代經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期的日本的一種職業(yè)病。直到2000年10月16日，中國(guó)首例“過(guò)勞死”案件在上海市靜安區(qū)開庭審理，人們才意識(shí)到“過(guò)勞死”現(xiàn)象在我國(guó)已經(jīng)蔓延開來(lái)。特別是兩三年來(lái)，勞動(dòng)者因過(guò)度加班導(dǎo)致過(guò)度勞累甚至造成“過(guò)勞死”的報(bào)道屢見不鮮。

2011年，上海社科院社會(huì)學(xué)研究所在對(duì)一批“過(guò)勞死”案例進(jìn)行仔細(xì)分析后指出：些年來(lái)，我國(guó)“過(guò)勞死”發(fā)病率呈直線上升的趨勢(shì)，均年齡從五十多歲突破到三十多歲甚至二十多歲。“過(guò)勞死”發(fā)生的職業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，企業(yè)事業(yè)單位有，黨政機(jī)關(guān)也有;普通員工中有，農(nóng)民工中也有。

觀點(diǎn)：現(xiàn)有法律體系存不完善之處

從醫(yī)學(xué)上解釋，“過(guò)勞死”是因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度加重、心理壓力大導(dǎo)致存在精疲力竭的亞健康狀態(tài)，由于積重難返，將突然引發(fā)身體潛在的疾病急性惡化，因救治不及時(shí)而危及生命。

實(shí)際上，我國(guó)法律對(duì)勞動(dòng)保障已經(jīng)有了一系列法律制度：我國(guó)憲法規(guī)定了職工的工作時(shí)間和休假制度，實(shí)行每天不超過(guò)八小時(shí)、均每周不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度;《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定侵害他人，造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償相應(yīng)的損失。

秦希燕說(shuō)，“過(guò)勞死”并非在法律上得不到任何救濟(jì)和保障。根據(jù)法律規(guī)定，因用人單位違法加班，導(dǎo)致職工“過(guò)勞死”的，職工親屬可以以民事侵權(quán)為由訴諸法院，請(qǐng)求損害賠償;《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定了視同工傷的情形，職工在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視為工傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇。

然而事實(shí)上，許多員工常常為了養(yǎng)家糊口的薪水，以及與之息息相關(guān)的升遷、職業(yè)發(fā)展，常常選擇“自愿加班” ;而一旦發(fā)生“過(guò)勞死”的悲劇，我國(guó)法律上也沒有對(duì)疾病發(fā)作與工作之間關(guān)聯(lián)性的明確規(guī)定，導(dǎo)致“過(guò)勞死”處于難有全面保護(hù)的尷尬境地。

秦希燕認(rèn)為，事實(shí)證明，僅僅依靠現(xiàn)有的《侵權(quán)責(zé)任法》和《工傷保險(xiǎn)條例》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我國(guó)關(guān)于“過(guò)勞死”多停留在性質(zhì)之爭(zhēng)上，而法律保障體制方面尚未成熟。

建議：完善法律體系，建立“過(guò)勞死”補(bǔ)賠償機(jī)制

秦希燕認(rèn)為，“過(guò)勞死”發(fā)生的前提和基礎(chǔ)是勞動(dòng)者和用人單位之間建立的勞動(dòng)關(guān)系，按照現(xiàn)行的《工傷保險(xiǎn)條例》， “過(guò)勞死”具備認(rèn)定為“工傷”的多個(gè)構(gòu)成要件，完全可以將“過(guò)勞死”認(rèn)定為工傷死亡的一種特殊形式，比照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定來(lái)處理，將“過(guò)勞死”納入工傷保險(xiǎn)保障。

除此以外，還應(yīng)該立法明確“過(guò)勞死”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置專門權(quán)威的“過(guò)勞死”認(rèn)定機(jī)構(gòu)，以防止各種糾紛，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。

《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工或者其親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。“按此規(guī)定，工傷的舉證責(zé)任主要在用人單位，用人單位為了規(guī)避行政處罰，仍然可能在舉證上懈怠甚至銷毀相關(guān)證據(jù)。”秦希燕建議，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障行政部門的權(quán)利，改變其被動(dòng)接受工傷認(rèn)定的地位，變?yōu)橹鲃?dòng)調(diào)查，及時(shí)派遣專業(yè)人員到用人單位搜集相關(guān)證據(jù)材料。

秦希燕還認(rèn)為，職工“過(guò)勞死”與工傷中的因工死亡的實(shí)質(zhì)性結(jié)果是一樣的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)一樣，應(yīng)建立工傷補(bǔ)償與精神損害賠償?shù)牟⒋鏅C(jī)制。

相關(guān)閱讀

職工在什么情況下屬于工傷

依據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;

(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;

(四)患職業(yè)病的;

(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

(六)在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。