《關(guān)于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》,《通知》稱為支持小微企業(yè)發(fā)展,自2018年1月1日至2020年12月31日,繼續(xù)對(duì)月銷售額2萬元(含本數(shù))至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅

徐州市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法

第一章　總則

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省系列支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策，落實(shí)省經(jīng)信委印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法的通知》（蘇中小綜合〔2016〕778號(hào)），營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念發(fā)展，培育一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的市級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，制定本辦法。

第二條 本辦法所指市級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡(jiǎn)稱示范基地）是經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)通過程序認(rèn)定并公告的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，是由法人單位建設(shè)或運(yùn)營(yíng)，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)支撐的載體和場(chǎng)所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、服務(wù)功能齊全、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出、社會(huì)公信度高、具有示范意義與作用等特點(diǎn)。

第三條 各類符合條件的為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小型微型企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小型微型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報(bào)示范基地。

第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)市級(jí)示范基地的認(rèn)定、公告、管理與指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)發(fā)改經(jīng)信部門（中小企業(yè)主管部門）協(xié)助市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范基地進(jìn)行管理與指導(dǎo)。

第五條 示范基地申報(bào)遵從自愿原則。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)市級(jí)示范基地予以重點(diǎn)扶持。

第二章 基本原則

第六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、創(chuàng)新活力強(qiáng)、企業(yè)成長(zhǎng)快、服務(wù)效率高的示范基地。示范基地應(yīng)遵循以下建設(shè)原則：

（一）科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)發(fā)展。各地應(yīng)結(jié)合城市、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，加強(qiáng)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、彰顯，有序推進(jìn)示范基地建設(shè)，努力營(yíng)造適宜企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，政務(wù)商務(wù)便捷高效，生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

（二）政府引導(dǎo)，多元發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)行和政策推動(dòng)發(fā)展，明確法人主體，廣泛集聚社會(huì)資源，共同推進(jìn)示范基地建設(shè)與服務(wù)。鼓勵(lì)和支持民間資本廣泛參與示范基地建設(shè)與服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)多元投資，多元發(fā)展。

（三）整合資源，共享發(fā)展。充分利用現(xiàn)有的園區(qū)、孵化場(chǎng)所及城鎮(zhèn)樓宇、校舍、廠房、倉(cāng)庫(kù)等載體資源，新建或改造一批基地，完善基地的基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)功能，為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供多元化、專業(yè)化公共服務(wù)。

（四）分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地因地制宜培育一批高端裝備制造、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和軟件、信息以及電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的小型微型企業(yè)創(chuàng)新示范基地；鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣域以下地區(qū)重點(diǎn)培育一批農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、機(jī)械制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的示范基地。

第三章　申報(bào)條件

第七條 申報(bào)市級(jí)示范基地應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場(chǎng)地和服務(wù)場(chǎng)所。基地入駐小型微型企業(yè)不少于20家，基地企業(yè)從業(yè)人員500人以上。

（二）申報(bào)主體具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)主體內(nèi)部有健全的管理制度和明確的發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案。基地建設(shè)時(shí)間2年以上。

（三）運(yùn)營(yíng)主體專職服務(wù)人員不少于5人。其中創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于2人（可兼職），引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于2家。

（四）服務(wù)業(yè)績(jī)突出。有完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施，服務(wù)臺(tái)賬齊備，信用良好。為小型微型企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)不少于總服務(wù)量的10%。

（五）經(jīng)各縣（市）區(qū)中小企業(yè)主管部門組織考查推薦。

第八條 示范基地申報(bào)應(yīng)具有相應(yīng)的服務(wù)能力，需同時(shí)具備不少于以下服務(wù)功能中的四項(xiàng)服務(wù)：

（一）信息服務(wù)。具有開放的、便于入駐小型微型企業(yè)查詢的信息服務(wù)系統(tǒng)和線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)功能，年服務(wù)企業(yè)50家次以上，年組織開展的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)2次以上。

（二）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)30家次以上。

（三）創(chuàng)新支持。具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)、科研成果和資本等多方對(duì)接。年組織技術(shù)洽談或技術(shù)對(duì)接2次以上。

（四）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，年培訓(xùn)200人次以上。

（五）市場(chǎng)營(yíng)銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動(dòng)，每年1次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品對(duì)接、合作交流等活動(dòng)，每年1次以上。

（六）投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開展投融資推介和對(duì)接等服務(wù)。組織融資對(duì)接會(huì)2次以上，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等咨詢服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)10家次以上。

（八）專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會(huì)計(jì)、專利申請(qǐng)、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)10家次以上。

以上服務(wù)能力和服務(wù)要求含基地引入的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

第九條 基地應(yīng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項(xiàng)目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺(tái)化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等運(yùn)營(yíng)模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的優(yōu)勢(shì)和示范性。

第四章　申報(bào)程序

第十條 市經(jīng)濟(jì)和信委化委員會(huì)每年組織一次市級(jí)示范基地的申報(bào)、公告工作，具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

第十一條 企業(yè)申報(bào)經(jīng)所在地中小企業(yè)主管部門推薦，由各縣（市）區(qū)中小企業(yè)主管部門考查審核后推薦至市經(jīng)信委。

第十二條 示范基地申報(bào)主體需提交下列材料：

（一）徐州市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請(qǐng)報(bào)告（見附件）。

（二）運(yùn)營(yíng)主體的法人證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

（三）上一年度與本基地相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（四）土地、房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（或租賃合同）復(fù)印件。

（五）基地服務(wù)流程（指南）、運(yùn)營(yíng)管理方面的制度文件以及開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（包括服務(wù)協(xié)議、活動(dòng)通知、照片、總結(jié)等）。

（六）基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單及相應(yīng)的資質(zhì)證明材料。

（七）基地典型服務(wù)案例（1000字左右，可附照片）。

（八）能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料。

（九）對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明（加蓋申報(bào)單位公章）。

第十三條  市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果在市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)網(wǎng)站及有關(guān)媒體公示7個(gè)工作日。

第十四條 公示無異議的，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)授予“徐州市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號(hào)，并及時(shí)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布。

第五章　管理與扶持

第十五條 各縣（市）區(qū)中小企業(yè)主管部門要加大對(duì)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)的推進(jìn)力度，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)管理，建立基地培育信息庫(kù)，及時(shí)掌握基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，并給予引導(dǎo)和扶持，符合條件的基地推薦申報(bào)市級(jí)示范基地。

第十六條 在市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)門戶網(wǎng)站建立市級(jí)示范基地信息數(shù)據(jù)庫(kù)，方便社會(huì)公眾查詢。

第十七條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)市級(jí)示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，每次公告有效期為三年，每三年復(fù)核一次，對(duì)復(fù)核通過的示范基地予以確認(rèn)，未能通過的予以撤銷。

第十八條 示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

第十九條 建立年度報(bào)告制度。縣級(jí)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范基地的臺(tái)賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期檢查，并于每年2月底前將上一年度示范基地工作總結(jié)和檢查情況報(bào)告報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。

第二十條 示范基地公告管理工作接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十一條 建立年度測(cè)評(píng)制度。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)市級(jí)示范基地進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)不合格的將撤銷市級(jí)示范基地資格。

第二十二條 擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家和省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，同時(shí)積極組織申報(bào)省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金。

第六章　附則

第二十三條 本辦法由徐州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2017年7月10日起實(shí)施。