第一章 總則

第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1991〕12號）精神，加速我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。

第二條開發(fā)區(qū)要辦成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴散高新技術(shù)的輻射源，對外開放的“窗口”，深化改革的試驗場。

第三條開發(fā)區(qū)所在市政府要加強對開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全精干的管理機構(gòu)，要把開發(fā)區(qū)的建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、科技發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排開發(fā)區(qū)建設(shè)所需的資金、物資，搞好開發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境的建設(shè)，保證開發(fā)區(qū)順利發(fā)展。

第二章 開發(fā)區(qū)的管理服務(wù)機構(gòu)

第四條山東省科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱省科委）是省人民政府管理開發(fā)區(qū)的主管機關(guān)。所在市科委對開發(fā)區(qū)進行歸口管理和具體指導(dǎo)。 

第五條開發(fā)區(qū)所在市政府設(shè)立開發(fā)區(qū)管委會，作為開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理的決策機構(gòu)。管委會由政府負責(zé)同志及科委、計委、經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)貫徹落實國家關(guān)于開發(fā)區(qū)工作的方針政策，制定本開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、計劃和有關(guān)政策等。

第六條管委會辦公室是常設(shè)辦事機構(gòu)，負責(zé)開發(fā)區(qū)的日常管理工作及高新技術(shù)企業(yè)的審查、申報等事宜。

第七條開發(fā)區(qū)可設(shè)立開發(fā)總公司。開發(fā)總公司是管委會領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)法人，具體負責(zé)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，為企業(yè)提供各種有償服務(wù)，并通過多種形式開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。

第八條開發(fā)區(qū)要創(chuàng)辦高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和逐步建立以信貸、物資、保險、法律、外貿(mào)、專利、技術(shù)市場、信息咨詢、人才交流與培訓(xùn)、計算、測試、會計等為主要內(nèi)容的服務(wù)體系，以促進開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

第九條開發(fā)區(qū)應(yīng)成為深化改革的試驗場，要對人事、分配、社會保障等制度及管理體制進行改革，要精簡機構(gòu)、減少層次、提高辦事效率，建立新型的管理體制和運行機制。

第十條為促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化進程，開發(fā)區(qū)應(yīng)建立技術(shù)進出口公司，逐步加入國際貿(mào)易咨詢、法律事務(wù)、股市行情、運輸、衛(wèi)星通訊、金融等方面的國際化業(yè)務(wù)體系。

第三章 高新技術(shù)企業(yè)的認定

第十一條高新技術(shù)范圍的劃定及高新技術(shù)企業(yè)必須具備的條件，按照國發(fā)〔1991〕12號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)認定程序：
　　（一）申請：企業(yè)向開發(fā)區(qū)管委會辦公室提出申請，同時提交高新技術(shù)企業(yè)認定申請登記表（附表另發(fā)）及有關(guān)證明材料。
　　（二）核定：開發(fā)區(qū)管委會辦公室根據(jù)國發(fā)〔1991〕12號文件附件一第四條、第五條規(guī)定的條件組織審查、核定，經(jīng)當(dāng)?shù)乜莆�同意后報省科委審批�?br/>　　（三）批準(zhǔn)：經(jīng)省科委審查合格后批準(zhǔn)，發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書。同時通知稅務(wù)、銀行、工商行政管理、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門。

第十三條高新技術(shù)企業(yè)的考核：省、市科委會同開發(fā)區(qū)管委會每年對高新技術(shù)企業(yè)考核一次，達不到規(guī)定條件者，限期整頓，第二年仍不符合條件者，收回高新技術(shù)企業(yè)證書。

第十四條開發(fā)區(qū)內(nèi)，按國家規(guī)定全部核減行政事業(yè)費實行經(jīng)濟自立的全民所有制科研單位，經(jīng)過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使企業(yè)素質(zhì)得到提高的老企業(yè)，符合國發(fā)〔1991〕12號文件附件一第五條規(guī)定條件的，按上述認定審批程序，可轉(zhuǎn)為高新技術(shù)企業(yè)。

第十五條開發(fā)區(qū)外的企業(yè)，可在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦高新技術(shù)企業(yè)，也可采取在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立獨立核算的分廠，進行高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)和生產(chǎn)、銷售，只要符合高新技術(shù)企業(yè)條件，經(jīng)認定后，可以享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

第十六條高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍或合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移和歇業(yè)的，需經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審批，向工商、稅務(wù)等部門辦理相應(yīng)的登記，并報所在市科委和省科委備案。

第十七條高新技術(shù)企業(yè)在申報核定和接受考核中弄虛作假，違反本辦法各項規(guī)定的，由開發(fā)區(qū)管委會、所在市科委視情節(jié)輕重，予以批評教育，責(zé)令改正，直至收回其高新技術(shù)企業(yè)證書，并根據(jù)有關(guān)政策予以處罰。

第十八條開發(fā)區(qū)（園）外的高新技術(shù)企業(yè)的認定，原則上按本辦法第十一、第十二條的規(guī)定執(zhí)行，由所在市地科委或省直主管廳局負責(zé)受理申請和核定，報省科委審查批準(zhǔn)。

第四章 開發(fā)區(qū)的若干政策規(guī)定

第十九條開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)從認定之日起按照國發(fā)〔1991〕12號文件附件三的規(guī)定辦理有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第二十條開發(fā)區(qū)內(nèi)高等院校興辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認定后，除享受開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策外，繼續(xù)享受國發(fā)〔1989〕10號文件所規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十一條根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，受國家重點扶植，給予特殊優(yōu)惠的企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)后，除享受開發(fā)區(qū)政策外，在國家批準(zhǔn)年限內(nèi)繼續(xù)享受國家給予的特殊優(yōu)惠政策。

第二十二條開發(fā)區(qū)內(nèi)符合本辦法第十四條條件轉(zhuǎn)為高新技術(shù)企業(yè)的科研單位，其中試產(chǎn)品免征所得稅的優(yōu)惠政策仍按〔89〕國稅所字第220號文件執(zhí)行。

第二十三條高新技術(shù)企業(yè)進出口貨物關(guān)稅優(yōu)惠的有關(guān)事宜憑高新技術(shù)企業(yè)認定證書到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理。

第二十四條出口業(yè)務(wù)較好的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)所在開發(fā)區(qū)管委會同意后，可向所在地經(jīng)貿(mào)委提出申請，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委報經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后，授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)；可按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后在國外投資興辦企業(yè)。

第二十五條開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立技術(shù)進出口公司，所在開發(fā)區(qū)管委會同意后，經(jīng)同級經(jīng)貿(mào)委審核轉(zhuǎn)報省經(jīng)貿(mào)委，報經(jīng)貿(mào)部審批。

第二十六條金融部門要優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)建設(shè)的信貸資金。高新技術(shù)企業(yè)的自有資金占貸款數(shù)額的比例可最低寬限到20%。高新技術(shù)企業(yè)每年從留利中提取10－15%補充自有資金。

第二十七條開發(fā)區(qū)向社會發(fā)行債券，籌集資金，可由高新技術(shù)企業(yè)通過開發(fā)區(qū)管委會向中國人民銀行山東分行提出申請，由銀行安排發(fā)行額度。

第二十八條省科委要會同財政、銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立風(fēng)險投資基金，主要用于風(fēng)險較大的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。

第二十九條開發(fā)區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營性基本建設(shè)項目，可以不計入當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模。年度基本建設(shè)計劃，由開發(fā)區(qū)管委會編制，報省計委統(tǒng)籌安排。

第三十條高新技術(shù)企業(yè)所開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，凡各項指標(biāo)達到同種進口產(chǎn)品水，并具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，可由開發(fā)區(qū)管委會報省科委，由省科委會同有關(guān)部門審定后，報國家科委，列入國家限制進口商品目錄，并按現(xiàn)行進口管理辦法控制進口。

第三十一條高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)的儀器設(shè)備，用于生產(chǎn)國家規(guī)定的*重點領(lǐng)域及產(chǎn)品細目的產(chǎn)品使用的儀器設(shè)備，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)增提折舊。折舊費全部留給企業(yè)。

第三十二條在不影響上交中央和省財政的情況下，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)，開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)所繳各項稅款，以1990年為基數(shù)，新增部分5年內(nèi)全部返還開發(fā)區(qū)，專項用于開發(fā)區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三十三條高新技術(shù)企業(yè)減免稅款應(yīng)單獨核算，專項用于高新技術(shù)及產(chǎn)品的研究與開發(fā)，由稅務(wù)部門進行監(jiān)督。

第三十四條高新技術(shù)企業(yè)的商務(wù)、技術(shù)人員一年內(nèi)多次出國（含赴港澳）的，可按國辦發(fā)〔1990〕9號文件和省政府的有關(guān)規(guī)定，簡化審批手續(xù)。

第三十五條應(yīng)鼓勵行政機關(guān)、企事業(yè)單位的科技人員到開發(fā)區(qū)興辦、承包、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)，要選調(diào)政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水高的中青年科學(xué)家和工程師到開發(fā)區(qū)工作，原單位應(yīng)予以支持，有關(guān)部門應(yīng)積極辦理調(diào)動手續(xù)。

第三十六條在開發(fā)區(qū)內(nèi)工作的科技人員，根據(jù)單位的需要和身體條件的許可，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定可適當(dāng)延長退休年齡，開發(fā)區(qū)的科技人員保留晉升職稱的機會。

第三十七條省、市科委要會同有關(guān)部門每年對開發(fā)區(qū)進行檢查，對進展緩慢或管理不善的，將停止實行優(yōu)惠政策，直至取消開發(fā)區(qū)的資格。

第五章 附則

第三十八條本辦法與《國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1991〕12號）一并貫徹執(zhí)行。

第三十九條本辦法由省科委負責(zé)解釋；涉及財政、稅務(wù)部分由省財政廳、稅務(wù)局負責(zé)解釋。