職業崗位調查報告(一)

一、存在的主要問題

1、對機關黨建工作重要性認識不足，影響了本支部黨建工作的正常開展。對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些黨員有重業務輕黨建的，認為業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置。

2、有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關系脫節。機關黨委與機關基層黨組織是松散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展;另一方面監督職能缺乏，缺少應有的抓手。

3、黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。

4、活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創新不多，對機關黨員干部的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化。

二、主要建議

做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以“三個代表”重要為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“雙為”為主題，緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。

1、與時俱進地更新觀念。更新觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的“四個誤區”，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為“機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立“機關黨建工作必須‘走前頭’”的;二是消除認為“機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的;三是消除認為“機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創造性開展機關黨建工作”的;四是消除認為“機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的。

2、與時俱進地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃機關黨建工作。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和市委的重大工作部署、各項重大決策在市級機關的貫徹落實服務，來拓展思路;二是扣緊為市直各部門圍繞“一個目標”(創一流業績)、做好“兩篇文章”(職能工作和招商引資工作)，更好地履行各自的職責服務，來拓展思路;三是扣緊為市直各部門創建“五型”機關(學習型機關、服務型機關、創新型機關、效能型機關、廉潔型機關)服務，來拓展思路。根據“三個服務”的要求，明確機關黨建工作的目標，確定機關黨建工作的內容，落實機關黨建工作的措施;要把“三個服務”的難點，作為機關黨建工作的重點;把“三個服務”搞得好不好，作為檢驗機關黨建工作是否有成效的重要標準。在當前和今后工作中，以組織協調市直各部門開展招商引資活動為抓手，組織引導廣大機關黨員、干部直接參與經濟建設，不斷提升機關人員參與經濟、服務經濟、服務基層、服務群眾的能力和水。

3、與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍(機關黨務干部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍)，主要應抓好三個環節：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結構。把優秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作，優化機關黨員隊伍。二是著力優化“三支隊伍”的知識結構。要制訂培訓規劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實“三支隊伍”的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水。三是著力加強機關“三支隊伍”的作風建設。要倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律;勤奮敬業，嚴謹細致，務實創新;公道正派，謙虛好學，熱情服務;胸懷大局，團結協作，相互關愛”的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神。

4、與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性。科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水。

5、與時俱進健全規章制度。要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制。要形成黨支部書記負總責、組織委員抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調主要負責人應帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關黨建工作目標管理。要把機關黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

職業崗位調查報告(二)

為了有效地推進我區""規劃的實現，加快富民強區和"兩個率先"進程，區政協將《大力發展職業教育》列為去年重點調研課題并成立了課題組，通過走訪，調研，座談等形式深入了解我區職業教育發展的現狀，梳理出我區職業教育發展的突出問題，對發展思路提出意見和建議。

一、對"職業教育"的再認識

1、職業教育的新內涵。職業教育是以培養學生作為中、初級技術工人為主、從事技能型操作人才的中等教育，是現代國民教育體系的重要組成部分。當前加快新型工業化步伐，提高自主創新能力，增強經濟競爭力，成為經濟轉型期的重要特征，要求造就一支宏大的技能型人才隊伍和高素質勞動者，因此發展職業教育是推進產業優化升級、轉變經濟增長方式的重要前提。*、國務院從全面建設小康社會和構建和諧社會大局出發，高度重視和關心職業教育工作，年全國職業教育工作會議，明確提出將職業教育放在更加重要的戰略地位，把中等職業教育作為今后一段時期內我國教育改革與發展的戰略重點之一，職業教育面臨前所未有的發展時機。

2、市職教的新環境。年來，我市職業教育得到快速發展，服務經濟、服務社會的能力得到增強。市級職教中心，區級職教中心，化的教育機構，民辦的教育機構生機勃勃。市規劃綱要明確指出："鼓勵發展職業教育，優化和整合職業教育資源，創新培養模式，重點建設50個骨干示范專業、10個緊缺人才培養基地和職業教育實訓基地。要求60%的中等職業學校達到國家重點職業學校標準"。各區縣也將分別重點建設一所職教中心，整合職教學校、職工培訓、社區教育培訓機構，使全市職教資源配置更加合理。

3、區職業教育的新要求。大力發展職業教育，培養大量的技術人才和高素質的勞動者是推進區城市化、工業化的迫切需要。為本區的現代制造業、服務業提供人力支撐，促進社會就業和解決本區征地農民子女就業，特別是通過對征地轉移勞動力和下崗失業人員的技能培訓，是提高城市就業率，穩定社會秩序的重要途徑。

二、我區二十年職業教育發展的成果

我區職業教育起始于上世紀八十年代中期，經過20多年的艱難創建，現有國家級新港職業學校和省級市龍潭職業高級中學兩所中等職業技術學校，已取得了顯著的辦學成果。兩所職業學校從最初只有幾個職教班，發展成了今天擁有l00多個班級4000多人的職教規模。現有省級示范專業一個，市級示范專業兩個，專業設置主要針對我區經濟開發區的需求，涉及服務、加工制造，IT信息技術等。每年都有千余名職校畢業生，其中有70%是本區農民和城鎮居民的子女，為解決他們的就業緩解就業壓力起到積極的作用。幾年來我區職校生的就業率均達到98%，畢業生普遍受到了駐區企業的歡迎。除此之外，我區職校還堅持服務社會的辦學，開展對下崗職工、征地農民、待業青年的技能培訓，積極做好拆遷征地勞動力轉移培訓工作。""期間，全區職業教育共培養畢業生5800人，培訓城鄉勞動者3萬人次，基本形成了以中等職業教育為主體，學歷教育與職業培訓并舉，與普通教育相通的職業教育體系，為全區的經濟建設和社會穩定做出了積極貢獻，并在全市職教領域具有重要的影響。

三、制約我區職教上臺階的問題

我區社會與經濟正由轉型期向著構建和諧社會的積極變化期轉變，""規劃明確了全面達小康、建設新的目標，提出科教興區發展戰略。但是，我區職業教育無論是規模還是水，與經濟社會發展的要求相比，特別是與建設先進制造業基地和發展現代農業、現代服務業的要求相比，都還有一定的差距。處于全市制造業中心的區必須充分認識加強職業教育工作的重要性和緊迫性。其他地區的職業教育都在跨越式的躍進，相比之下我們的差距在進一步的拉大，表現為：一是傳統的價值取向使職業教育先天不足。許多人存在鄙薄職業教育的觀念，認為"只有成績差的人才去讀職業學校"，加上全國大幅增加普通高校的招生規模，客觀上也刺激和強化了追求讀大學的傾向。高考升學的導向作用，致使生源不足，經費不足，設備不足，師資不足構成職教四大共性困難。二是企業、行業和社會力量沒有形成辦學合力。社會各方共同辦職業教育的積極性不高，技術培訓的機構很多，政出多門，形式多樣，資源分散，學生實訓和就業缺乏規范統籌，導致職業學校辦學遭遇很多難題，出口的不暢影響進口的興旺。三是辦學分散，專業重復建設，不鮮明。我區職校占地面積小且校區分散，發展空間受到限制，重復建設多，資源浪費多。我區職校設置的專業以就業為導向方向正確，但專業不夠鮮明，輻射面較窄，示范性不夠強，培養的畢業生就業競爭力比較薄弱，可持續性發展能力較差。四是實實訓設備落后，缺少財力支撐。辦職業教育必須有與技術進步相適應的專業實實訓設備，以確保學生有足夠的時間、場地進行實踐操作和技能訓練。目前各職校的實實訓設備落后老化，現有的實驗室，技訓室也只能保證最基礎的教學要求，加上使用后維護不夠及時，造成比較先進、難度較大的教學無法正常開展。五是專業教師嚴重短缺，培養培訓的難度較大。我區職業學校均由普通中學轉型而來，文化基礎課教師過剩，專業課教師不足，專業課教師隊伍與專業辦學需求相比，是杯水車薪，造成職校發展缺乏最基本的人才保證。

四、加快發展我區職業教育，提升辦學水的建議

1、優化辦學機制，練好內功，打造職教品牌

(1)讓品牌轉變成辦學效率。是一種獨特而穩定的個性品格，是辦學的生存之本、拓展之源、立足之地。一所學校沒有就沒有個性，沒有自己的旗幟，名校就名在"特"字上。區職教辦學歷史長經驗豐富，需要總結優勢在那里，成熟的東西在那里，在哪里，讓專業更加清晰，讓品牌成為無形資產。比較其他地區職校的辦學，感覺我們的宣傳不夠到位，還不夠明顯。要從就業率，家長的評價，企業的滿意度三個方面來考量，做到辦學思路上人無我有、人有我優、人優我精的顯著特征;在人才規格上，實行知識、能力、素質三者并重發展的培養;在辦學模式和辦學體制上搞聯合，教學內容上搞綜合，人才培養目標上搞復合。

(2)走規模集約化之路。政府統籌職教資源、加強職教中心建設，會起到綱舉目張的效果。職業教育由于和市場關系緊密，學生實訓的成本很高等諸多原因，必須講求效益，一是育人成才的社會效益，二是教學管理的質量效益，三是招生就業的規模效益，四是產、教、研結合的成果效益，五是開源節流的財經效益。實踐證明，學校必須堅持走規模、結構、質量、速度、效益和諧發展之路，新港和龍潭兩所職校實行合并，異地重建、徹底整合;建立職教中心，有效地減機構、精人員、滿負荷、高效率，學校才能實現五大效益都提高的目標。相信職業教育一定會和普通高中同步發展，找回90年代職教的輝煌。

(3)多元的資金注入。資金問題是永恒的問題，目前辦學主要來源于財政撥款，渠道單一，參考各地的做法是：引入民資，企業設備支持、實訓支持、自辦工廠，校廠一體，培訓轉移支付等多渠道解決經費問題，用企業管理的辦法管理、經營學校，在浙江和廣東已有成熟的經驗。

(4)提升教師"職教"的本領。組織教師到企業實踐是中等職業學校教師在職培訓提高的重要形式，是提高教師專業技能水和實踐教學能力的有效途徑，也是職業學校密切與企業的聯系、加強校企合作的具體體現。《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出，"要建立職業教育教師到企業實踐制度"，優化教師的能力素質結構，建設高水的"雙師型"教師隊伍，促進職業教育教學改革和人才培養模式的轉變。通過這種實地培訓，了解企業的生產組織方式、工藝流程、產業發展趨勢等基本情況，熟悉企業相關崗位(工種)職責、操作規范、用人標準及管理制度等具體內容，學習所教專業在生產實踐中應用的新知識、新技能、新工藝、新方法，結合企業的生產實際和用人標準，完善教學方案，改進教學方法，開發校本教材，提高技能型人才培養的針對性。組織教師到企業實踐，教育行政等政府相關部門牽線搭橋，結合學校專業設置的情況，協調相關行業部門，選擇一批在行業中代表性較強、技術水較高、職工培訓基礎較好、重視和支持職業教育發展的骨干企業，作為重點聯系的職教教師企業實踐基地，做到雙方受益。

(5)以職業道德引領學生成長。現實的教育結構，社會的價值取向，職校難以獲得優質的生源，作為國民教育重要組成部分，職業學校承載提高國民素質的重任。職業學校的德育工作一方面困難很多，另一方面又特別的重要，關系到國民素質的底線，也是學校生存的底線。提升學生素質要大力加強以*為主題的校園文化建設，熏陶學生良好道德品質，潛移默化影響學生價值觀的形成。要營造價值導向鮮明的校園文化環境，使學生能從老師、同學身上感受到激勵、尊重和友愛，從班級和團隊活動中感受到和諧與溫暖，從校園人文、自然環境中感受到積極向上的力量，從各項活動中找到自信，自覺形成誠實勞動，敬業愛崗，遵守紀律，執行規范的慣，在工人的崗位上體現責任、實現價值。

2、定位本區產業，圍繞市場，提供人才支撐

(1)服務于區位的產業結構。隨著本區傳統產業的改造和先進制造業落戶、高效生態農業與現代服務業的發展，大批一般技能就業崗位正在轉化為高技術含量的崗位，對人力資源的結構和素質提出了新的要求。職教要與招商、工商、勞動、開發區管委會等部門信息對稱，專業設置緊貼市場，啟動職校以就業為導向的課程開發研究，調整教育教學內容，進一步擴大制造類專業和重點骨干專業的招生數量，調減重復設置的專業，壓縮長線專業的規模。同時面向市場經濟設置專業，培訓征地農民，為社會培養急需、適用的人才。

(2)服務于本區征地農民子女的就業要求。我區勞動力資源豐富、成本較低，是本區招商引資參與經濟競爭的重要優勢所在，但應該看到，與勞動力低成本相并存的是勞動力的低素質、低效率。隨著產業升級對勞動力素質要求的提高，廉價勞動力的競爭正在轉化成技能素質的競爭。通過發展職業教育，提高勞動力素質，把勞動力的數量優勢轉化為建立在高素質、高技能基礎上的人力資源優勢。加快職業教育發展重點在征地農民子女，他們急需職業教育，渴望能夠致富，保證就業和家庭的生存安全。"要致富，學技術"，"讀完初中上職中，打工致富一路通"，這真實地說出了農家子女對職業教育的態度。

(3)用好駐區高校資源走聯合之路。由于經濟的快速變遷和國際產業的接軌，人力需求結構將漸呈燈籠型，中間大部分是擁有高級技術知識的專業技術人員。中等職業教育培養的主要是技術工人，非常容易被其他的培訓機構的學生取代，必須增加技術的含量，增加前沿知識與技能的學習。目前職業教育的高移是必然趨勢，國家今后的重點將放到發展大學層次的技術院校，因此要未雨綢繆，積極與高職院校聯合辦學，在專業、師資、信息、升學等方面的進行合作。

(4)實訓基地建設要積極推進"工學結合"。改變以學科為中心的培養辦法，切實加強實訓基地建設，把學生技能培養擺在教育教學工作更加突出的位置。學校加大加快教學投入，積極改善辦學條件，配置高性能的基礎性教學硬件，加大職業教育實訓基地先進實驗設備投入，積極將實訓基地向企業延伸。

3、統籌各方力量，政策扶持，優化職教環境

(1)創設有利于職業教育發展的輿論氛圍。大眾媒體要大張旗鼓地宣傳職業教育在推進工業化城市化和新農村建設中的重要意義，在實施科教興區的特殊重要地位，在促進就業、增強勞動者就業能力和創業能力方面的重要作用;宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻，摒棄重學歷輕技能、輕視職業教育的觀念，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風，走出先天不足后天發展不良的窘境。

(2)積極爭取國家，省、市三級財政的支持。財政部和國家發改委已經做出安排，決定在""期間部署職業教育基礎能力建設的"四個計劃";本市將建設10所國家級示范性重點中職學校，拿出2億元的專項經費創建30個國家級、省級和市級職業技能公共實訓基地，增加專業設施設備，提升教育層次，要做大做強職教中心，這些機會不能錯過。

(3)增加公共財政對職業教育的投入。把職業教育納入全區教育事業的總體規劃，集中勞動、工會、民政、農林、街道等部門的培訓經費，將職業學歷教育、在崗培訓和成人教育整合為"大職業教育"，增加教育經費，使職教和普教齊頭并進均衡發展。

(4)將職業教育納入經濟與社會發展規劃。建議政府出面組織企業、教育、勞動等多家部門的專家成立專業指導委員會，結合區域經濟特點統籌規劃;政府組織企業與學校聯合辦學，聯辦實體，雙方互動，雙方互利。

(5)人事部門給予政策傾斜。允許職業學校面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的工程技術人員和高技能人才，擔任專業課教師或實指導教師，并適當考慮解決他們的編制、待遇等問題，給予技師以上的"雙師型'教師一定的政策傾斜，增加職教專業教師的比例。