2017年揭陽市兩會召開時間議程安排,揭陽市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年暫無公布，下面是僅供參考！！

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期，市政府在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及*系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，深刻把握五大發展理念，積極探索供給側結構性改革，認真落實振興發展和創新驅動兩大發展戰略，按照“抓落實、促發展，抓基層、強基礎”的部署，踐行“強化效率、彰顯公、惠民執政、綠色發展”施政理念，著力產業強市，強化對德合作，實施“互聯網+”，推進綠色發展，積極應對困難和挑戰，推動全市經濟社會持續健康發展。

經濟發展穩中提質。生產總值1890億元，五年(下同)年均增長11.8%;規模以上工業增加值1123億元，年均增長19.5%;固定資產投資1362億元，年均增長28.6%;社會消費品零售總額857億元，年均增長17.4%;外貿進出口70.44億美元，年均增長14.2%;地方公共財政預算收入77.4億元，年均增長14.9%;城鄉居民人均可支配收入16308元，年均增長12.3%;金融各項存款余額1837.87億元，貸款余額931.72億元，分別比2010年增長90.8%和132.5%，貸存比達到50.7%，比2010年提高9.1個百分點;單位生產總值能耗五年累計下降19.1%。

“三大建設”初顯成效。交通基礎設施建設五年累計投資209.16億元，揭陽潮汕國際機場建成通航;惠來2個10萬噸級泊位竣工使用;廈深高鐵運行，梅汕客專揭陽段開工;汕湛高速揭博段通車，潮惠、揭惠高速揭陽段加快建設;改造國、省道215公里，新改建地方公路1950公里。中德金屬生態城成為全國2個中德中小企業合作區之一;空港經濟區、大南海石化工業區、揭陽產業轉移園等主題產業臺規劃建設扎實推進。中心城區擴容提質步伐加快，揭東獲準撤縣設區，發行城投債16億元，省粵東西北股權基金9億元投入新區建設，國家政策性融資15億元啟動市區棚戶區改造。

產業強市成為共識。實施“6166”計劃和產業引進、產業登高工程，每年保障50%以上土地指標用于工業項目，形成“一縣一主題”產業發展雛形。實施技改項目928個，完成技改投資438.84億元，比“十一五”時期增長4.3倍。建設省金融科技產業融合創新綜合試驗區，引進金融機構18家，設立普惠金融服務中心5個;建成中藥材、石化產品2個省級重大交易臺，發布國家首個中藥材價格指數。新增國家級質檢中心2個，列入國家技術創新示范企業1家、省戰略性新興產業骨干企業3家、高新技術企業51家;新設院士工作站6個，新增國家級企業技術中心2個、省級企業技術中心13個、省級工程技術研發中心23個。新增國家4A級景區2家。舉辦玉文化節、襯衣節、中藥材交易會、電商年貨節等，榮獲“中國塑料時尚鞋之都”稱號。

對德合作形成格局。開展以德國為重點的國際合作，實施引進型創新。創建全國首個德國工業園區參與規劃設計管理營運的園區。承辦中國共產黨與德國社民黨第二次可持續發展對話會。創立中德中小企業合作交流會，組建對德(歐)“百人團”，在德國、奧地利、西班牙創建8個辦事處，與德國執政黨基民盟經濟委員會、德國工商大會、德國雇主協會等9大協會和弗勞恩霍夫研究所、埃斯林根應用科技大學等科教機構建立合作聯盟。中德資源再生基地、德國先進技術合作中心、電鍍“零排放”項目在中德兩國見證下簽約，保庫智能管網等26家企業落戶或達成協議，中德金屬生態城成為中德經濟合作委員會成員。

“互聯網+”先行先試。創建國家電子商務示范城市和工業電子商務區域試點城市，建成全國聞名的軍埔電商村。全市快遞業務量比上年增長197.6%，增速全省第一。實施十萬電商人才大培訓。啟動電商下鄉工程，揭西、揭東實現農村電商全覆蓋，普寧躋身全國淘寶村集群四強。

“三農”工作得到加強。被定為全省唯一的“一鎮一品”工程示范市，普寧高埔鎮、揭東埔田鎮和洪陽寶鏡院村成為國家“一鎮一品”示范鎮(村)。抗擊百年不遇超強臺風和特大洪澇災害。投入水利資金48.39億元，完成普寧白坑湖水庫綜合整治等593宗重點水利工程。啟動省級新農村連片示范工程項目52宗，落實美麗鄉村“三大工程”建設項目819項。實施“農村清潔工程”，建成69座鎮生活垃圾轉運站和3410個自然村垃圾收集點。落實扶貧“雙到”資金11.42億元，扶持貧困村項目4448個、貧困戶項目13.04萬個，幫助脫貧6.3萬人。

環境整治力度加大。建成“零排放”電鍍產業園，榕江基本實現無電鍍污染。新建成污水處理設施6座，新增日處理能力13.15萬噸。依法查處環保違法行為，關停非法電鍍加工企業232家、土軋鋼企業55家、漂染企業142家，清理整治普寧電子廢物經營戶942戶。，城市空氣質量達標率為93.1%，榕江11個常規監測斷面有4個水質提升一個類別。“人樹一體”理念漸入人心，新增森林碳匯造林116萬畝，建設生態景觀林帶421公里，新增森林綠地面積17.8萬畝，森林覆蓋率提高至55.39%。揭西縣獲批國家級生態保護與建設示范區。

社會民生持續改善。五年教育總投資297.6億元，建成標準化義務教育學校1424所、規范化幼兒園615所，改造提升薄弱普通高中20所，教育創強取得明顯成效，在粵東地區率先實現“3個100%”(100%的鎮<街>通過省教育強鎮督導驗收、100%的縣<市、區>通過省教育強縣督導驗收、100%的縣<市、區>通過義務教育發展基本均衡縣國家級督導認定)。醫改工作穩步推進，創建“三甲醫院”3家，康美醫院等一批衛生設施建成投用，生育政策改革得到落實。城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險均實現全覆蓋，社會保障體系進一步完善。新增國家級文物保護單位3處，市圖書館建成對外開放，市檔案館晉升為國家二級檔案館。創編潮劇《烽火揭陽》等優秀劇目，“鄉鄉樂起來”等群眾文化活動深入開展。雙擁共建更加緊密，陽光征兵經驗在全省推廣。辦好民生實事，為全市人民統一購買政府民生綜合責任險，為70歲以上老人投保意外傷害險，為百歲老人、本科以上貧困大學生、鄉鎮衛生院全日制本科學歷以上醫生發放津貼補助，免除公立幼兒園在園低保戶兒童保教費，組建公安輔警隊伍和搶險輕舟隊，引入新能源公交公司。實施“一村(社區)一法律顧問”工程，社會治安和信訪維穩得到強化，生產安全、消防安全、食品安全形勢穩定好轉。

自身建設有效加強。深入開展黨的群眾路線和“三嚴三實”教育實踐活動，嚴肅整治“四風”和不嚴不實問題。人大代表、政協委員建議提案辦理滿意率均達到100%。市、縣兩級政務服務中心和網上辦事大廳投入使用，建成四級政務服務體系，揭東區作為全省試點在全市率先實現基層公共服務臺建設全覆蓋。完成新一輪政府機構改革，推進商事登記和行政審批制度改革，取消、下放行政審批事項440項。市政府系統議事協調機構撤銷49%，公務用車制度改革基本完成。成立市人民政府行政復議委員會，強化行政監察和審計監督，廉政建設得到加強。

各位代表!五年的實踐，我們深刻體會到：謀劃發展，必須主動適應經濟發展新常態，必須把握五大發展理念，必須爭取地方發展納入國家戰略規劃，融入全球資源配置鏈條;經濟工作，應基于創新驅動，源于自然基礎，順于發展態勢，善于資源配置，專于久久為功，勝于以實求成。

各位代表!我們在“十二五”期間取得的發展成效，是*國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向駐揭解放軍和武警部隊官兵，向關心支持揭陽改革發展的各界朋友、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝并致以崇高敬意!

同時，我們也清醒地認識到，當前存在的困難和問題有：觀念與新常態要求仍有差距;創新驅動能力不足;人才短板突出;轉型升級十分緊迫;節能減排任務繁重;民生事業欠賬較多，等等。對此，我們將高度重視，在振興發展進程中加以解決。

“十三五”時期奮斗目標和主要任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是揭陽實現振興發展的關鍵時期。根據市委關于“十三五”規劃的建議，市政府編制了《揭陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會審議。“十三五”時期政府工作指導是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及*系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，適應和引領經濟發展新常態，著力加強供給側結構性改革，深入實施振興發展和創新驅動發展“兩大戰略”，全面推進“抓落實、促發展，抓基層、強基礎”兩項部署，以產業強市夯實發展基礎，以對德合作實現引進創新，以“互聯網+”彰顯后發優勢，以綠色生態增強可持續發展能力，努力推動經濟增長保持中高速，奮力開創揭陽振興發展新局面。

“十三五”時期我市經濟社會發展主要目標是：生產總值年均增長10%以上;地方公共財政預算收入年均增長11%;城鄉居民人均可支配收入年均增長11%;經濟社會保持較快健康發展，產業發展邁向中高端，社會事業全面進步，生態環境持續改善，全面深化改革和全面依法治市取得實質性成果，確保與全國同步全面建成小康社會，為基本實現*打下堅實基礎。

實現“十三五”規劃目標，必須重點抓好幾方面：

(一)以改革創新激發發展活力。創新驅動是國家命運所系、世界大勢所趨、發展形勢所迫。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。把創新驅動發展作戰略和總抓手，堅定不移走創新立市、創新興市之路，破除一切制約創新的障礙和制度藩籬，讓創新活力競相迸發，讓創新源泉充分涌動，使創新成為揭陽發展的引擎。圍繞供給側結構性改革，突出抓好對德合作，實現引進型創新，闖出傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大“雙軌道”。下大力氣創造條件引進扶持創新人才，著力建設中德工業4.0研究院、中德創新港孵化器、中德先進技術合作中心、中小微企業孵化器及眾創空間等創新臺，大力發展高新技術企業。做強做大中國電商好講師邀請大賽、電商人才擂臺大賽等活動項目，打造創新群體、創新資源與創新消費市場有機對接的有效臺，聚集承載創新全要素，建設創新驅動高地。充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用。深化行政體制改革，轉變政府職能，強化政務效能。深化商事制度改革，營造市場化國際化法治化發展環境。

(二)以均衡協調提升發展水。按照“一縣一產業主題、一重點臺、一產業集群、一產業鏈條、一產業政策、一產業會展、一產業品牌”的產業發展思路，以“釘釘子”精神，聚精會神，集聚資源，持之以恒地發展縣域經濟，促進區域經濟協調均衡發展。榕城區圍繞服務業供給側改革，在城市化進程中優化服務業布局，發展生活性服務業和生產性服務業，培育互聯網+街區經濟、古城文化旅游產業、后汽車產業，推動時尚鞋業從生產端向設計營銷雙高端轉型，建設榕江服務業發展帶。揭東區著力建設軍埔電商產業園，以面向全國的免費電商人才培訓基地建設，打造有全國影響力的電商人力資源集聚地，以互聯網+制造業為切入，建設傳統產業轉型升級集聚區，規劃開發高鐵經濟區。藍城區加快建設海峽食品藥品合作區，推動玉文化產業轉型升級，創建現代物流產業園區。空港經濟區要承擔起中德中小企業合作區和汕潮揭臨港空鐵經濟合作區揭陽片區的建設任務，建設中德合作先進制造業基地及德國中小企業商品交易臺，同時探索建設玩具、模具、家具、石材供給側改革試驗區。普寧市要自我加壓，建設練江綠色產業經濟帶，沿江布局紡織服裝轉型升級區、大健康產業帶、互聯網+商貿產業鏈。揭西縣要堅守生態底線，發展生態旅游文化產業、互聯網+生態農業及新型電線電纜產業。惠來縣著力海洋經濟，發展農海產品加工業、臨港工業和濱海旅游業。大南海石化工業區要把握石化產業轉型升級的倒逼契機，創建石化產業供給側改革合作區。普僑區、大南山僑區著力僑民職業技能建設，發展互聯網+生態農業、觀光農業、健康養老產業。

(三)以綠色生態實現永續發展。深刻吸取犧牲環境生態換取階段性發展的教訓，痛定思痛，堅持經濟發展與環境保護并重，嚴守生態紅線，實現綠色發展。與德國萊茵河治理委員會等環保機構深度合作，治理電鍍、酸洗、漂染三大污染“病灶”，推進榕江、練江治理與龍江保護，實施大氣污染綜合治理。深化“人樹一體”理念，堅持不懈植樹造林，建設榕江、練江、龍江綠色廊道，推進城市加綠、鄉村添綠。構建中德合作、國際領先的環保產業。以“一鎮一品”為抓手，以臨空農業為切入，以觀光農業為載體，發展現代生態農業，扎扎實實構建永續發展的綠色家園。

(四)以開放合作增創發展優勢。依托國家“一帶一路”戰略，以中德金屬生態城為起點，建設通往德國的“高速公路”，把揭陽打造成為廣東對德合作的門戶、中國對德合作的樞紐，提升揭陽國際化水，強化揭陽在全球資源鏈中的配置能力。舉全市之力建設中德中小企業合作區，以對德合作“百人團”及德語夜校建設，增強民眾對德合作主動性。擴展對德合作廣度，挖掘對德合作深度，實現從產業合作到多領域合作。依托國際航空口岸潮汕機場，強化揭陽在“一帶一路”中的節點地位。提升空港、高鐵、海港、河港、高速五位一體立體交通體系的功能作用，形成開放格局中的樞紐優勢。借鑒吸納自貿區的經驗做法，與汕頭海關共建關地合作區，塑造揭陽對外開放合作的體制機制優勢。在汕潮揭城市群及汕潮揭臨港空鐵經濟合作區規劃建設中主動作為，增創揭陽的輻射支撐作用。重塑新時期“紅頭船”精神，讓揭陽在“一帶一路”的闖海弄潮中再鑄輝煌。

(五)以共建共享釋放發展紅利。發展為了人民，必須始終把保障和改善民生作為發展的出發點和歸宿點。深刻把握人民群眾的根本性、普遍性、迫切性訴求，加大財政民生投入，完善基本公共服務體系建設，促進公共服務均等化。出臺更加積極的就業政策，努力實現充分就業。完善社會保障體系，提升社會保障水。推進教育現代化。建設衛生強市。大力弘揚*，繁榮發展文化事業，健全各類公共文體設施，滿足群眾文體需求。開展精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。加強社會管理，確保社會和諧穩定。切實控制地價房價，減輕企業負擔，降低城鄉生產、生活成本，增強發展成本優勢。大力發展民生事業，使發展成果惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

工作安排

是實施“十三五”規劃的開局之年，也是本屆政府工作的收官之年，承前啟后，意義重大。今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長9%-9.5%;固定資產投資增長11%;社會消費品零售總額增長13%;外貿進出口增長10%;地方公共財政預算收入增長10.5%;城鄉居民人均可支配收入增長10%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;節能減排約束性指標完成省下達年度計劃。

為實現上述目標，我們將重點做好十個方面工作：

(一)下真功夫建設產業強市

強化產業組織化建設。深化“6166”計劃，加強行業協會建設，以產業組織化實現產業隊伍合作共贏、產業資源聚攏放大、產業鏈條緊湊共享、產業創新“眾建眾創”、產業品牌的輻射影響、產業文化根深葉茂。重點推動市重點產業協會與德國產業協會合作，引入借鑒治理模式及協會文化，實現協會效能提升。同時，大力扶持發展產業技術研究院所、產業創新孵化器、產業發展基金、產業會展。

推進產業引進計劃。將確定為產業引進年，各縣(市、區)要確定產業引進主題，成立引進機構，組織專職和兼職引進隊伍，鎖定引進目標，制定引進方案，出臺引進政策，建設引進臺，扎扎實實開展產業引進工作。

實施產業登高工程。實施百名產業領軍人物登高培訓、百企對德合作登高、百企科技攻堅、百項金融專項助推百企登高、百企“互聯網+”團隊建設及百企品牌提升推廣等6項計劃，扎扎實實推進產業登高工程。

(二)久久為功深化對德合作

務實建設合作臺。落實中德中小企業合作區起步區建設的政策措施，爭取省政府年內出臺專項扶持政策，加快中德金屬生態城建設。重點建設中德合作“零排放”電鍍園區、德國先進技術合作中心、德國先進裝備國產化中心，探索輕資本的制造業創辦模式。建設中德大道機場連接線，啟動廣梅汕鐵路中德貨運站、榕江中德港規劃建設。聯合揭陽潮汕國際機場、中外運，開辟“揭泰歐”空中、“揭港歐”海上新絲路。聯合德國工商大會、埃斯林根市等，打造“互聯網+”、商貿、旅游和文化一體的德貿中心。

辦實辦活合作載體。落實第五次中德中小企業合作政策磋商會、中國共產黨與德國聯盟黨“中國制造2025”和“德國工業4.0”對話會成果，打造中德中小企業合作政策策源地和中德工業4.0合作試驗區。承建首個在德“中國中心”。建設中德中小企業家合作培訓基地，承辦中德中小企業家合作培訓項目。創建德國退休工程師中心，引進德國退休工程師。組織“百人團”走出去、請進來，實現百家企業轉型升級的先行先試，以引進創新促進供給側結構性改革。辦好第二屆中德中小企業合作交流會，做大做強中德(歐)購物節，實現對德合作載體化、項目化、時效化。

大力推動“中德+”。把對德合作作為推進供給側結構性改革、提升揭陽國際化水的重要抓手，啟動“中德+”，推動中德+制造業、中德+商貿、中德+金融、中德+教育、中德+旅游、中德+文化、中德+農業，實現對德合作的多領域拓展。舉辦中德文化藝術節，推動潮汕文化與德國先進文化互鑒發展。強化制度、文化保障，使揭德合作從“一見鐘情”到“白頭偕老”。

(三)加快推進“互聯網+”行動

搶占電子商務制高點。以電子商務為主抓手，全面實施“互聯網+”。切實抓好“一基地、兩大賽、三工程”：打造面向全國的電商免費培訓基地;舉辦中國電商好講師邀請大賽和中國電商人才擂臺大賽，努力形成全國電商人才“孔雀揭陽飛”的局面;推進電商下鄉、電商進廠、跨境電商三項工程。實施電商下鄉工程，實現電商服務站農村全覆蓋，推動互聯網+“一鎮一品”。實施電商進廠工程，引導企業上網觸電，以“互聯網+”助推企業供給側改革。實施跨境電商工程，結合德貿中心和關地合作，支持十萬電商青年人才零成本創建德國網店，讓德國中小企業零人力資源成本擁有中國跨境網店，建設德(歐)名優產品線上線下交易臺。

下好智能制造先手棋。聯合工信部賽迪研究院、德國創新實驗室、德國弗勞恩霍夫研究所創建工業4.0研究院，舉辦工業4.0培訓班，建設工業4.0示范工廠，培育工業4.0企業集群，創建中德工業4.0合作試驗區。以巨輪、康美、保庫、柏堡龍等為示范，優選產業“兩化”融合試點企業，推進“兩化”融合貫標試點，鼓勵企業引進自動化、數字化、網絡化、智能化等先進制造技術，支持優勢傳統企業設備更新和升級換代，推進產業鏈、價值鏈整體提升。

拓展“互聯網+”應用領域。開展互聯網宣講體驗活動，增強全社會互聯網意識，建設“互聯網+”先行市。聯合中國教科院共建“互聯網+”教育示范市，試點開展“云學校”改造建設。推進醫療信息化建設，創立“互聯網+”醫院。推進互聯網+政務服務，建設統一的便民服務臺。鼓勵以互聯網+創業創新，建設“互聯網+”示范街區，促進互聯網和經濟社會融合發展。

(四)穩步強化城市建設管理

完善城市規劃體系。加強城市規劃修編工作，以新理念、新思維抓好城市總體規劃修改和汕潮揭臨港空鐵經濟合作區規劃及城市交通網絡、市政道路、地下管廊、城市公共服務體系、生態環保等各項規劃，優化城市空間發展布局。探索實行規劃地塊綠地面積約束指標，形成嵌入式城市“綠網”。注重城市立面和開放空間設計，提升城市通透性和微循環能力。

優化城市發展格局。加快新城規劃建設，帶動老城改造提質，在城市建設的同時為未來發展預留空間。推進望江北路、空港大道、國道206線市區段等一批重點市政道路改造建設。對全市公園建設進行統一規劃，以市區七大公園建設提升為重點，統籌推進全市公園建設。建設地下管廊示范工程，發展“海綿城市”。以中德中小企業合作區建設拓展城市空間，推動臨港空鐵經濟合作區與中德金屬生態城融合開發、并聯發展，建設產城融合、產城一體的國際化新城。加強古城保護開發，推進棚戶區改造，培育互聯網+街區經濟，形成現代與歷史融合輝映的城市。

提升城市管理水。推進城市管理體制改革，明確市、區權責，強化城市管理和執法工作。妥善處理城市“三舊”改造項目歷史遺留問題，加快商品房“去庫存化”。依法推進小產權房清理。強化城市規劃控制和立面管理。開展城市環境綜合整治，改善市容市貌。啟動省文明城市創建工作，支持社區群眾參與城市管理，實現城市共治共管、共建共享。

(五)著力構建立體交通體系

完善綜合交通網絡。投資56億元，加快交通基礎設施建設。啟動機場改擴建，開辟新航線，提高旅客吞吐量，爭取航空貨運實現重大突破。規劃建設海港公共碼頭，擴大對外開放水域，建設產業樞紐港區。加強榕江航道整治，發展榕江港口產業群。建設梅汕客專揭陽段，加快揭陽疏港鐵路、廣梅汕鐵路揭陽段改線和汕潮揭城際輕軌前期工作。推進潮惠、揭惠等高速公路建設，開工建設潮汕環線快速路、揭惠高速市區連接線等，加快國道206線、省道234線等路面改造工程，新(改)建地方公路500公里。

建設信息高速公路。建設“光網城市”，結合地下綜合管廊建設，統籌網絡管線布局升級。實施“滿格揭陽”行動，支持無線電基站和公共無線局域網建設。引進中科曙光建設云計算中心，打造大數據樞紐基地。加強“三網融合”基礎技術工程建設，推動廣電、電信雙向業務商用化。

提高物流通達效率。出臺扶持政策，創建快遞示范城市，推進快遞物流園區建設，降低企業物流成本，鼓勵快遞分撥總部落戶。推進農產品物流園、粵東農產品物流城等項目建設，引進發展冷鏈倉儲配送。推廣建設快遞E站、快遞智能箱。規范公交站點，整頓運輸市場。建設綜合保稅倉，促進通關便利化。

(六)統籌抓好“三農”工作

支持農村業態創新。落實強農惠農政策，穩定糧食生產。培育新型農業經營主體，推進農業產業化經營。推進與省農業廳共建“一鎮一品”示范區，培樹金和鎮互聯網+“一鎮一品”示范區，支持揭西鄉村旅游產業帶、惠來農海產品電商港、普寧青梅電商產業園等探索創新。引導大中專畢業生、外出鄉親等返鄉領辦合作社和家庭農場，釋放“雙創”活力，促進農業與旅游、健康養老等深度融合。

夯實農業發展基礎。擴大實施“沃土工程”，加大高標準農田和農業設施建設力度。完成榕江大圍達標加固工程、市北河橋閘重建工程建設任務，加快邦山水閘重建工程等項目建設進度，增強防災減災和灌溉保障。加快惠來縣中東部供水工程建設，啟動韓江、龍頸水庫引水工程，推進村村通自來水，確保飲水安全。建設神泉現代示范性漁港，實施標準漁港和標準魚塘改造。以省級新農村示范片建設為重點，全面加強農村規劃建設，強化村莊環境綜合整治，推進美麗鄉村建設。

深化農村綜合改革。推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，引導農村土地承包經營權有序流轉。深化農村集體產權制度改革，加強農村“三資”管理。設立現代農業發展基金，發展農業保險，開展農業補貼“三補合一”改革。推進農墾、供銷社、國有林場和基層水管體制改革。培育和規范發展自然村(村民小組)村民理事會，加強村風建設，促進農村和諧穩定。

深入實施精準扶貧。突出產業扶貧導向，精準鎖定扶貧對象，精準確定扶貧項目，著力解決貧困戶就醫就學、飲水安全、危房改造等問題，確保貧困人口脫貧。實施電商扶貧項目。動員社會力量參與扶貧，組織企業定向結對貧困村莊、貧困人口。

(七)竭力建設生態文明

推進環境綜合整治。加強環保執法力度，深化打擊重金屬和紡織漂染等非法排污專項行動。全面落實“河長制”，推進榕江、練江、龍江綜合整治和河涌清理。強力整治廢氣、揚塵和露天焚燒等大氣污染源，凈化空氣環境。堅持最嚴格耕地保護制度，加大違建和閑置土地治理。加強海洋污染防治，建設美麗海灣。

加快生態工程建設。抓好9個國家、省責任書污水處理設施項目建設。啟動達標排放紡織漂染園、酸洗產業園建設，抓好食品藥品合作區治污先行工程。建設中德資源再生基地、第三代生活垃圾處理綠色示范工廠。加快普寧市垃圾焚燒發電廠和惠來縣含尾坑垃圾填埋場建設，規范城市垃圾收集點，完善村鎮生活垃圾收運體系和保潔清掃制度，力爭75%以上農村生活垃圾得到有效處理。推進新一輪綠化揭陽大行動，突出抓好榕江、練江、龍江江畔植樹綠化，建設三大綠色發展帶。

培育發展環保產業。提升放大全國首家中德合作“零排放”電鍍產業園的承載力、創造力、影響力，打造全要素、獨具競爭力的綠色電鍍產業集聚區，在金屬產業國際分工中占據一席之地。依托歐綠保、安泰克等項目，建設先進環保設備生產基地，發展環保設備租賃服務。引入培育節能環保服務機構，推廣合同能源管理，發展清潔生產和循環經濟。

(八)協同促進各項事業

辦好人民滿意教育。鞏固提高教育創強成果，啟動創建教育現代化先進市。完成薄弱普通高中改造提升工程，辦強辦優揭陽一中。支持揭陽職業技術學院爭創高水學院，推動全市職業技術學校整合升級。推進與德國埃斯林根應用科技大學合作辦學。發揮市職教聯盟作用，推動電商培訓機構向軍埔村集聚，建設全國首個電商人力資源產業園區。推動每所職業院校對接1個以上行業協會，開展現代學徒制試點。鼓勵青少年科技創新，培養創新型人才。聯合北師大、華師大等高校推進“強師工程”，提高師資隊伍素質。

繁榮發展文化事業。關愛扶持文化人才，推進基層文化設施建設，提升社區文化服務。加強愛國主義教育基地建設，推進揭陽學宮、丁日昌舊居修繕工程，守護好文化遺產。啟用博物館、群藝館，建設文化人才創作基地，辦好文化惠民品牌活動，強化公共文化流動服務。大力弘揚*，推動志愿者服務機制化、常態化。加快培育發展文化和體育產業，推進社區體育、文化公園建設和體育、文化場地設施開放。開展中德文化交流活動。

提升公眾健康水。深化醫藥衛生體制改革，完善多層次醫療衛生服務體系，建設衛生強市。落實衛生“強基創優”行動計劃，創建互聯網+醫療示范醫院。加快市人民醫院、市慈云醫院改擴建工程和普寧市新中醫院建設，建設市中醫院新住院大樓，改造提升縣級人民醫院，加強鄉鎮衛生院和村衛生站建設。鼓勵社會資本辦醫，促進非公立醫療機構規范健康發展。健全傳染病防控和救治機制，提升公共衛生服務。加強醫療衛生人才隊伍建設，引進和培養全科醫生，鼓勵醫生到基層多點執業。加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。聯合專業保險機構，探索“互聯網+”政保醫一體的新型健康醫療服務體系。落實“全面二孩”政策，轉變計生服務方式，加強婦幼保健工作，提高出生人口素質。

強化就業保障。把就業扶持政策落到實處，促進就業新形態的形成和聚集，建設街區、鎮村就業臺。加大技能培訓力度，推動金融機構設計小額就業專項產品，多層次、高頻率、多形式地開展雙創激勵活動。實施全民參保計劃，加強社保擴面征繳，推動企業全員足額參保。完善社會救助體系，發展社會福利、慈善事業。支持老年教育，完善養老服務機構，發展養老產業。

加強財稅金融工作。落實各項財稅政策，促進稅負公，清理規范收費項目。優化財政支出結構，集中資源辦大事、辦實事、辦可形成持續競爭力的事，重點促產業、保民生。以中德進出口貿易集聚區、揭西電線電纜回歸工程和榕城后汽車產業街區為試點，探索稅源集聚區培育新模式。以中德中小企業合作區為依托，引導金融機構、金融資源集聚，建設金融服務實體經濟的創新臺。支持產業金融、普惠金融及互聯網金融創新，支持企業上市，鼓勵探索眾籌眾建的投融資模式，推進PPP建設試點。切實防范金融風險。

維護社會和諧穩定。提高城鄉見警率，扎實抓好公安“四項”建設，創新完善立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、電信詐騙等違法犯罪行為，建設市消防應急救援訓練基地及空港經濟區特勤大隊，推進全市社區戒毒、社區康復、禁毒教育基地建設，在惠來、普寧建設病殘吸毒人員收治場所，強化安全生產、消防安全、食品藥品安全和打假工作，打造安揭陽。實施“七五”普法，完善“一村(社區)一法律顧問”制度，強化基層法治建設。依法推進信訪維穩工作，化解社會矛盾糾紛，保障群眾合法權益。

同時，推動軍民融合發展，支持國防和軍隊改革。做好知識產權、新聞出版、廣播電視、氣象、地震、國防動員、民兵預備役、雙擁、人防、應急、民族宗教、婦女兒童、紅十字、社科、檔案、方志、文史等工作。

(九)真切辦好十件民生實事

1、實施幼兒園提升工程，新(改、擴)建63所公辦幼兒園，指導推動全市民辦幼兒園上水。學前教育家庭經濟困難幼兒生活費補助標準從每生每年300元提高到1000元。

2、探索互聯網+醫療，實現每縣(市、區)建立一所以上互聯網+試驗醫院，全市縣級以上醫院實現與上級醫院遠程會診，帶動兩所以上鎮級醫院開展遠程會診;建成榕城、揭西2個縣級出生缺陷綜合干預中心，為符合政策育齡夫婦提供免費優生健康檢查。

3、建成營運9家污水處理廠，在練江、榕江流域推廣建設小區域污水處理中心，完成榕江8條來水綜合治理。

4、統籌3000萬元投入市區環衛事業，強化環衛隊伍建設管理，配齊掃路車、垃圾壓縮車、抑塵車等現代化環衛機械，提升市區保潔水。

5、啟動古城改造工程，完成城市棚戶區改造2972戶和省下達農村危房改造任務。

6、建設及提升黃岐山、東湖、西湖、中德貝多芬、北河橋頭、空港新區、藍城體育公園等七大公園，實施社區公園、社區綠地規劃建設專項計劃。

7、實現重點公共場所免費WIFI網絡全覆蓋，全市100%行政村光纖全覆蓋，全市農村電商服務站全覆蓋。

8、全面優化市區公交線路，新增新能源公交車200輛。

9、全市新增輔警300名;新增城鄉高清探頭500個，在市際和重點場所布建電子圍欄30個;成立市見義勇為基金。

10、建成粵東(揭陽)殘疾人集中就業培訓中心，實施殘疾人“展翅”雙創工程。

(十)全面加強政府自身建設

深化行政改革。深入轉變政府職能，進一步簡政放權，降低企業制度性交易成本，營造市場化國際化法治化營商環境。深化行政審批制度和商事制度改革，繼續壓縮審批項目和環節，全面推行網上審批。改進執法方式，強化重點領域監管，維護市場經營秩序。推進綜合信用體系建設。推進電子政務建設，加強政府信息公開，讓權力在陽光下運行。

強化依法行政。自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦好人大議案建議和政協提案。深入貫徹《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，推動制定地方性法規和政府規章，加快依法治市進程。健全重大行政處罰備案審查制度，加強行政復議工作。建立健全政府法律顧問制度，組建法律顧問團隊。為縣(市、區)長和市直局長配備專家顧問，發揮專家決策咨詢作用，完善政府科學決策程序。

建設廉潔政府。鞏固擴大黨的群眾路線和“三嚴三實”教育實踐活動成果，深入貫徹落實中央“八項規定”、國務院“約法三章”精神，堅持厲行節約、倡儉治奢，持之以恒糾正“四風”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好政府系統黨風廉政教育和公務員隊伍建設，完善監察、司法、審計等聯動的行政權力監督機制。強化督促檢查和督查問責，嚴厲查處為官不為等失職瀆職行為，全面整治庸政懶政怠政，促進干部清正、政府清廉、政治清明，以好的政風促社風民風。

各位代表!讓我們緊密團結在以*同志為*的*周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，真抓實干，努力開創揭陽振興發展新局面，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”和我省“三個定位、兩個率先”目標作出更大貢獻!