綜合與分類相結合的個人所得稅改革箭在弦上。國家稅務總局日公布的一則采購公告透露了一些新內容。

日，國家稅務總局官網公布一則個人所得稅微觀模擬模型項目中標公告(下稱“公告”)，最終北京華宇信息技術有限公司中標。這家公司需要基于稅務總局云臺，進行個人所得稅微觀模擬分析應用功能建設，共分為數據管理、稅改方案模擬、改革效應分析和系統設置等四部分內容。

個稅改革直接關系老百姓錢包，因此備受關注。財政部部長肖捷曾在去年兩會上透露，個稅改革方案正在研究設計和論證中。而這次項目采購涉及到個稅的稅改方案模擬，因此受到市場關注。

上述公告在介紹項目背景時稱，2017年，根據稅制改革的總體精神，國家稅務總局（收入規劃核算司）提出了個稅微觀模擬分析的需求，在現行稅法計算器基礎上，將關鍵的政策參數設置開放式端口，通過修改相應參數就能模擬出不同的個稅政策改革方案。

“一方面，通過對個稅的統計分析掌握真實居民的收入和分配現狀;另一方面，通過對稅收政策的模擬分析，對個體收入狀態進行統計，從而估算稅收制度的作用及效果，能夠為個人所得稅的改革提供理論依據，以達到完善個人所得稅制的目的。”公告稱。

值得注意的是，這則公告還表示，未來，隨著個人家庭、消費、房貸醫療等信息能夠從第三方獲得，稅法計算器還可進一步拓展模擬家庭綜合申報、增加費用扣除標準等稅改方案。

肖捷在上述會上也公開表示過，為降低個人稅負，財政部將考慮適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如“二孩”家庭的教育等支出。

在具體的稅改方案模擬功能方面，上述公告稱，能夠實現模擬的稅改方案應包括：稅率調整;免征額和累進級距的調整;扣除標準的調整;分類征收改為分類與綜合相結合征收的調整。而且，隨著未來個人家庭、消費、房貸醫療等第三方信息的應用，該功能還應包括可進一步拓展模擬家庭綜合申報、增加費用扣除標準等稅改方案。

此外，上述公告還要求該項目可以對稅改效應分析，即可以將稅改方案的模擬運算結果與改革前狀態進行對比分析，測算個人所得稅改革效應。

改革效應包括個人所得稅改革的稅收分析、稅負分析、居民收入再分配分析、居民經濟行為分析等;分析的特征維度包括分收入水、分年齡、分性別、分地區、分行業、分經濟類型等。