按照市委、市政府《“十三五”時期我市聯系幫扶貧困村單位和2017??2017年“聯鎮包村”活動安排表》,我委為幫扶牽頭單位,聯鎮包村對象是浦北縣北通鎮佛新村委。根據欽州市扶貧開發領導小組辦公室有關開展脫貧攻堅工作貫徹落實情況自查的通知精神,我委立即組織開展自查工作,現將我委2017年佛新村扶貧工作進展情況報告如下:
一、貧困村概況
佛新村以山丘、坡地、水田為主,耕地面積2706畝,林地面積7200畝,下轄25個村民小組,精準識別1087戶,總人口6051人,其中2017年建檔立卡貧困戶94戶,貧困人口386人,貧困發生率為6.38%。全村主要種植水稻、荔枝、龍眼、香蕉以及養牛、豬,雞等農產品為主。全村人均純收入6800元;佛新村納入2017年脫貧摘帽村,預脫貧45戶211人,時間緊、任務重,急需解決的有扶貧產業園的落實、危房特困戶房屋建設及群眾意見大、時有上訪現象的務垌橋爛尾工程建設。
二、工作進展情況
(一)制定佛新村幫扶工作方案,籌措扶貧資金。2017年3月11日下午,我委主任、分管副主任、市農機局、武警欽州邊防支隊領導及佛新村委人員在北通鎮政府辦公室三樓召開了北通鎮幫扶專題座談會,充分了解和掌握佛新村基本情況,并按貧困村“一低四有四通三解決”和貧困戶“八有一超”標準制定具體幫扶計劃,計劃爭取利用政策扶貧專項資金230多萬元。其中:購買牛苗20萬元、產業種植5萬元、危房改造6萬元、村屯道路硬化200萬元。另外我委還牽頭捐資8.29萬元,市農機局、武警欽州邊防支隊、市政法委各捐資5萬元,合計捐資23萬多元。
(二)按照《欽州市扶貧開發領導小組關于開展結對幫扶活動的通知》要求開展結對認門工作。佛新村委共有貧困戶94戶,落實到市國資委55戶,我委于3月28日??30日分別由顏主任和各副主任帶領全體幫扶人員帶著禮物到貧困戶家中,留下單位名稱、個人姓名、聯系方式,與貧困戶結成對子,使幫扶人與貧困戶有了感性認識。
(三)創建扶貧產業園,發揮輻射帶動作用。5月11日,我委牽頭在佛新村委舉辦扶貧產業園揭牌儀式,時任市委常委、政法委寇興廣書記出席并為產業園揭牌。該產業園充分發揮佛新村5個專業合作社的資源優勢,通過合作社+貧困戶的模式帶動貧困戶。如:依靠共和香蕉合作社創建1個扶貧產業基地,輻射香蕉帶動種植3000多畝、種植柑桔300多畝,其中帶動香蕉種植80戶(貧困戶、農戶)、柑桔種植60多戶,促進了貧困戶脫貧。同時,合作社通過土地流轉、提供工作崗位等方式租賃了13戶貧困戶土地,聘請20多名貧困人員,增加了他們的收入。
(四)發揮村干部自身優勢,提供致富理念,扮演好領路人的角色。佛新村黨總支部書記符可召,發揮多年積累的種植技術和對市場運營經驗,帶領村民群眾種植中草藥材---沉香樹130多畝,其中新塘小組的6戶貧困戶全部種植;村委會民兵營長張賢,利用自己開設的“浦北縣僑龍制衣廠”,吸收貧困戶家庭婦女17人進廠工作,解決了貧困戶中留守婦女的就就業問題,即照顧家庭,又增加收入。2017年在村干部的幫助下,貧困戶工人月工資收入均增長至2600元以上。此外,村委干部和佛新新扶貧工作隊積極與縣、鎮扶貧辦協商取得扶貧資金購買牛苗89頭,使有能力養牛的貧困戶每戶分得一頭,有效增加了貧困戶收入。
(五)對照標準,逐項落實。我委嚴格按貧困村“一低四有四通三解決”、貧困戶“八有一超”標準,逐項落實到村到戶。一是落實“有電視”標準。經我委排查,截至7月中旬,佛新村共有22戶貧困戶無電視看。對此,我委高度重視,購買32寸彩色電視機及衛星信號接收器共14套,市農機局、武警欽州邊防支隊各購買4套,7月29日,我委顏主任親自帶隊將彩電及接收器送到各貧困戶家中。至此,該村所有貧困人口都有電視看;二是落實“有房住”標準。佛新村委2017年建檔立卡94戶貧困戶中,危房貧困戶14戶,其中3戶除了政府危房補助金之外,自身無人力、無資金建房。我委領導組織聯誼單位討論,確定由3家市直聯誼單位各扶持1戶建房,目前,已按農村俗選擇日子,找來施工人員為3戶貧困戶建房。我委紀委劉書記于8月31日親自到現場逐戶了解房屋建設情況,截至目前,已有兩戶完成房屋主體建設進入簡單裝飾階段,另一戶也進行了放線奠基儀式;三是落實通路通橋標準。今年三月,我委領導兩次到佛新村了解務垌橋爛尾工程實際情況,并組織扶貧隊員與交通部門制定重建方案,與聯誼單位協商增加資金投入。經各方的共同努力,務垌橋于今年8月底建成,計劃在9月13日舉辦通行儀式。務垌橋建成后,將解決7個自然村1300多人的通行不便。
(六)配合支持縣、鎮基層單位做好精準扶貧脫貧攻堅工作。為做好浦北縣脫貧攻堅指揮部關于“一幫一聯”,“一戶一冊一卡 ”工作要求,我委于8月29日派員到浦北參加培訓,并于9月初專增派兩人進駐佛新村委,具體實施該項工作。
(七)積極開展“一站一中心”聯動幫扶。9月6日,顏主任帶領國資委黨委班子領導到佛新村委,召開浦北縣北通鎮佛新村“精準扶貧”金秋慰問暨“一站一中心”建設提升工程座談會,并與部分貧困戶代表親切交談,傾聽群眾意見,發放中秋節慰問品;同時,我委班子領導還聽取佛新村委“一站一中心”工作情況匯報,鼓勵村黨委拓寬思路,為貧困村摘帽、貧困戶脫貧做出新貢獻。
三、存在問題和建議
(一)部分貧困人口落后,等、靠、要嚴重,部份農戶被審核為貧困戶后,甚至有怕脫貧、不愿脫貧的現象。
(二)扶貧資金管理、項目公告、項目招投標的公、公正方面有待提高。由于建設項目規模不大,村委項目不實施投標現象較常見。
(三)村屯間道路硬化投入使用后,地方管理力度欠缺,常因農田灌溉、房屋建設而導致路面、排水溝破損。
(四)農村建新房留舊宅現象較為普遍,既浪費土地又很不美觀,有待出臺政策,加強監管。
閬中市對照年度目標任務,圍繞貧困村“五有”和貧困戶“兩不愁、三保障”、“三有”、“四個好”目標,瞄準短板,集中攻堅,一件一件地抓實、補齊,集中火力全力攻堅,確保脫貧攻堅首戰全勝,為決戰全勝同步全面小康打下堅實基礎。
補短板夯實發展基礎
“立即購買電視機送給馬思芬、馬尚仁等14戶貧困戶,聯系市文旅廣局及鎮廣播站安裝廣播電視信號線路……”10月26日下午,閬中市委宣傳部幫扶組在該市洪山鎮寶龍臺村就一些工作現場拍板。
目前,該市正圍繞貧困村“摘帽”和貧困戶脫貧目標,補齊短板,全力攻堅,確保年度任務順利完成。
對照貧困村“五有”目標,該市逐項補課補齊。對集體土地、山塘等集體資產以及涉農項目投入所形成的資產,通過出租或入股等方式,實現95%的貧困村都有集體經濟收入;改造縣鄉道路150公里,在貧困村新建村道119公里;整治各類水利設施600余處,新建大型集中供水站1個,對貧困群眾按人均每月3立方米的標準定量減免水費;基本完成擬出列村衛生室、文化室等公益性設施建設等。
對標貧困戶“兩不愁”目標,拓寬增收渠道。堅持“長短結合”、種養結合,以脫貧奔康產業園為載體,鼓勵發展脫貧主導產業。今年以來,全市新改建蔬菜基地2100畝,新建柑橘、檸檬基地1.3萬畝,發展中藥材3500畝,新培育肉牛、山羊養殖大戶225戶。以“一家有一個人穩定就業”為目標,培訓貧困人員1155人次,實現就業522人;開發農村公益性崗位230個,安置貧困群眾就就業165人。
對標貧困戶“三保障”目標,協調推進各項工作。按計劃實施的易地扶貧搬遷工作已全面開建;免除668名貧困家庭幼兒保教費,免除貧困家庭高中、中職學生學雜費,對貧困家庭大學生每年提供4000元資助金,并發放無息助學貸款;將全市所有貧困人口全部納入新農合、大病保險保障范圍,提高貧困人口就診補償率。
雙周報掌握脫貧動態
今年以來,該市對自查中發現的脫貧攻堅薄弱環節,堅持問題導向,不斷強化舉措,狠抓整改落實。
為解決底數不清、思路不明問題,該市從源頭抓起、從基礎抓起,整合多部門力量,按照省、市關于脫貧摘帽的標準,重新修訂全市142個貧困村脫貧規劃。目前,已完成今年擬出列的33個貧困村的脫貧規劃,計劃到今年底,全面完成剩余109個村的規劃修訂,確保脫貧攻堅底數清、思路明、措施實、效果好。
“本周完成了陳家山產業園大蒜種植,果樹‘不知火’已完成打窩,陳家山、母家灣自來水已啟動安裝、母家灣公路建設已動工。”這是10月28日天林鄉向該市脫貧攻堅領導小組報送的最工作進展。
像這樣的資料報送,該市實行每周一次。據介紹,該市實行脫貧信息“雙周報”制度,要求鄉鎮、相關部門對脫貧攻堅中存在的問題一周一報,對經驗做法一周一報,有事報事,無事報零,倒逼工作落實。
為進一步優化脫貧攻堅領導指揮機構,該市設置了脫貧領導小組辦公室,下設綜合協調、項目推進、督察考核、材料調研、宣傳報道5個工作組,從全市抽調精干力量集中辦公,增強脫貧攻堅的領導力量和工作力量。
同時,開通精準脫貧熱線電話,安排專人24小時值守,及時處理群眾各類訴求。據該市扶貧和移民工作局法規科相關負責人介紹,精準脫貧熱線自今年9月26日開通至今,已處理來電來訪上千次,轉交鄉鎮調查處理并回復的有100多件。“群眾咨詢和反映的問題大都集中在精準脫貧政策、易地扶貧搬遷措施等方面。”曹溶說。
雙督察確保工作推進有力
為掌握基層情況,該市還在每個貧困村設置1名精準脫貧義務監督員,對鄉、村脫貧攻堅工作情況開展社會監督。據介紹,該市已建立起有142名村級信息報送員的隊伍,不定期向脫貧攻堅領導小組辦公室反映存在的問題。
該市嚴格落實脫貧攻堅調度要求,縣級領導每周到聯系點督導1次以上,每月在常委會上交流匯報。幫扶部門每周到聯系點開展幫扶工作,幫助貧困村和貧困戶解決實際問題;鄉鎮、村干部每天進村入戶,把主要精力放在脫貧攻堅工作上。
同時,該市建立脫貧攻堅日志制度,實行痕跡管理。縣級領導、幫扶部門、鄉村干部到村到戶開展工作,全部記錄在冊,并與貧困戶雙方簽字確認,確保工作下深水、真落實。
為確保工作有力推進,該市創新實施“雙督察”機制。一方面,堅持督察暗訪常態化,整合目督辦、紀委、組織部等部門力量,組建暗訪督察組,對年內出列的33個貧困村實行交叉檢查,做到每月一督察、每月一排位、每月一通報,對貧困村實行動態抽查,實現貧困村督察全覆蓋。
同時,在常規督察之外,該市抽調紀委工作人員成立隨機抽查組,每周由市委、市政府主要領導點名,隨機抽查4個貧困村,形成專題督察匯報。常規檢查組和隨機抽查組相互監督,對督察暗訪走過場、不嚴格把關的,嚴肅追責。同時強化督察結果運用,今年以來,該市已有5名工作不力的鄉鎮黨委書記在全市大會上作公開檢查,2名鄉鎮黨委書記被免職。
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