行風評議整改報告

自今年9月全市糧食系統(tǒng)民主評議政風行風工作正式啟動以來，在市委市政府和省糧食局的正確領(lǐng)導下，在市糾風辦和評議督導組各位督查員的精心指導下，我們深入宣傳發(fā)動，認真自查自糾，深入查找了自身在政風行風建設(shè)上存在的問題，并采取了得力措施，使這些問題得到全面整改和有效解決。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、存在的主要問題和不足

通過廣泛征求社會各方面的意見和建議，并經(jīng)認真梳理、歸納，全市糧食行業(yè)在政風行風上主要存在以下六個方面的問題：

(一)觀念需要進一步轉(zhuǎn)換，工作作風需要進一步深入。主要是部分干部職工思維方式和意識不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和市場競爭的要求，保守，缺乏開拓進取意識和創(chuàng)新精神，少數(shù)機關(guān)工作人員服務(wù)意識不強，工作作風轉(zhuǎn)變不快，辦事效率不高，深入基層、深入實際解決實際問題不夠。

(二)需要進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，做強糧食產(chǎn)業(yè)。糧食部門在如何更好地用好政策，加大招商引資力度，發(fā)展糧食深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，將糧食大市做成糧食強市上，應(yīng)大有作為。要進一步向上爭取扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策。

(三)需要進一步履行糧食行政管理職能，加強糧食宏觀調(diào)控，完善糧食儲備體系，確保糧食安全，并切實加強糧食質(zhì)量監(jiān)管。

(四)需要進一步加強隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，提高糧食行政執(zhí)法水，嚴厲打擊違法經(jīng)營，惡意擾亂市場、哄抬糧價、壓級壓價等損害農(nóng)民和消費者利益的違法違規(guī)行為。

(五)需要進一步加強對市直糧食企業(yè)的領(lǐng)導和指導，更加關(guān)注班子建設(shè)、企業(yè)發(fā)展后勁等問題，加強和完善市直糧食企業(yè)特別是民營企業(yè)基層黨組織建設(shè)，注重和加強政治工作，完善市直企業(yè)“企務(wù)公開”管理制度，加強干部職工業(yè)務(wù)培訓，進一步提高隊伍素質(zhì)。

(六)需要加強對糧食工作的宣傳，所做的工作要讓社會知道和認同，要加強上下聯(lián)系，同省里和縣市區(qū)的聯(lián)系都要進一步加強。

二、整改措施

(一)針對觀念和工作作風等方面存在的問題，我們主要采取了如下措施：

1、堅持不懈抓好理論學習。進一步完善局黨委中心組學習制度和局機關(guān)干部集中學習制度，堅持每月集中學習一次，結(jié)合當前糧食工作形勢和任務(wù)，每年圍繞一個主題、每次圍繞一個重點開展學習，做到集中學習有計劃、有專題、有深度、有收獲。

2、深入開展主題教育實踐活動。大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“立足糧食謀發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)創(chuàng)佳績”為主題，開展一系列教育活動，全面提升糧食干部職工隊伍素質(zhì)。每年開展讀一本好書的活動，開展解放主題教育活動。

3、加強干部職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓。制定干部職工年度培訓計劃，做到人員、內(nèi)容、時間和經(jīng)費“四落實”。加強同縣(市、區(qū))糧食局和局直各單位的協(xié)調(diào)，組織開展糧食政策、糧食法規(guī)、糧食業(yè)務(wù)等專項培訓，開展操作技術(shù)比武等活動，不斷提高職工操作水。

4、進一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作方法，改進工作作風，建立健全領(lǐng)導干部聯(lián)系基層制度。建立健全各項制度，確保各項工作任務(wù)按時按質(zhì)完成。認真開展績效考核工作。在局機關(guān)推行全員績效考核，在市直企事業(yè)單位試行績效考核。

(二)針對荊州糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問題，我們主要采取了如下措施：

1、提升產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)體系。開展稻谷品質(zhì)測報信息發(fā)布，引導農(nóng)民調(diào)優(yōu)糧食種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮福娃、洪湖浪等龍頭企業(yè)的作用，實施“訂單農(nóng)業(yè)”。

2、培植壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，加大糧油加工企業(yè)加工設(shè)備、工藝流程和技術(shù)改造力度，形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。進一步抓好糧油加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力推進品牌戰(zhàn)略。

3、切實抓好荊州糧食現(xiàn)代物流中心項目一期工程的后期建設(shè)與管理，確保驗收合格，盡快發(fā)揮功效。立足荊州水陸交通優(yōu)勢，積極爭取項目，進一步加快糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善糧食現(xiàn)代物流體系。

(三)針對履行糧食行政管理職能方面存在的問題，我們主要采取了如下措施：

1、認真貫徹落實國家糧食惠農(nóng)政策，認真做好糧食收購工作，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。創(chuàng)辦“糧食惠農(nóng)服務(wù)社”，積極開展代農(nóng)儲存，代農(nóng)加工，成品兌換業(yè)務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極指導農(nóng)戶科學儲糧。切實改變農(nóng)戶的儲糧方式，推廣“豐產(chǎn)倉”。

2、繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)改革。堅持購銷市場化的改革方向，著力在體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革上下功夫，以增強國有糧食企業(yè)的核心競爭力和政府宏觀調(diào)控能力為目標，大力推進國有糧食企業(yè)資源整合和戰(zhàn)略重組，進一步收縮國有糧食企業(yè)戰(zhàn)線，精干國有主體，改革產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范政企關(guān)系。

(四)針對全社會糧食流通監(jiān)管方面存在的問題，我們主要采取了如下措施：

1、進一步完善糧食流通監(jiān)督檢查體系。健全專門機構(gòu)、專業(yè)隊伍，落實專管領(lǐng)導、專項經(jīng)費，完善糧食流通監(jiān)督檢查培訓制度、內(nèi)部約束制度、文明執(zhí)法制度和行政執(zhí)法責任制。

2、加強糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。落實糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)、人員、經(jīng)費，配齊必備的檢測化驗儀器，加強原糧衛(wèi)生質(zhì)量的安全監(jiān)管和政策性用糧的質(zhì)量監(jiān)管，配合質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展成品糧油衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

3、切實加強對全社會糧食流通的監(jiān)管。落實糧食收購市場準入制度，及時準確作出行政許可，鼓勵促進公競爭;加強糧食庫存、糧食質(zhì)量和政策性糧食等重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的監(jiān)管;落實《荊州市糧食經(jīng)紀人業(yè)務(wù)規(guī)范暫行辦法》，支持發(fā)展農(nóng)村糧食經(jīng)紀人隊伍和各類糧食合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

4、完善糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，主動加強與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門的溝通協(xié)作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，維護正常糧食流通秩序。

(五)針對市直糧食企業(yè)管理方面存在的問題，我們主要采取了如下措施：

1、不斷加強市直企業(yè)規(guī)范化管理。完善市直糧食企業(yè)特別是民營企業(yè)基層黨組織建設(shè)，加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，進一步提高企業(yè)干部隊伍的整體素質(zhì)。進一步完善企業(yè)負責人績效考核暫行辦法。進一步完善和推進企業(yè)民主管理和“企務(wù)公開”，建立和完善職工代表大會制度，建立和完善各項民主管理制度，向職工公開企業(yè)重大事項、涉及職工切身利益的事項和職工群眾關(guān)注的熱點問題，接受群眾監(jiān)督。

2、強化“五個基本”建設(shè)，提高黨建工作水。以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織和爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為總目標，在市直糧食部門扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

(六)針對糧食工作宣傳力度不夠的問題，我們及時總結(jié)推廣糧食工作科學發(fā)展、糧食部門服務(wù)“三農(nóng)”、糧食業(yè)務(wù)工作和糧食部門黨建工作、精神文明建設(shè)的主要經(jīng)驗和作法，積極同市主流媒體溝通協(xié)調(diào)，及時宣傳報道糧食工作的進展和經(jīng)驗，擴大糧食工作的知名度和影響力。

三、整改成效

由于組織領(lǐng)導得力、行動積極、部署周密、目標明確、措施得力，我們通過前一階段的邊查邊改和集中整改，整改工作取得了初步成效。

(一)從總的情況看，我們初步建立了解決政風行風問題的長效機制。一是建立健全了各項制度。全面梳理完成局機關(guān)原有規(guī)章制度59大項，經(jīng)“廢、改、立”后確定為黨建、反腐倡廉、工作規(guī)則、干部人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)及后勤管理等七類55項，其中：修訂8項，整合4項，新建10項，保留36項，創(chuàng)新和完善制度的工作成效初顯。二是建立了抓落實的工作機制。實行了局領(lǐng)導班子成員月度工作例會制，月初安排月底檢查，實行各科室每周工作安排結(jié)賬制，周一安排周五結(jié)賬，實行機關(guān)人員工作日清制，當天工作當天完成，并通過績效考核，推動各項工作任務(wù)落實。三是通過全員整改，實現(xiàn)了人人受教育、個個有轉(zhuǎn)變、事事有改觀的目標，維護良好政風行風的自覺性顯著增強，局機關(guān)出現(xiàn)了“三多三少”的可喜氣象，即：埋頭苦干的人多了，不思進取的人少了;爭做工作的人多了，袖手旁觀的人少了;維護大局的人多了，自行其是的人少了。

(二)從具體情況看，查找出來的每一個政風行風問題都有了明顯的整改效果。

1、關(guān)于觀念和工作作風方面的整改成效。一是中心組學習扎實有效。領(lǐng)導干部帶頭參加中心組集中學習，帶頭討論發(fā)言，今年以來，共組織了13次中心組集中學習，原原本本學習原文，領(lǐng)會精神實質(zhì)。二是學習形式豐富多彩。采取多種形式開展了理論輔導和宣講活動，增強對上級精神的理解和把握。邀請市委黨校和市紀委等部門專家教授進行了2次主題報告和專題輔導。三是理論宣傳得到加強。通過召開專題學習會、座談討論會、理論研討班等學習形式，利用板報、專欄、簡訊等多種載體，加強對全體職工的理論宣傳。四是利用“周末課堂”及時“充電”。局領(lǐng)導班子成員和機關(guān)干部都參加了“周末課堂”的學習，完成了規(guī)定的學分任務(wù)。五是開展讀《小贏靠智，大贏靠德》一本書活動。今年以來，在局機關(guān)和市直各單位開展讀書活動，機關(guān)干部撰寫體會文章30篇，辦了1期體會專欄，開展了1次討論交流，有力地促進了機關(guān)干部境界的提升。六是扎實推進文明創(chuàng)建活動，對照文明單位標準，加強軟硬件環(huán)境建設(shè)，力爭全面達標。在今年11月市直機關(guān)工委組織的文明創(chuàng)建考評驗收中，我局創(chuàng)建工作得到了驗收組的好評。