做好紀檢監察工作,關鍵是把我們這支隊伍建設好。最一段時間,王岐山同志多次談到這個問題。他說,紀檢監察干部最重要的是忠誠、干凈和能力,能力不足,只要盡心盡責,是可以在實踐中得到提高的,而忠誠和干凈是重中之重,不容有半點含糊和遷就。忠誠、干凈、盡責三者相互聯系、相互作用,忠誠是政治品格,干凈是做人底線,盡責是職業素養。對紀檢監察干部來說,忠誠、干凈是根本和前提,如果沒有忠誠,就不可能盡“黨的衛士”之責;如果不干凈,就沒有資格盡“監督執紀問責”之責。
一、忠誠是一種政治品格,必須堅守黨性、矢志不移
忠誠,是中華民族優秀文化的精髓,是共產黨人最為可貴的政治品格,也是衡量紀檢監察干部政治是否合格的根本標準。今年5月,*對中央辦公廳黨員干部提出“五個堅持”的要求,放在首位的就是“堅持絕對忠誠的政治品格”。王岐山同志多次強調,對黨忠誠是對紀檢監察干部最根本的政治要求。忠誠才可靠,可靠才可信,可信才可用。中央紀委監察部是紀檢監察系統的領導機關,必須由對黨絕對忠誠的人來堅守。一般忠誠不行,相對忠誠不行,必須絕對忠誠!沒有絕對忠誠,就沒有紀檢監察事業。
對黨忠誠,就要上堅守,牢固樹立“三個自信”。古人說:“忠義為本,仁慈為源。”對黨的忠誠,既有對黨和人民的“利益忠誠”,又有建立在理想信念基礎上對黨、國家和民族的“理性忠誠”。理性的忠誠從哪兒來?那就要立忠誠篤信之志,堅守共產黨人的精神家園,堅定對馬克思主義的信仰、對*的信念。我們在入黨時都宣誓“對黨忠誠”“永不叛黨”,這8個字既是對每個黨員的政治要求,也是每個黨員必須遵循的黨性原則。在紀檢監察機關工作,保持理論上的清醒、增強政治上的定力是很要緊的。要補好精神之鈣,筑牢之基,在嚴格的黨內生活中反復錘煉,活到老、學到老、改造到老,不斷增強黨性觀念,切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要學懂弄通*和*系列重要講話精神,弄明白歷史怎樣走過來、今后該怎樣走下去,不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。
對黨忠誠,就要政治上堅定,與以*同志為*的*保持高度一致。作為黨的忠誠衛士,政治上一定要強,始終把黨和人民事業放在最高位置,與黨同心同德,對黨高度信賴,聽黨的話、做黨的事、永遠跟黨走。在這方面,中央紀委老一輩領導為我們樹立了很好的榜樣。原常務書記黃克誠1959年在廬山會議上受到錯誤批判,被長期專案審查,在“文化大革命”中又遭受嚴重摧殘。盡管如此,他始終對黨忠貞不渝。在1980年11月中央紀委召開的貫徹《關于黨內政治生活的若干準則》座談會上,他以馬克思主義的科學態度,正確評價與維護毛澤東同志的歷史地位和毛澤東的科學體系,對統一全黨全軍的起了積極作用,很好地詮釋了對黨忠誠的意義。每一名紀檢監察干部都要像老一輩無產階級革命家那樣,真正把政治堅定、對黨忠誠銘刻在自己的靈魂中,襟懷坦白、光明磊落,言行一致、表里如一,始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。尤其要在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪考驗面前無所畏懼、挺身而出,在歪風邪氣面前敢于亮劍、堅決斗爭,在關鍵時刻和危急關頭豁得出來、頂得上去,充分展示共產黨人的先進性,始終與以*同志為*的*保持高度一致。
對黨忠誠,就要行動上堅決,模范執行黨的路線方針政策。與普通黨員干部相比,紀檢監察干部執行黨的路線方針政策必須更加堅決、更加有力。如果我們要求別人執行,自己卻不執行,怎能做好紀檢監察工作、成為黨的忠誠衛士?如果我們偏出一寸,別人就可能偏出一丈。要堅決貫徹執行中央決策部署,切實做到令行禁止;深入學習領會*關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭系列重要講話精神,不折不扣落實到紀檢監察工作中去;自覺踐行黨的群眾路線,維護人民群眾根本利益,不斷以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效取信于民;清醒認識存在的矛盾、問題和不足,增強責任感和緊迫感,勇于創新不停步,行使權力不偏向,遵守紀律不走樣,做優秀的黨務工作者、模范的國家公務員。
二、干凈是一條做人底線,必須敬始慎終、永葆純潔
古人云,“修身、齊家、治國、天下”。這句古語告訴我們,一個人首先必須注重道德修養。紀檢監察干部作為黨紀政紀的執行者和維護者,干凈做人做事,具有更重要的意義。由于紀檢監察機關職責特殊、任務特殊,紀檢監察干部必然面臨許多誘惑和考驗,不良社會風氣也會不同程度滲透到隊伍中來。特別是年來極少數紀檢監察干部走上違紀違法道路,教訓十分深刻。強調紀檢監察干部要干凈,防止“燈下黑”,絕不是無的放矢,而是一個迫切需要解決的重大課題。
干凈,就要心存敬畏、秉公用權。查辦案件是紀檢監察機關的基本職責,是最重要、最核心的權力,直接關系到黨的隊伍的純潔,關系到黨員干部的政治生命。廣大紀檢監察干部要樹立正確的權力觀,嚴格按黨的章程辦事,按黨的政策辦事,按黨的原則辦事。要出于黨心、出于公心,重事實、重證據,不錯不漏、不枉不縱,客觀公正地處理問題,絕對不能感情用事,不能用感情代替原則、政策,不能辦人情案,不能以案謀私,做到對黨組織負責、對當事人負責。王岐山同志反復強調,“辦案紀律就是政治紀律”,要求嚴守辦案紀律、工作紀律、保密紀律、廉政紀律,實際上就是把監督執紀問責權關進制度的籠子里。“舉頭三尺有神明”,紀檢監察干部頭上就是黨紀國法,要常懷敬畏之心、戒懼之意,戰戰兢兢、如履薄冰、如臨深淵,經常想一想自己手中的權力是從哪里來的、應該為誰所用這個重要問題,真正做到一身正氣、一塵不染,干干凈凈為黨和人民工作。
干凈,就要公私分明、廉潔從政。*在中央紀委三次全會上指出,在作風問題上,起決定作用的是黨性,衡量黨性強弱的根本尺子是公私二字。紀檢監察干部在公私這個問題上一定要分清楚:公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權為民,一絲一毫都不能私用。孔子講:“不義而富且貴,于我如浮云。”共產黨人從不諱言利益,我們黨的歷史就是為人民利益奮斗的歷史。一個黨員干部心中時刻想著黨和人民的利益,就會用高標準嚴格要求自己,對個人的名譽、地位、利益等問題就會想得透、看得淡。反之,如果總是私字當頭,那么追名逐利的念頭就會不斷在頭腦中涌現,就會迷失自我。在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入落實中央八項規定精神,就是要理清公私界線,整頓歪風邪氣,構建良好從政環境和政治生態。廣大紀檢監察干部要牢固樹立宗旨意識,以人民利益為重,以人民期盼為念,帶著樸素的群眾情懷想問題、做工作,努力實現高尚的人生價值。
干凈,就要嚴格自律、防微杜漸。禍患積于忽微,細節決定成敗。黨員干部無論在什么崗位、做什么工作,都要算好“人生大賬”,守住第一道防線,避免第一次放縱。這既是組織的要求,更應是一種自覺。我們選擇了紀檢監察事業,就意味著選擇了孤獨和寂寞,就要遠離鮮花和掌聲,就要舍棄一些本來可以享有的自由、親情、友情等。當然,紀檢監察干部也不是生活在真空中,也需要正常的社會交往,但要有原則、有規矩,把握好度,分清楚什么能做、什么不能做。要特別警惕那些千方百計同你拉關系、給你送好處的人,那是在圍獵、在感情投資、在拉你下水。年輕干部同樣要有這個警覺,不要認為自己在機關資歷淺、職務低、權力小,別人接自己無利可圖,不會有什么居心。世界上沒有無緣無故的愛,這些人搞長線感情投資,最終都是沖著收獲去的。*說,孫悟空把唐僧放在那,用金箍棒劃一個圈,妖魔鬼怪就進不來了。廣大紀檢監察干部要切記“君子之交淡如水”,同形形色色的人打交道,要給自己劃一個圈,牢牢守住廉潔底線。
三、盡責是一項職業素養,必須自覺踐行、敢于擔當
黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大任務,關系黨和國家生死存亡,必須緊緊抓住不放。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,黨內脫離群眾的現象大量存在,一些問題還相當嚴重。每一名紀檢監察干部都要堅持“三嚴三實”,勤勉敬業、恪盡職守,履行好監督執紀問責的職責。
盡責,就要勇于負責、敢于擔當。敢于擔當是*提出的好干部重要標準之一。紀檢監察機關承擔著維護黨紀政紀的神圣使命,勇于負責、敢于擔當是必備的基本素質。一個機關猶如一臺大的機器,每個干部都是這臺機器中的一個零件,如果松動或者損壞了一個,整臺機器運轉就會受到影響。如果每個干部都能增強責任意識、樹立擔當精神,那將會是一股何等強大的力量!王岐山同志講,負責任的人能把冷板凳坐熱,不負責任的人能把熱板凳坐冷。黨把我們放在這么重要的崗位,是對我們的信任。我們既要增強自豪感和光榮感,更要深刻認識這是一份沉甸甸的政治責任,毫不遲疑地承擔起這個責任。監督執紀問責不是請客吃飯,必然會觸及和影響一些人的利益,這就產生了敢不敢、怕不怕得罪人的問題。面對考驗,如果我們害怕了、退縮了,有案不查、不公正查處甚至以案謀私就是失職瀆職。正如*在中央紀委三次全會上講的,“如果是你先同黨和人民過不去、同黨紀國法過不去,而我們不講原則讓你過去了,黨和人民、黨紀國法是不會答應的”。黨和人民把重任交給了我們,就要忠實履行職責,“敢”字當頭,不做太官,不當老好人,切實擔負起黨和人民交給的政治責任。
盡責,就要聚焦主業、真抓實干。黨的十八大以來,我們轉職能、轉方式、轉作風,明確職責定位,聚焦中心任務,監督執紀問責,推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效,受到*的充分肯定和人民群眾的積極評價。當前,大的方向和工作格局已經確定,任務已經明確,關鍵是要狠抓落實。從嚴明紀律來講,要依據黨章和黨內法規,加強對黨員干部的紀律教育,引導和促進黨員干部增強黨的觀念、組織觀念和紀律意識。要強化監督,善于發現違紀苗頭,堅決制止和糾正違紀行為,使紀律真正成為帶電的高壓線。從作風建設來講,要緊緊扭住落實八項規定精神不放,重點查處黨的十八大后、八項規定出臺后、開展教育實踐活動后的頂風違紀行為,越往后執紀要越嚴。要一個節點一個節點地抓,一個問題一個問題地解決,不斷鞏固和擴大成果,推進作風建設常態化長效化。
從懲治腐敗來講,要正確認識和處理好“樹木”與“森林”的關系,把辦案放到反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜這個現實中去把握。要善于從“森林”中發現“病樹”“爛樹”,把“病樹”治好,把“爛樹”砍掉,挽救一片森林。要堅持抓早抓小、治病救人,早打招呼早提醒,防止小病拖成大病,大病拖成不治之癥。要嚴格把握政策,對主動交代、如實坦白、配合組織審查的,可從輕或減輕處理;對妨礙、對抗組織審查的,要依紀從重或加重處理,嚴肅追究責任。要把依紀依法安全要求貫穿辦案全過程,堅決守住辦案安全的底線。從巡視監督來講,要聚焦中心任務,圍繞“四個著力”發現問題、強化震懾,使頂風違紀者收斂,讓伸手的人收手,充分發揮“尖兵”“利劍”作用。要探索推進專項巡視,運用好巡視成果,增強監督實效。要加強對省(區、市)巡視工作的領導,保持上下聯動,形成全國“一盤棋”的態勢。從紀律檢查體制改革來講,要全力以赴落實《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,全面落實“兩責任”“兩為主”“兩覆蓋”。對立行立改措施,要加快進度,堅決改起來,力爭盡快取得成效。要加強實踐探索,理順體制機制,實現改革效益最大化。
盡責,就要學思踐悟、提高能力。王岐山同志強調,廣大紀檢監察干部要在學習、思考、實踐、感悟中盡責奉獻,實際上就是要通過學思踐悟,不斷提高做好紀檢監察本職工作能力。學思踐悟是一個學而思、思而踐、踐而悟螺旋式上升的過程,循環往復,永無止境,也是一種積極的人生態度。廣大紀檢監察干部要自覺把學習作為一種精神追求、工作責任、生活態度,樂于學習、勤于學習、善于學習,不斷提高政策理論水、業務工作能力、道德修養。古人講,“讀萬卷書,行萬里路”。一個人的工作能力、業務水的高低,很大程度上與自學能力強不強、自我消化能力強不強、自我轉換能力強不強有關,也就是說看他能不能把知識轉換成能力。要圍繞提高水、增強工作能力、完善知識結構、提升精神境界,愛讀書、讀好書,選擇那些與所做工作關系密切、自己愛好和有興趣的書來讀,力爭在有限的時間內取得最佳的讀書效果。要善于思考,做有心人,自覺把自己擺進去,帶著問題學,聯系實際學,多思考、多比較、多反復,把零散知識
領導干部做到忠誠、干凈、擔當,要靠內在的自覺和自律,也要有良好的政治生態來保障。有一位老同志說:如果河水里有一兩條魚死了,這是魚的問題;如果有一片魚、一群魚死了,可能就是水受污染了,水生態出問題了。現在,有的地方出現了群體性腐敗、家族性腐敗、塌方式腐敗,說明這個地方政治生態有問題,形成了形形色色的潛規則、大大小小的關系網,這嚴重損害了黨員干部隊伍的正能量。
營造良好的政治生態,重要的是讓黨內政治生活真正嚴肅起來。要推動黨員干部嚴格遵守黨內政治生活準則,增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性,切實解決自由主義、分散主義、好人主義、個人主義的問題,解決好淡化、隨意化、庸俗化的問題。要加強忠誠干凈擔當教育,引導黨員干部充分認識忠誠干凈擔當的重大意義,深刻把握忠誠干凈擔當的實踐要求,更好地加強黨性修養、改進工作作風,做良好政治生態的建設者和促進者。要以反面典型案例為教材,讓領導干部受警醒、明底線、知敬畏,切實做到警鐘長鳴、警惕長存。
營造良好的政治生態,還必須解決好選什么人、用什么人的問題。一個地方風氣好不好,選人用人是一個晴雨表。忠誠、干凈、擔當是好干部標準的重要體現,應當作為選人用人的重要導向,鮮明確立起來,認真貫徹下去。要大力選拔信念堅定、心系人民、襟懷坦白的干部,堅決不用信念動搖、背離人民、欺騙組織的干部;大力選拔遵紀守法、為政清廉、品行端正的干部,堅決不用目無法紀、以權謀私、道德敗壞的干部;大力選拔堅持原則、認真負責、敢抓敢管的干部,堅決不用投機鉆營、敷衍塞責、爭功諉過的干部。只有形成干部工作的清風正氣,黨和人民需要的好干部才能大量涌現出來。
營造良好的政治生態,嚴明吏治、嚴格管理是不可或缺的重要一環。嚴是愛,寬是害。要加強對干部的日常管理和監督,進一步完善相關措施,強化組織監督、輿論監督、群眾監督,使領導干部無論八小時之內還是八小時之外,都受到約束。要完善干部考核評價制度,既重視考察干部的業務素養、工作能力,又重視考察干部的政治表現、作風表現;既用好組織部門考核的結果,又注意用好紀檢、巡視、審計、信訪等方面反饋的信息,從而更好地掌握領導干部的作風和履職情況,及時發現和解決存在的問題。要把領導干部踐行忠誠干凈擔當的情況,納入干部年度述職述廉之中,納入領導班子年度民主生活會之中,有針對性地開展批評和自我批評,使領導干部保持共產黨人的應有操守,做到政治上清醒堅定、作風上清正廉潔、事業上奮發有為。
為進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,按照中央和省州黨委的部署要求,云南省大理市自1月26日召開全市深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育動員部署會以來,市委高度重視,將“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育作為一項重要政治任務,科學謀劃、精心組織、周密實施。全市各級黨組織將開展專題教育與學系列重要講話精神和大理工作重要指示精神相結合、與抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作相結合、與推進全市中心工作相結合,以黨風政風帶民風社風,著力推動作風建設新常態,專題教育正扎實有序進行。
明確對象和主要任務。大理市要求專題教育在全市科級以上領導干部中開展,全市90個市級部門單位、11個鄉(鎮)和2個辦事處、86名縣處級以上領導干部、1522名科級領導干部參加專題教育。主要任務是教育引導黨員干部深刻認識“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的重大意義、豐富內涵,把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”作為修身做人的基本遵循,作為為官用權的警世箴言,作為干事創業的行為準則,對黨員干部身上存在的頑疾進行大排查、大掃除,對存在的突出問題進行重點整治,進一步嚴肅黨內政治生活,全面加強黨的作風建設,努力提升各級干部的黨性、品格、境界和素質,著力建設一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部隊伍,使“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求內化于心、外化于行,全市上下形成風清氣正的良好政治生態。
學習教育重實效。大理市委始終把強化學習、提高認識作為專題教育的重要任務,采取集中輔導、網絡學習、案例教育、民情體驗、專題培訓等形式,以制定一套學習計劃、組織一系列理論中心組學習、上好一次黨課、重溫一遍入黨誓詞、培訓一批基層黨組織書記、開展一次典型案例分析、舉辦一場專題講座、記好一本讀書筆記、進行一次現場體驗式教學、觀看一部警示教育片“十個一”學習為重點,著力在深學悟透篤行上下功夫,確保專題教育取得實效。重點學習了《*系列重要講話讀本》、《*談治國理政》、《之江新語》、《擺脫貧困》、《黨委中心組學系列重要講話精神座談會文集》、《以楊善洲同志為鏡子》、《云嶺先鋒高德榮》、《感動大理》等知識內容以及*在云南考察工作時重要講話和對大理工作重要指示精神,著力在深學悟透、深信篤行上下功夫。截至目前,全市共組織中心組學習、專題講座、觀看警示教育片190場(次),發放各類學習讀本8478冊、學習資料3500多份,發放宣傳標語(畫)1200套(2400張),15000多名黨員干部參加了集中學習。
領導帶頭作示范。市級領導堅持先學一步、學深一層,帶頭學習落實*在云南考察工作時重要講話和對大理工作的指示精神,帶頭開展集中討論學、現場體驗學、正反典型學,深入掛鉤鄉鎮和村組搞調研、講黨課、抓督促。突出問題導向,深入實際開展調查研究、深入基層破解發展難題、深入群眾聽取社情民意,身體力行推動重點工作、重大項目的落實,為全市黨員干部作出了表率。截至目前,大理市黨(工)委(黨組)主要負責同志講黨課共38次、其他縣處級以上領導干部講黨課15次。開展黨性教育現場體驗52人次,縣處級以上領導班子組織集中學習3次,參加人數共計742人;縣處級以上領導班子和成員制定學習計劃89個,縣處級以上領導干部撰寫心得體會88篇,撰寫調研報告39篇。
部門聯動樹形象。全市各級各部門認真落實各項工作部署,緊扣著力保持經濟穩健康發展、著力推進現代農業建設、著力推進生態環境保護、著力推進民族團結進步事業、著力發揮基層黨組織作用的“五著力”要求,轉作風、提效能、強服務,切實將“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求內化于心、外化于行,將學習貫徹重要講話精神與推進全市重點工作有機結合,進行立項分解,將責任明確到領導,將任務細化到部門,將時間安排到節點,實行時間倒逼、任務倒排、掛牌督查、跟蹤問效,確保重要指示精神在基層“神經末稍”不折不扣地落實到位。全市各級各部門共組織理論中心組學習257次、參加人數3590人,組織參加重溫入黨誓詞活動共有456人次,舉辦專題講座14次、共有1908人參加,開展警示教育10次、共有278人次接受教育。
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