一

今年在全市機關干部中深入開展“三進三同”、“結窮親”和“大下訪”密切聯系群眾的“三項活動”，讓市、區縣、鄉鎮(街道)機關全體干部，包括參照公務員管理的事業單位公職人員以及縣處級以上領導干部到基層體會生活，體煉基層。

“三項活動”的開展，將有利于加強干部隊伍建設，推動農村脫貧致富，了解民情，改善民生，充分體現了市委的憂

黨之心、興黨之責和愛民之情、為民之舉。

“三項活動”是屬于市委的一項重要工程，就活動開展的內容而言，充分的促進各級領導干部到基層，密切聯系農村，體會農民的生活，傾聽群眾的聲音，了解群眾的困難，得當的解決農村實際存在的問題;有利于農村的發展，為農村提供更多發展的機遇，提供更多的資金支助，開發更多的可利用資源，解決農村因條件有限而導致經濟發展停滯的問題。

“三項活動”的逐步開展，表明市委充分的意識到，若沒有深入到農村了解農村發展中存在的實際難題，用行之有效的方法解決問題，促進經濟社會進步，那我市原本作為一個大農村，那將很難實現大跨越式的發展，這個城市的兩極分化將會更加嚴重，進而導致產生影響社會發展的不穩定因素。當然，“三項活動”的開展的意義不僅僅于此，其的社會意義非常遠大，如可以改變干部的工作作風、增進群眾的感情，促進社會的穩定。

事實上，城市與農村的貧富差距大小是社會和諧發展的一個重要因素。從這個意義上講，多方面、多方位的聯系群眾是政府開展工作的一個重要環節。畢竟在我市，農村占的比例較大，在社會發展中占有重要作用，解決農村實際問題，讓農村得到全面的發展，同時，也為城市建設發展作出了很大的貢獻。

“三項活動”深入農村，這是一個讓農村發展的好機會。我們也期待市委以農村為主，到基層、到田間、到農戶家中實地了解群眾生產生活中存在的困難與問題，為農村提供更多的、更優的發展機會，讓城市與農村同步發展起來，這也是以人為本，促進經濟社會加快發展的重要舉措。

二

6月13日，省委印發了《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》三個重要文件，就做好干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實工作提出了明確要求。為推動三項機制貫徹落實，縣委正在加緊制定具體實施辦法。同時，為引起全縣各級高度重視，確保三項機制真正落地生根，特通知如下：

一、充分認識建立健全三項機制的重大意義

建立健全干部三項機制，是省委落實 *“五個扎實”要求、實現追趕超越發展的重要舉措，是深化黨的建設制度改革的創新實踐，是當前和今后一個時期全縣領導班子和干部隊伍建設的基本遵循。各鎮辦各部門各單位一定要提高認識，切實增強貫徹落實三項機制的自覺和行動自覺。

(一)建立健全三項機制，是加快神木發展的重要保障。為貫徹落實“四個全面”戰略布局要求和“五大發展理念”，縣委提出“西部縣域經濟排頭兵，國家級能化基地高端低碳循環發展樣板區，國家全域旅游示范區，全省率先全面建成小康社會示范區”的戰略定位，以及建設經濟強、百姓富、生態美、社會文明程度高的幸福神木的奮斗目標。實現這一切的關鍵，取決于各級黨組織和領導干部的引領作用，也取決于干部的活力和創造力。建立健全和落實好三項機制，是縣委把握大局大勢、服務政治路線、抓好干部這一決定性因素的系統安排和制度保障。

(二)建立健全三項機制，是激發干部隊伍活力的迫切需要。當前，全縣干部隊伍的主流是好的。但是，我們必須清醒地看到，面對全面從嚴治黨新常態，少數干部身上出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，必須從制度上有效破解。建立健全三項機制，著眼于把明規則立起來、挺在前，著眼于靠機制來約束干部、保護干部、調動干部，既要求干部自覺履職、嚴以用權，更鼓勵干部放開手腳、積極作為。

(三)建立健全三項機制，是融合推進建黨和制度治黨、鞏固學習教育成果的重要舉措。我們黨利用三年多的時間，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“ ”學習教育，實現了黨內教育由治標向治本深化、由“關鍵少數”向全體黨員拓展、由集中性向經常性轉變，黨的凝聚力和戰斗力顯著增強。但是，解決黨內問題，既要靠政治教育，更要建立一套行之有效的制度機制來保證。建立健全三項機制，就是著眼于當前和長遠、治標和治本相結合，把歷次學習教育中的成熟做法固定化、零星探索系統化、成功實踐制度化，進一步構建起以制度建設的長效機制。

二、明確任務要求

要按照省市關于貫徹落實三項機制的具體要求，突出重點，明確任務，強化措施，勇于實踐，推動三項機制真正在神木落到實處。

(一)抓好學習宣傳。要認真學習領會。各鎮辦、縣直各部門單位黨委(黨組)要深入領會和全面把握三項機制的制定背景和核心要求，特別是把握三項機制之間的關聯性、側重點以及新舉措，真正學深悟透、吃準弄懂。要以召開專題會議或干部大會形式，迅速組織中心組和全體干部認真學習研討，統一，吃透精神。要把三項機制作為“ ”學習教育的重要內容，組織開展專題討論，撰寫心得體會文章。要強化宣傳解讀。在電視臺、報紙等縣級媒體臺開辟專欄，組織專家學者、領導干部對三項機制進行全面、持續、深入解讀。要充分利用黨建網、手機報、電子顯示屏等媒介，把三項機制的學習宣傳覆蓋到全體干部，實現干部知曉率達到100%。

(二)完善配套制度。各鎮辦各部門各單位要按照上級文件精神，結合實際，大膽探索，抓緊制定具體實施辦法和操作細則。制定文件要貫穿嚴格管理和關愛干部統一、定性評價和定量分析統一、于法周延和于事簡便統一的要求。縣委、縣政府將結合全縣經濟社會發展和干部隊伍建設實際，對考評指標進一步細化量化具體化。鎮辦、縣直部門要在激發隊伍活力上下功夫，建立健全首問責任制、限時辦結制、民意測評制、投訴反饋制等機關工作制度，把制度落實情況作為評先評優、鼓勵激勵的重要依據，切實整治庸懶散拖等“機關病”。學校、醫院等事業單位要結合自身實際，進一步完善績效考核與干部隊伍管理機制。縣級三項機制實施辦法要于8月20日前出臺，鎮辦及部門的實施辦法要于8月30日前出臺。

(三)切實用好三項機制。要用好干部鼓勵激勵機制，認真做好年度目標責任考核、基層黨建述職評議考核、扶貧績效考核等工作，確保考核結果真實可靠、結果運用科學有效。要用好干部容錯糾錯機制，真正調動干部的工作積極性、提振干事創業的精氣神。要用好干部能上能下機制，每月底要向市委組織部匯報干部“下”了多少、為什么“下”、怎么“下”的具體情況。要加強考核，抓緊制訂貫徹落實三項機制考核辦法、評分細則等配套制度。加大對鎮辦、部門單位的考核力度。注重挖掘一批正反典型，通過正面激勵、反面警示，進一步營造干事創業的良好政治生態。

三、加強組織領導

貫徹落實三項機制工作，事關黨和國家事業發展，事關廣大干部切身利益，社會關注度高，政治性、政策性強，要加強領導、周密部署，精心組織，確保實效。

(一)強化領導。各鎮辦、縣直各部門單位黨委(黨組)要強化落實三項機制的主體責任，把貫徹落實干部三項機制作為一項重大任務，擺上黨委(黨組)重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的重大問題。組織人事部門作為三項機制的具體執行者、推動者，要發揮牽頭作用，積極與其他職能部門聯系，主動承擔起細化落實的責任。

(二)加強督查。把貫徹落實三項機制的情況作為“ ”學習教育督導、年度目標責任制考核半年檢查和黨建制度改革督查的重要內容，層層傳導壓力，推動工作上臺階。

(三)搞好結合。要把貫徹落實三項機制與“ ”學習教育、正在進行的縣鄉集中換屆、“4+3”基層黨組織建設提升年活動、年度目標責任考核有機結合、統籌推進，在圍繞中心、服務大局中建功立業、再創佳績，為加快全縣經濟社會發展提供堅強的組織保障。

三

“‘三項機制’解除了我們的后顧之憂，好好做事就有奔頭，很帶勁，我們可以甩開膀子干了……”。7月19日，記者走進印臺區王石凹街道辦事處，這里的基層干部紛紛熱議著“三項機制”。日前，省委出臺黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯和干部能上能下的試行辦法后，印臺區干部認真學習貫徹省委“三項機制”文件精神，引導大家心情舒暢地大膽作為，心無顧慮地勇于擔當，調動各方積極性，充分激發自身干事創業的精氣神。

認真學習，領會精神。該區各級把認真學習貫徹“三項機制”作為當前的一項重要任務，區委召開常委會議傳達學習省委“三項機制”文件，原原本本對“三項機制”進行全文專題學習。并就貫徹落實工作作出安排，組織干部積極開展學習，同時認真做好集體學習筆記、會議紀要。通過多層次的學習，教育全區各級干部了解建立和實施“三項機制”的意義和作用，充分調動干部干事創業的積極性，營造合理容錯的良好環境和推進領導干部能上能下的良好氛圍。

強化宣傳，營造氛圍。該區結合學習情況，認真組織干部，圍繞對“三項機制”的認識、理解和建議，撰寫心得體會和署名文章。區級領導干部和鎮辦、部門主要負責同志積極撰寫署名文章。按照“三項機制”內容，通過多種方式，加大宣傳力度。充分利用區級媒體、網站、微信、微博等信息臺，對“三項機制”進行原文宣傳，對好的做法進行報道，并有計劃地刊載優秀署名文章，加大“三項機制”宣傳力度，不斷提高基層干部的知曉率。

加強督查，確保實效。該區結合“ ”學習教育的督導檢查，對學習貫徹情況進行明察暗訪，隨機查閱各領導班子集體學習筆記、會議紀要、各級干部學習筆記，隨機訪談50%以上領導和干部，談話了解“三項機制”知曉情況，同時組織開展專題測試，以考促學，提高學習質量。對學習貫徹“三項機制”情況進行得分、排名，結果納入年度目標責任考核，切實破解干部隊伍中存在的不想為、不敢為和不會為問題。