鄉鎮2017兩會期間維穩工作方案

為切實做好2017年春節和全國、省、市“兩會”期間信訪維穩工作，堅決確保重點信訪人員穩控在當地，努力創造和諧穩定的社會環境，制定本方案。

一、指導

認真貫徹落實十八屆四中、五中、六中全會精神和縣《關于進一步做好2017春節期間的信訪維穩工作的緊急通知》(定信聯辦[2017]12號)等相關文件要求，切實做好老訪戶和重點人員穩控工作，加強領導、精心組織，強化責任落實，嚴格依法辦事，確保老訪戶、重點人員穩控工作取得明顯成效。

二、組織領導

為了更好地做好穩控工作,強化領導包案責任制，成立重點信訪人穩控工作領導小組和接勸返應急小分隊。

重點信訪人穩控工作領導小組人員如下:

(略)

領導小組下設辦公室,劉美同志任辦公室主任。

信訪維穩接勸返應急小分隊人員組成：

(略)

各村也要成立組織并根據本村實際確定專人負責，并在黨委政府領導下，負責抓好本轄區老訪戶及重點人員穩控工作。

三、工作措施

(一)各村要認真開展一次排查預防。對重點地區、重點人員，對尚未息訴罷訪的重復信訪、重復越級上訪、重復進京非正常上訪進行全覆蓋的排查和梳理，做到底數清、情況明。

(二)包村干部為穩控第一責任人，村書記、主任為具體責任人，必須掌握本村不穩定因素對象的基本情況(包括家庭成員、社會關系、聯系方式等)及動態，積極做好他們的疏導和穩控工作。

(三)落實信訪信息報送制度，各村必須在每天下午2：30、之前報告重點對象的情況，一旦人員失控，必須在半小時內將情況報鄉主要領導，采取相應措施,并能及時將情況上報縣級有關部門。

(四)一旦發生越級上訪立即啟動信訪應急預案，進行攔截勸返，并在縣政法委、縣公安局和派出所民警協助下負責對赴縣以上非正常、越級訪人員進行法制教育。

四、工作要求

(一)加強領導，精心組織。要充分認識開展穩控工作的重要性，切實加強領導，把這項工作納入到重要議事日程，專題研究，及時解決存在的問題。對疑難案件，各村負責人要親自包案處理，直接推動問題的徹底解決，直到案結事了、息訴罷訪。

(二)落實責任，強化措施。要實行領導包案責任制，各村按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，對每一起信訪案件確定包案領導、具體責任人、工作措施，形成層層抓落實的格局。

(三)扎實工作，確保質量。全鄉村干部要帶著責任和感情做好信訪工作，按照“三到位一處理”的原則，對合理合法的訴求，抓緊時間加以解決;對不合理的訴求，講明政策，表明立場，做好情緒疏導和穩控工作;對有實際困難的群眾，及時給予幫助，要及時妥善幫扶。

(四)因信訪維穩工作包保穩控責任人不負責任，出現違反越級上訪或過激的違法上訪等行為，按照相關制度嚴格責任追究。

鄉鎮2017兩會期間維穩工作方案

為迎接2017年新春佳節到來，確保我鎮春節期間社會穩定、治安穩有序，結合豐城市社會治安綜合治理創新工作精神，經黨委政府研究同意，特制定如下方案：

一、工作內容

(一)開展一次糾紛隱患大排查：

1、治安案子的糾紛;

2、婚姻糾紛;

3、未解決的交通事故;

4、勞資借貸糾紛;

5、外出務工返鄉人員中在外未解決糾紛帶回家事件;

6、時有尋釁滋事和對村委會不滿情緒故意挑起事端;

7、宅基地糾紛。

(責任人：王龍輝、杜軍、各包村領導、各村書記)

(二)搞好一次安全大檢查：

1、對轄區內的網吧、麻將館、游戲室、旅館等進行逐一排查整治，要求各網吧、旅館實行實名制登記和及時報警制度，嚴禁各場所發生黃、賭、毒違法行為;2、對打魚機、賭博機，派出所已經開展打擊行動，一經發現，立刻銷毀;

3、對所有企事業單位進行安全隱患檢查;

4、對各特種行業，如加油站、液化氣站、煙花爆竹銷售點開展一次排查;

5、集中整治一批容易導致各類事故的不安全隱患，最大限度預防和杜絕群死群傷等重特大事故的發生。(責任人：羅劍斌、杜軍、各包村領導、各村書記)

(三)完善人防體系建設：

1、實行集鎮街面巡邏制。從元月13日開始，治安專職巡防員必須開始對集鎮、105國道、小白線、小段線進行治安巡邏，并及時處理巡邏突發事件。值班鎮、村干部必須在當圩日開展值班，干部一律掛牌上崗，確保道路暢通和街面秩序。

2、做好村內安全巡邏。各村，特別是大村莊，必須開展義務安全巡邏，防火、防盜、防詐騙，特別是加強對水利機電設備的看管。

(責任人：帶班領導、杜軍、諶建火、各村書記)

(四)深入開展嚴打專項行動：

圍繞當前新出現的影響社會治安穩定的涉黑涉惡、吸毒販毒等問題，由派出所牽頭，鎮綜治辦配合，深入開展“打黑打惡”、“緝毒會戰”、“破案追逃”嚴打專項行動。對涉黑涉惡犯罪要強力攻堅，堅決打擊，除惡務盡。對涉毒違法犯罪堅持“破大案”與“打零包”相結合。以目標案件、團伙案件、易制毒化學品刑事案件為重點，組織開展統一收戒行動，應收盡收社會面吸毒人員。同時要力爭破一批案件，抓捕一批違法犯罪人員，開展全警大追逃，強化重大在逃人員的緝捕措施，力爭抓獲、規勸一批逃犯歸案。

(責任人：王龍輝、杜軍、各村書記)

(五)深入開展聚眾賭博集中整治：

各村要針對群眾反應強烈的聚眾賭博、開設專業賭場、利用游戲機賭博等違法犯罪，派出所將聯系公安局打突隊堅決打擊，嚴禁干部參與聚眾賭博。

(責任人：帶班領導、杜軍、各村書記)

(六)加強五類重點人員動態管控：

全面建立吸毒人員、刑滿釋放人員、社區矯正人員、嚴重精神障礙患者、治安重點對象等五類人員動態管控體系，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實分級分類動態管控措施。逐一落實管控單位和責任人，嚴防漏管失控。

(責任人：王龍輝、各包村領導、各村書記)

(七)實行每天“零”報告：

1、從元月13日開始至2月13日，每天下午4時至6時向辦公室“零”報告，發生重大矛盾糾紛的，必須在半小時之內報告，否則扣村委會一千元。

2、強化交接班制度，每天早上接班時，對前一天的矛盾糾紛處理未到位或者可能發生的問題，由帶班領導進行交接，并做到有登記、形勢分析及處理意見，并由當天交接班領導簽字。

(責任人：帶班領導、各村書記)

(八)搞好邊際關系。村村之間要加強聯誼，及時溝通，一旦發生矛盾糾紛要及時向鎮政府報告;重點加強沙埂和段潭、大港與萬家洲、地埂與石灘、上袁與劍南，下埠與張巷，銅湖、長江與筱塘等鄉鎮之間的邊際關系，防止春節期間發生邊際糾紛。

(責任人：帶班領導、杜軍、有關村書記)

二、工作紀律

(一)帶班領導負責制，值班人員一切行動必須服從帶班領導安排。

(二)鎮、村干部、企事業單位負責人必須確保電話24小時暢通，一旦發生突發性事件，包村領導、村書記、村主任必須在最短的時間內趕赴現場。

(三)嚴肅值班紀律，值班必須到崗到位，不允許值班期間去外鄉鎮做客及下村吃飯，鎮政府統一安排工作餐，否則發現一次外出按缺勤一次處理，出現突發事件未及時處置，將追究相關人員責任;特殊情況，村書記、主任向包村領導請假，一般鎮干部向鎮長請假，班子成員向書記請假。

(四)值班要求：值班人員早上八點半由帶班領導負責點名，分組并派往值班卡點;值班人員要認真負責，發現糾紛苗頭，要及時調解處理，遇重大問題應及時報告領導，每天上午交接班互通信息，并登記;帶班領導組織人員不定期對網吧及各主要交通要道巡查;任何人不得缺席、遲到早退和請假;要佩戴胸卡、著迷彩服上街，干警、交警必須著裝、執法記錄儀、閃光燈、反光衣交帶班領導管理、綜治辦負責使用并充好電;中午不能喝酒，手機保持24小時暢通;鎮干部每天上午8點半、下午2點半、晚上7點由帶班領導點三次名，缺一次扣200元;辦公室調配車輛負責保障出行，司機由帶班領導指定，鑰匙交黨政辦保管，巡邏摩托車由帶班領導管理、調度。

三、獎懲辦法

(一)獎懲措施

1、春節期間安全、穩定的村一律獎2000元。

2、各村交納5000元安全保證金(在轉移支付中扣除)。

3、一票否決的村沒收5000元保證金，且村書記、主任停繳2017年度社保。

4、村干部參與賭博經查實取消評優，停交社保，未得社保的取消2017年的評先資格。

(二)扣款項目

1、出現打架斗毆的，扣500元/起。

2、超過3人(含3人)以上到豐城市以上機關上訪的扣500元/起。

3、邀“頭”聚賭或以辦喜事為由借機賭博，經查屬實的扣2000元/起。

出現下列情況的一票否決

1、因賭博引發群體斗毆及扣押人質經公安機關、綜治辦查實的。

2、發生矛盾糾紛叫人幫忙或過村幫忙打架的，聚眾斗毆的。

3、因交通事故，發生攔馬路堵塞交通的。

4、發生糾紛，強扣車輛和人質的。

5、老年協會組織參與賭博查實的。

(三)獎懲時間：2017年元月13日?2017年2月13日