2017創建安醫院實施方案(一)

為進一步貫徹落實《關于深化安武清建設的指導意見》(津武黨發[XXXX]28號和《關于開展基層安創建活動的實施意見》(津武綜治委)[XXXX]13號)以及國家衛生計生委、中央綜治辦、公安部、司法部《關于進一步做好維護醫療秩序工作的通知》(國衛醫發〔XXXX〕10號)精神，扎實推進“安武清”建設，按照區委、區政府的安排部署，為確保我區安醫院創建工作順利進行，經衛生計生委黨委研究決定成立我區安醫院創建領導小組，深入開展安醫院創建活動，推進醫療機構治安綜合治理工作，切實解決醫療機構執業環境面臨的突出問題，為人民群眾提供良好的就醫環境和服務質量，結合我區衛生計生系統實際，制定本實施方案。

一、指導

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和區委第五次黨代會精神為指導，深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略，深入*對天津工作提出的“三個著力”重要要求，按照 “五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局”要求，緊緊抓住京津冀協同發展重大戰略機遇，按照京津衛星城、美麗新武清的目標定位，以創新發展為動力，以協調發展為方向，以綠色發展為基調，以開放發展為帶動，以共享發展為根本，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以病人為中心，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，進一步規范就醫服務細節，提升醫療服務質量，密切醫患關系，減少醫患矛盾，創造良好醫療衛生服務執業環境，維護正常的醫療服務秩序，促進醫療衛生事業的和諧健康發展。

二、總體目標

通過開展“安醫院”創建活動，進一步加強醫療機構內部管理，改善服務流程，規范醫療服務行為，提高醫療服務質量，維護醫療秩序;切實解決醫療單位治安整治工作中存在的重點、難點問題，使醫療執業環境明顯改善，醫院及周邊安全狀況明顯好轉;建立比較完善的醫療機構安全防范體系和治安保衛工作長效機制，健全醫療糾紛應急處置機制以及醫患矛盾排查調解機制，提高醫療機構治安防范控制能力，確保不發生重大治安案件和重大群體性事件，進一步改善醫患關系，優化就醫環境，努力創建人民群眾滿意的“安醫院”，促進衛生事業健康和諧發展。

三、創建主體

全區區、鎮兩級醫療機構(含民營醫療機構)。

四、組織機構及部門職責

(一)成立領導小組

為保證“安醫院”創建工作的順利實施，成立區“安醫院”創建工作領導小組，副區長曲海富任組長，衛計委劉俊江主任任副組長，成員單位有區委宣傳部、綜治辦、公安局、司法局、民政局、市場監管局、衛計委。領導小組下設辦公室，設在區衛計委保衛科(403室)，電話：82259383)，科長趙振生負責“安醫院”創建的日常工作。

(二)明確部門職責

各有關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成創建工作的合力。衛生計生部門根據創建目標任務，指導督促各級醫療機構開展創建工作。按照國家衛生計生委、中央綜治辦、公安部、司法部《關于進一步做好維護醫療秩序工作的通知》(國衛醫發〔XXXX〕10號)精神，加強與公安等部門的溝通協調，配合做好醫療機構治安秩序整治行為;邀請綜治部門加強對開展安醫院創建活動的指導，協調相關部門履行相應職責，并將安醫院創建納入當地社會治安綜合治理、安創建整體規劃和考核指揮體系;同時配合宣傳部門深入宣傳創建“安醫院”活動的重要意義和主要措施，弘揚各層面涌現出來的先進典型和經驗，形成創建“安醫院”的良好社會氛圍。要引導患者正確理解和尊重醫務人員的勞動，理性、客觀、公正地對待醫療服務可能出現的風險;協調公安機關認真貫徹執行公安部關于集中開展整治行動切實維護醫療機構治安秩序的通知精神，充分發揮社會治安管理、打擊和預防犯罪的職能，集中開展醫療機構治安秩序整治行動，依法打擊破壞醫療秩序、危及醫務人員人身安全的違法犯罪行為，堅決維護醫院正常工作秩序;民政部門認真做好優撫對象和困難群體的醫療救助保障工作;市場監管部門協助醫院加強對醫院周邊地帶亂發醫藥廣告、亂設買賣攤點行為的監管。

五、工作任務

(一)切實改善醫療服務。區衛生計生行政部門和醫療機構要加強醫德基本規范和醫療法律法規、規章制度教育，使廣大衛生計生工作者進一步樹立全心全意為病人服務的，堅持“以病人為中心”、“以健康為基本人權”的服務理念，不斷提高醫療服務水。各級醫療機構要創新服務流程，優化診療環境，為患者提供及時、方便和人性化的醫療服務。堅持預防在先、發現在早、處置在小的原則，建立健全醫患糾紛預防處置、情況研判機制，周密落實相關防控措施。加強醫患溝通，完善溝通內容，改進溝通方式，注重溝通效果。結合開展醫療質量萬里行活動、醫院管理年活動、社區衛生服務提升工程等工作，切實加強醫院基礎管理，建立健全醫療安全管理組織，落實核心醫療工作制度和安全措施，實現醫療質量、醫療安全的精細化管理，避免發生醫療差錯和事故。嚴格技術準入制度，規范醫療執業行為，堅持合理檢查、合理治療、合理用藥，規范醫療價格行為，嚴格執行醫藥價格政策，切實減輕患者醫藥費用負擔。

(二)依法妥善處置醫患糾紛。依據有關法律法規，把醫患糾紛處置納入法制化、規范化軌道，維護醫患雙方的合法權益。充分利用醫調委和已推行的醫療責任保險制度，努力化解各類醫患糾紛。研究制定具體工作方案，把醫療責任保險與醫患糾紛調處有機結合起來，依法、公、公正調處醫患糾紛。通過運用人民調解、行政調解、依法調解、醫學鑒定等綜合手段，防止因醫患糾紛引發群體性事件和惡性事件，嚴肅查處和打擊嚴重影響醫療秩序、危害醫務人員人身安全的違法犯罪行為。

(三)持續強化醫院內部治安管理。各級醫療機構要全面執行《醫院安全保衛工作規范》，落實各項內部安全保衛措施，加強內部特防設施建設。落實安全生產責任制，開展經常性安全排查，及時消除內部失火失盜、危房倒塌等安全隱患。加強醫院內部重要崗位和重點科室、重要部位的安全管理。加強與公安派出機構的聯系，二級以上醫院警務室正常運行，發揮作用，及時發現問題并及時采取措施加以解決。

六、保障措施

(一)各級各部門要成立相應組織。各級各部門要把安醫院創建工作作為社會治安綜合治理的重要內容，強化整體部署，認真組織實施。區、鄉醫療機構特別是區級醫療機構都要成立創建活動組織，堅持一把手親自抓，確保“安醫院”創建活動的順利開展。

(二)嚴格督查考核。區安醫院創建活動領導小組將對全區醫療機構進行不定期督查，依照“安醫院”考核評價標準(見附件)，組織開展考評工作，達標單位命名為”安醫院”,對于工作成績突出的申報授予區級“安示范醫院”招牌，對創建工作不力的單位給予通報批評，對存在嚴重安全問題的實行一票否決。

(三)注重建立長效機制。各單位在創建“安醫院”過程中，要積極探索新形勢下醫療機構治安綜合治理工作的新途徑、新方法，逐步建立起比較完善的安全防范體系和治安保衛工作長效機制，健全醫療事故和醫療爭議應急處置機制，減少或有效化解醫療爭議，建立“安醫院”人防、物防、技防工作保障機制，強化人員培訓，提高醫療機構治安防范控制能力，并努力形成“安醫院”建設長效機制，為人民群眾創造安全、有序、便利的診療環境。

2017創建安醫院實施方案(二)

為深化醫療衛生體制改革，加快醫療衛生事業發展，增進廣大人民群眾健康，必須有一個安全、穩定的內、外部環境。為貫徹落實《關于開展創建“安醫院”活動的意見》及有關精神，扎實推進醫療機構治安綜合治理工作，切實解決醫療機構執業環境面臨的突出問題，制定我院創建“安醫院”活動方案。

一、總體目標

全面開展安醫院創建活動，通過采取相應措施，使醫療執業環境明顯改善，醫療服務質量明顯提高，醫院內部醫患糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少，醫院治安防控能力明顯增強，醫患關系更加和諧，醫患糾紛調處機制逐步完善，并努力形成安醫院建設長效機制，為人民群眾創造安全有序的診療環境，促進衛生事業持續健康發展。

二、指導

堅持以人為本，緊密結合醫院實際，扎實開展“安醫院”建設，確保廣大職工的生命和財產安全，確保正常的醫療秩序，確保醫院的穩定，為醫院的改革發展創造良好的環境，為“安醫院”建設做出貢獻。

三、工作要求

1、統一，提高認識

建設 “安醫院”是創造和諧穩定的社會環境、全面建設小康社會的必然要求，是促進衛生事業發展的重要保證。要從安邦定國、維護穩定、促進發展的認識出發，從創造良好的醫療環境的認識出發，把“安醫院”的創建工作擺到更加重要的位置上。在工作時間的安排上要立足經常性，在工作重心上要立足于一線科室，在工作突破上要立足于創新，在工作作風上要立足于務實。切實解決干部職工在民主意識、法制觀念、服務意識等方面存在的問題，提高職工隊伍的政治素質。

2、結合實際，突出重點

要確立大安的觀念，按照確保大穩定、大安全的要求，對帶有普遍性問題予以高度重視，統籌考慮，既要全面抓，更要結合實際突出重點抓。要始終把醫院的穩定、患者和職工的生命、財產安全作為建設“安醫院”的重中之重。

3、立足經常，重在落實

“安醫院” 的建設是一項長期性的任務，需要長期抓，經常抓，既要有長期的計劃，又要有短期的安排，各科室把“安醫院”的建設作為一項經常性的工作來抓，把“安醫院”建設的各項工作任務落到實處，務求取得實效。

4、加強宣傳，營造氛圍

“安醫院” 的建設是造福廣大職工和患者的一項重要舉措，也是需要廣大職工共同參與的一項重要工作。通過多種形式的廣泛宣傳，努力營造人人關心、人人支持、人人參與“安醫院”建設的濃厚氛圍。充分調動廣大職工參與建設“安醫院”的積極性和創造性。

四、主要措施

1.切實改善醫療服務

加強醫德醫風和醫療法律法規、規章制度教育，使廣職工進一步樹立全心全意為病人服務的，堅持“以病人為中心”的服務理念，不斷提高醫療服務水。創新服務流程，優化診療環境。充實門診醫師，合理安排工作時間，堅持準時開診，保證病人及時就診。建立醫療費用公開透明制度，住院病人實行一日一清單制度，并在住院處、門診大廳設立了費用查詢觸摸屏系統，病人可以隨時查詢藥品價格、醫保政策和住院費用等詳細情況，深受病人的好評。

加強醫患溝通，完善溝通內容，改進溝通方式，注重溝通效果。結合開展醫院管理年活動，切實加強醫院基礎管理，建立健全醫療安全管理組織，落實各項核心醫療工作制度和安全措施，保證醫療儀器設備合法、合理、安全使用，避免發生醫療差錯和事故。嚴格技術準入制度，規范醫療執業行為。認真貫徹《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》，加強藥品、醫療器械采購、儲存、使用的監督管理。

2、切實提高醫療服務質量

醫療質量安全事關群眾的健康安危，是醫療服務的生命線，是醫院管理的核心內容和永恒主題。創建安醫院首先要提高醫療質量，提升服務水。加強醫療質量管理，狠抓規章制度的落實，時刻堅持“以病人為中心”，以質量，以質量安全為主題，認真落實各項規章制度、崗位職責，嚴格執行診療技術常規，把各項制度落實到各個環節之中。加強醫療文書質量管理，對病案質量實施全程監控和管理。落實獎懲機制，確保獎懲到位, 對醫療服務質量考核成績優異的科室、醫療組或個人給予表揚和物質獎勵;對醫療服務質量考核結果不達標的科室、醫療組或個人除給予經濟處罰和全院通報批評外，并將處罰結果記入個人檔案，與個人晉升、年終考核等掛鉤。強化“三基三嚴”訓練，不定期舉行各級各類人員三基考核，將醫務人員的臨床理論知識水和實際操作技能進行綜合評定，并將考核結果與個人考核掛鉤，確保醫療技術人員自身技術素質的不斷完善和更新，全面提高了醫務人員業務素質，為創建安醫院打下堅實的業務基礎。

3.依法妥善處置醫患糾紛

依據《醫療事故處理條例》和有關法律法規，進一步完善醫療糾紛處置的法制化、規范化建設，維護醫患雙方的合法權益。積極推進醫療責任保險制度，研究制定具體工作方案，把醫療責任保險與醫患糾紛調解處理有機結合起來依據有關法律法規，把醫患糾紛處置納入法制化、規范化軌道，維護醫患雙方的合法權益。，制定醫患糾紛預防處置預案，依法妥善處理好醫患糾紛。堅持預防在先、發現在早、處置在小的原則，建立健全醫患糾紛預防處置機制，周密落實相關防控措施，并運用綜合手段，努力化解各類醫患糾紛，防止因醫患糾紛引發群體性事件和惡性事件，嚴肅查處和打擊嚴重影響醫療秩序、危害醫務人員人身安全的違法犯罪行為。

4、完善醫院內部安全防范體系。定期組織重點安全崗位工作人員進修學習和培訓，落實各項內部安全保衛措施。建立健全治保會、護院隊、義務消防隊等群防群控組織，加強醫院內部技防設施建設。落實安全生產責任制，開展經常性安全檢查，加強消防安全工作，及時消除安全隱患。制定和完善防恐怖、防破壞、防災害事故、防群體性事件等制度和措施，以及應對相應突發事件的應急處置預案，疏通應急疏散通道并定期組織演練。加強醫院內部重要部門和重點科室的安全管理，特別要加強對各類毒種、菌種、放射源和各類危險化學品的管理，嚴防丟失、流失。增強醫護人員及職工的法制觀念，自覺抵制商業賄賂，預防職務犯罪

5.強化安全措施，維護醫院治安

全面執行省衛生廳制定的《醫院安全保衛工作規范》，定期組織重點崗位工作人員學習培訓，落實各項內部安全保衛措施。定期和不定期地對消防安全進行全面檢查，對容易引發火災、存放危險品及人員集中的場所重點檢查(如藥庫、病房等)，對消防設施進行定期維護更換，確保消防器材完好。我院實行院領導值二線班制度，明確每人的時間段分工，值班期間要進行全院巡視，切實把防火、防盜、防破壞等治安防范措施落實到實處，并嚴格填寫值班記錄及交接班記錄，杜絕重大可防性案件發生。

加強與公安部門的協調，設立院警務室，切實維護醫院及周邊地區治安秩序，確保醫院穩定。嚴格落實科室安全責任制，搞好不穩定因素排查，發現問題立即整改。制定人防、物防、技防應急措施，確保全院不出現重大責任事故。針對“醫托”猖獗的特點，我院開展了打擊醫托的專項整治活動，在門診大廳向患者公布預防醫托的公開信，在醫托經常出沒的地方張貼謹防醫托的警示牌，公布舉報電話，并增加保安力量，加強巡邏力度，一旦發現，采取有效措施及時治理。

6.加強醫德教育，糾正不正之風

深化治理商業賄賂，有效預防職務犯罪是創建安醫院的一項重要工作。全面組織開展醫德醫風教育活動，以新時期醫德醫風規范教育為抓手，深入開展行業作風建設和職業道德教育，增強服務意識，恪守服務宗旨，提高服務質量，促進行風建設，努力把開展創建人民滿意醫院(科室)活動落實到實處，抓出成效。建立完善的工作制度和措施，經常組織宣傳教育活動，同時強化監督力度，繼續開展治理商業賄賂工作，通過自查自糾，查找反映的問題和薄弱環節，建立長效機制，從制度、教育、監督入手，建立和完善齊抓共管的責任機制，糾建并舉的預防機制和群眾廣泛參與的監督機制，防止不正當交易和商業賄賂行為，有效的預防職務犯罪，促進安醫院建設。

五、保障措施

1、建立組織，加強領導

成立由院長任組長、分管院長任副組長，各科室負責人為成員的“安醫院”建設創建活動領導小組，明確了有關職能科室的具體職責任務。將創建活動列入年度考核重要內容，對成績突出的科室(病區)和個人給予表彰獎勵，對措施不利、失職瀆職的，嚴肅追究責任。以"安醫院"創建活動的深入開展，帶動醫院各項工作上水。

2、明確目標，落實職責

具體目標是通過本院開展創建“安醫院”的活動，經過積極努力，確保職工的生命和財產安全，確保正常的診療秩序，確保醫院穩定，本著各科室成員負責好自己科室的原則，層層落實職責。一旦出現問題，要切實抓好責任追究，并追究直接責任人的責任。

3、建立安醫院創建活動長效機制

不斷總結經驗，適時推進創建工作，提高創建質量。要把創建活動與單位的其他工作緊密結合起來，互相促進，互相提高。尤其要做好經常性和基礎性工作，在創建活動中要建立健全創建活動的各種檔案、臺帳和資料，努力推進創建活動的制度化、規范化建設。