衛生院雁過拔毛實施方案

為深入貫徹落實中央、省、市關于開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作的會議精神，切實加強我院黨風廉政建設，加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度，切實維護人民群眾權益，促進衛生院持續健康發展，根據市委、市政府和市衛生計生委統一部署，結合本院實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和市委、市政府、市衛生計生委關于開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作的會議精神，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治(以下簡稱“專項整治”)為突破口，著力推動“兩個責任”的落實，著力建章立制管長遠，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，從而聚民心、轉作風、提績效，樹立衛生院良好的新形象。

二、工作重點

重點整治全院項目資金管理、醫療衛生計生技術服務、依法行政等方面存在的損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題。

(一)項目資金管理方面，重點整治：

專項資金使用中截留挪用、違規開支、揮霍浪費、收受賄賂等問題。

(二)醫療衛生計生技術服務方面，重點整治：

1.擅自提高醫療服務價格，搭車收費或變相收費等問題，加重患者負擔的問題;

2.醫護人員在開展醫療服務中收受患者紅包禮金的問題;

3.串通套騙取新農合基金的違規違紀行為。

(三)依法行政方面，重點整治：

1.打擊非法行醫中的收受賄賂行為;

2.查處“兩非”中的收受賄賂行為。

三、組織分工

成立株洲市三三一衛生院專項整治工作領導小組，負責貫徹落實市委、市政府和市衛生計生委關于專項整治工作的決策部署，分析研究本院存在的“雁過拔毛”式腐敗問題，對院內此項工作進行安排部署，按照干部管理權限對違紀違規干部進行問責處理并予以公開曝光。

領導小組組長由院長張志勇、黨委書記李康華擔任，黨委委員、總會計師裴艷和黨委委員、紀委書記何鵬云任領導小組副組長。計財科、監審科、院辦公室、黨辦、人事勞資科、醫務科、藥劑科、醫�？�、行政后勤科、信息中心、宣傳科、物資裝備科、各臨床科室等科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常事務工作，負責全院專項治理工作的組織協調、情況綜合、督促檢查等工作，計財科長劉芳任辦公室主任，監審科科長楊曉玲任辦公室副主任，辦公室設在財務科。王小莉、王霞、李安、粟軍、李靜、羅春林、劉微生、向陽、文子千、唐玲蓉等為辦公室工作人員。

各責任科室的任務分工如下：

計財科：負責統籌推進專項整治工作，制定實施方案，向市衛生計生委專項整治辦報告日常工作，組織專項整治工作督查，重點整治全院專項資金使用等環節存在的問題，嚴禁擅自提高醫療服務價格。

監審科：參與整治全市衛生計生系統專項資金安排、分配和使用等環節存在的問題，參與統籌推進專項整治工作，做好與市衛生計生委的聯絡和協調工作，督促專項整治工作進度，督查有關重大問題，查辦有關重大案件等。

辦公室：參與有關組織協調工作，組織有關重要材料撰寫。

人事勞資科：參與有關組織協調工作，將專項整治工作情況納入科室年度績效評價內容。

醫務科：規范衛生院依法執業行為，嚴禁醫護人員在開展醫療服務中收受患者的紅包禮金。

藥劑科：加強基本藥物制度管理，重點整治醫療衛生基本藥物零差率銷售服務中虛報多要等問題。

醫�？疲杭訌娹r合基金管理，重點整治套騙取農合基金的違紀行為。

行政后勤科：查處項目資金申報中以權謀私、優親厚友等問題。

宣傳科：負責專項整治工作有關宣傳報道工作。

黨委辦公室：參與專項整治工作的監督檢查，將專項整治工作情況納入年度黨風廉政建設內容，落實衛生院黨委有關主體責任工作。

各責任科室要明確1名同志為聯絡員，承擔專項整治工作數據資料的收集、匯總、報送工作。

四、工作步驟

專項整治工作從本工作方案印發之日起至12月結束，分四個階段進行。

(一)部署啟動(5月中旬-5月下旬)。

1.成立機構。衛生院成立由張志勇院長任組長的專項整治工作領導小組，負責貫徹落實衛生院關于專項整治工作的決策部署，加強領導，認真組織實施。

2.制定方案。衛生院專項整治工作領導小組結合實際制定專項工作具體實施方案。

3. 宣傳啟動。衛生院將召開相關會議進行動員部署。衛生院相關職能部門采取多種形式加強輿論宣傳，開展廉政教育和相關業務培訓，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。

(二)清理核查(6月上旬-8月底)。

按照衛生院統籌協調、科室負責、分類分級清理的原則，堅持問題導向、上下聯動，開展衛生院內項目資金大清理、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。

1. 全面自查。時點為2013年1月1日，清理自查要做到全覆蓋，確保清理排查不留盲區、不留死角。清理自查應在六月上旬完成。要按照專項整治部署要求，重點對公共衛生項目中涉及民生、發展等資金在使用過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、貪污挪用、收受賄賂等問題進行清理清查。

2. 問題核查。衛生院專項整治辦將根據了解掌握的問題線索和群眾信訪，群眾關注的熱點、難點問題進行督促交辦。對群眾反映強烈的突出問題線索督促或直接進行調查核實，同時加大對問題突出、工作被動地區和單位督促指導。要堅持邊清理邊核查處理的原則，對清理排查中發現和群眾反映的問題線索，及時組織力量進行核查或移送處理。

3. 匯總分析。衛生院領導小組和專項成員每月底按照要求對本院開展全面自查、問題核查、督辦交辦等相關工作情況及相關數據進行匯總分析、上報，并認真填寫附表1-3。

(三)督查問責(9月-10月)。

1.重點督辦。衛生院專項整治工作領導小組根據掌握的情況和實地抽查發現的突出問題，對專項整治工作開展和案件查處情況進行交辦和督辦。

2.實地抽查。衛生院專項整治辦將對全院開展問題線索核查處理情況和專項整治工作進展情況進行實地抽查。

3.責任追究。對問題嚴重、工作不實、查處不力的科室，黨委、紀檢進行嚴肅問責，典型案例通報曝光。

(四)總結規范(11月-12月)。

1.整章建制。針對專項整治中發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞，在進行全面整治的基礎上，深入分析原因，建立健全相關工作制度。

2. 全面總結。對開展專項整治工作情況進行認真總結，研究評估專項整治工作效果，形成總結報告，連同附表(1-3)于11月10日前上報市衛生計生委專項整治辦(財務科)。專項整治辦對全院專項整治工作情況進行全面總結，于12月上旬向院黨委和市衛生計生委專項整治辦作專題報告。

五、工作要求

(一)強化領導責任。衛生院各級領導必須高度重視專項整治工作，加強領導、細化方案、強化措施、狠抓落實。按照“誰主管、誰負責”和組織分工的原則，認真落實專項整治工作相關部門和負責人的責任，扎實開展本院專項整治工作。

(二)加強統籌協調。在建立衛生院專項整治工作領導體制和工作機制的基礎上，充分發揮院黨委的關鍵作用和紀委的監督執紀作用。各相關職能科室要密切配合，并加強其與對口部門聯系，實行對口負責。要建立健全有關問題線索排查、涉紀涉法線索移送等部門協作機制。暢通信訪舉報渠道，建立問題線索臺賬，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進行逐件登記，實行動態監督檢查和管理，做到件件有回音。建立專項整治工作調度、通報制度，工作進展情況實行一月一報告、一月一通報、兩月一調度，重要情況隨時報告、通報和調度。加大對重點問題突出、工作被動等部門現場調度和督查指導力度。

(三)加大整治力度。衛生院將整合專項整治人員力量，通過自查、各部門聯查和協查等方式加大專項整治查處力度。

(四)注重整治實效。對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映認真核實，發現問題及時查處，通過采取組織處理、紀律處分、移送司法機關處罰等措施，形成有力震懾，確保實現專項整治預期目標。堅持嚴格責任追究，對整治不到位、工作走過場，存在嚴重腐敗問題不報告、不查處或者查處不力的，嚴肅追究相關責任。