全面深化改革：主體框架確立，加大力度攻堅

新聞背景：經過3年多努力，一批具有標志性、關鍵性的重大改革方案出臺實施，一批重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。今年，全面深化改革繼續(xù)推進的難度不斷加大，如何在攻堅期、深水區(qū)積極作為取得進展，任務艱巨。

專家點評：全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，今年是全面深化改革的攻堅年，需要搶險灘、啃硬骨頭，要加大改革力度，統(tǒng)籌協(xié)調各方面改革工作，增強改革定力，加強改革協(xié)同。

王國慶：中國全面深化改革的步伐不會放緩要穩(wěn)中求進

據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天下午，全國政協(xié)十二屆五次會議在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，隨著2017年全國兩會首場新聞發(fā)布會的召開，中國也將進入一年一度的“兩會時間”。面對中外媒體的“長槍短炮”，發(fā)言人王國慶將怎樣回應民生關切?

2017年3月2日，兩會倒計時還有1天。最中央反復強調穩(wěn)中求進的總基調，請問強調穩(wěn)是否意味著深化改革的步伐會放緩，會不會為了穩(wěn)增長而放慢改革，放緩調結構的步伐。

每年的政協(xié)新聞發(fā)布會都是兩會的開始給了大家很多期待。中午不到一點，很多記者過道、座位前面、警戒線旁擠的水泄不通，工作人員在發(fā)布會前六次強調，大家千萬要自覺、坐在前面的記者千萬不要站起來。

新聞發(fā)言人王國慶是一位老新聞人，去年他作為全國政協(xié)發(fā)言人的首秀，雖然會后王國慶自評60分，卻圈粉無數(shù)。今年在一開場，他說到，“去年也是今天在這里濟濟一堂，記憶猶新。但是今年裝修了，物非，但人還是。”

和去年一樣，在1小時半小時之內回答了17個問題，每個問題簡短但要點精當，個性十足。在回答中國經濟發(fā)展放緩這個問題時，他提到，在全球經濟復蘇乏力的大背景之下，我國去年GDP總量已經突破了70萬億元人民幣大關，比上年增長了6.7%，增速又重返了世界主要經濟體之首。我們實現(xiàn)了“十三五”良好開局，用一份實實在在的成績單回應了中國經濟“悲觀論”。“當前我國經濟總體是緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，但仍然需步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打。我國經濟發(fā)展的長期向好的基本面、基本特征、支撐基礎和條件以及前進的態(tài)勢，都沒有變化。只要我們堅持穩(wěn)中求進，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，正像*要求的那樣，擼起袖子加油干，我們完全有理由相信，在新的一年中國經濟仍將是世界經濟最強勁的‘發(fā)動機’。”

改革意味著要有不一樣的變化，在當前經濟下行壓力之下，強調穩(wěn)是否意味著改革會縮手縮腳放不開?對中央人民廣播電臺記者提出的這個問題，王國慶作為政協(xié)發(fā)言人不躲不閃，正面接招，他認為，世界正處于百年不遇的大變局中，國內改革進入了深水區(qū)和攻堅期，多種矛盾疊加，各種風險交匯。此時強調“穩(wěn)中求進”正體現(xiàn)了我們當前的定力，“‘穩(wěn)’是基礎，是主基調，是在‘穩(wěn)’的前提下我們求進。‘進’是目的，是大勢。強調‘穩(wěn)中求進’，不是無所作為、不敢作為，而是要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)還要有所進取，以‘進’來促‘穩(wěn)’，而且要求我們要‘撲下身子，狠抓落實’。因此，我們說中國的改革只有進行時，沒有完成時。中國全面深化改革的步伐不會放緩，大家可以放心，將會走得更加穩(wěn)健。”

東北大工業(yè)區(qū)的發(fā)展也是發(fā)布會上大家特別關注的話題，此前，遼寧GDP增速連續(xù)多季度以及全年都處于全國各省排名中倒數(shù)位置，曾經在大家眼中活力十足的重工業(yè)大省未來的發(fā)展似乎岌岌可危，對此王國慶說，“振興東北急需要強有力的政策支持，更需要堅定的信心支撐，現(xiàn)在我們看到東北三省的經濟結構正在調整，經濟運行企穩(wěn)向上好的跡象已經開始顯現(xiàn)，所以更應該有這樣的堅定的信念，東北的地位無可替代，東北的前途不可限量。我們相信，東北一定會重振雄風，再創(chuàng)輝煌。”

全面深化改革：保持定力務實篤行

全面深化改革，是解決中國現(xiàn)實問題的根本途徑。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。

“剛得知要轉崗時，心中滿是彷徨和沮喪，覺得前景就是一個大大的問號。”原是河鋼集團宣鋼公司一鋼軋廠天車崗位工人的余航，在7月份轉到了公司旗下的檢修公司工作。借助崗前培訓和扎實的技能功底，余航僅用1個月就適應了新工作，還牽頭完成多個技術改進項目，累計創(chuàng)效達5萬余元，這位“鋼城老兵”在新崗位上收獲著新的夢想。

夢想照進現(xiàn)實，也許只在一剎那，卻是改革綜合效應的濃縮。

從一個工人的轉型到一個行業(yè)的轉型，蘊含著“破”與“立”的辯證法。從河北省看，裝備制造業(yè)增加值規(guī)模首次超過鋼鐵工業(yè)，改寫了“鐵老大”一枝獨秀的產業(yè)歷史，新的變化才剛剛開始。

正如這場奔涌的改革大潮，向更廣處拓展、向更深處發(fā)力，改革的磅礴偉力正在激蕩著眩目浪花。“大潮奔涌逐浪高”的景象正在我們面前呈現(xiàn)。

改革魄力：

以斷腕勇氣收獲改革答卷

開弓沒有回頭箭，已到中流擊水時。

新春伊始，黑龍江省哈爾濱市出臺意見，鼓勵科技人員到企業(yè)兼職;廣東省發(fā)布政策，3月1日起，高校科研院所科研人員可保留人事關系離崗創(chuàng)業(yè)……

改革越向縱深推進，遇到的硬骨頭越多??

新年伊始，中央全面深化改革領導小組第三十二次會議對改革提出新要求。

從規(guī)范和引導社會智庫健康發(fā)展到建設國家科技決策咨詢制度，從推進公共信息資源開放，到深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革……改革以更大的勇氣和魄力深入推進。

截至去年年底，97個重點改革任務全部完成，各方面共出臺419個改革方案，四梁八柱性質的改革主體框架基本確立。用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，彰顯了以*同志的*的政治勇氣和政治智慧??

不只要單領域突進，更要全面協(xié)同??三年多來，改革的視野和視距不斷拓展。國企改革、金融體制改革、教育體制改革、醫(yī)療體制改革穩(wěn)步向前。農村土地“三權分置”得到確立;“有恒產者有恒心”被寫進中央文件;中央與地方財政事權和支出責任明確劃分，現(xiàn)代財政制度輪廓初現(xiàn)。

不只要短期紅利，更要長效機制??改革抓住阻力大、利益調整難的“硬骨頭”持續(xù)攻堅，發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，聚焦民生領域的熱點難點。從落實脫貧攻堅責任到完善生態(tài)責任政績考核，從高考招生制度改革到養(yǎng)老保險制度改革，改革正帶給百姓更多“獲得感”。

同時，改革以“實招”破解體制機制障礙，簡政放權大力推進;國家監(jiān)察體制改革試點方案審議通過;群團改革大步推進，著力告別“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向，迎來新的發(fā)展局面。

改革定力：

以釘釘子精神貫徹改革主線

改革，改到深處是利益。

去產能如同逆水行舟，不進則退。要梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確保落后產能應去盡去、“僵尸企業(yè)”應退盡退，決不允許出現(xiàn)弄虛作假行為，決不允許已化解的過剩產能死灰復燃，決不允許對落后產能搞等量置換，決不允許違法違規(guī)建設新項目??*以四個“決不允許”顯示了改革的定力和決心。

經過一年多時間的落子布棋，改革已取得初步進展：鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸的目標任務均已提前超額完成。去庫存、去杠桿、降成本、補短板邁出實質性步伐。

“供給側結構性改革對調整我國經濟結構和改善市場預期發(fā)揮了積極作用。”全國政協(xié)委員、中國社科院學部委員劉樹成說，去年經濟運行總體穩(wěn)，經濟結構優(yōu)化和活力增強正在打開發(fā)展的新空間。

，我國服務業(yè)增加值占GDP比重上升至51.6%，消費對經濟增長的貢獻率達64.6%;均每天新設企業(yè)1.5萬戶，比每天多增3000戶。

改革耐力：

以務實篤行保持改革韌勁

國企改革是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。管理層級多、法人戶數(shù)多，一直是國企的“老大難”問題。迎難而上，才有發(fā)展新局面??，102家中央企業(yè)累計減少法人2730戶。目前，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達68%，一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)雛形初現(xiàn)。

2017年，改革如何在“全面”和“深化”的維度繼續(xù)前行?

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說，要使市場供給實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”轉變，就要把更多生產經營自主權、收入分配等相關權力下放，增強企業(yè)活力。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才指出，要防止“用新瓶裝舊酒”。去產能，不能簡單理解為減少產量，而是要讓落后產能退出市場，不能讓它死灰復燃。

中國銀行首席研究員宗良指出，金融作為現(xiàn)代經濟的核心，應堅持市場化改革方向，不能再對落后產能進行投入，應推進債轉股，實現(xiàn)對企業(yè)的約束，優(yōu)化公司治理。

全面深化改革是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。只有堅定方向，務實篤行，才能讓改革藍圖化為現(xiàn)實