2017全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)提案

熱詞一：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速一直都是兩會(huì)熱點(diǎn)話題。，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為6.7%，是30年來(lái)的最低水，不過(guò)與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比，仍然處于高位。2017年中國(guó)將制定怎樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)?萬(wàn)眾矚目。

熱詞二：“一帶一路”戰(zhàn)略與國(guó)際合作

中國(guó)將于今年5月在北京主辦“一帶一路”首屆國(guó)際合作高峰論壇，“一帶一路”戰(zhàn)略成為各方關(guān)注的熱門話題。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口總額為6.3萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)0.6%。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過(guò)185億美元，為東道國(guó)創(chuàng)造了11億美元的稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。未來(lái)，“一帶一路”的巨大潛力將會(huì)進(jìn)一步釋放，國(guó)際產(chǎn)能合作、貿(mào)易往來(lái)及投資合作等方面的深入發(fā)展值得期待。

熱詞三：混改提速

國(guó)資委主任肖亞慶日前公開表示，2017年國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，要在混改、供給側(cè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得新的進(jìn)展和突破。與此同時(shí)，地方國(guó)企和央企的混合所有制改革在加速，截至目前，共有20個(gè)省市出臺(tái)了地方推進(jìn)混改的指導(dǎo)文件。

熱詞四：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

隨著2017年中央一號(hào)文件的發(fā)布，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能成為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。今年，有29個(gè)省市的政府工作報(bào)告中提及了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”，包括玉米去庫(kù)存、增加農(nóng)民收入、土地“三權(quán)分置”改革等等。

熱詞五：實(shí)體經(jīng)濟(jì)“降成本”

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以及國(guó)外制造業(yè)回歸，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，總體經(jīng)營(yíng)成本偏高的現(xiàn)狀沒有根本改變，融資難融資貴等問(wèn)題依然存在。如何進(jìn)一步加快稅制改革、規(guī)范行政性收費(fèi)項(xiàng)，切實(shí)降低企業(yè)融資、用工、稅費(fèi)成本，讓實(shí)體企業(yè)輕裝上陣，預(yù)計(jì)將在今年全國(guó)兩會(huì)成為熱門話題。

熱詞六：智能制造

“智能制造”作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，成為今年地方兩會(huì)關(guān)鍵詞，預(yù)計(jì)也將成為全國(guó)兩會(huì)的一大熱點(diǎn)。工信部部長(zhǎng)苗圩期多次表示，今年將是全面實(shí)施“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略”的關(guān)鍵一年，工信部等部門將出臺(tái)一系列舉措，推進(jìn)戰(zhàn)略的持續(xù)落地和制造業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。如“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市今年計(jì)劃有20-30個(gè)城市入圍。

熱詞七：反腐倡廉

截至2月28日，“反腐倡廉”在人民網(wǎng)推出的“兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查”中排名榜首。從反腐斗爭(zhēng)的新形勢(shì)來(lái)看,這既是群眾對(duì)以往“打虎拍蠅”的充分肯定,更是群眾對(duì)未來(lái)深化轉(zhuǎn)作風(fēng)、持續(xù)反腐敗的熱切期待。日，北京、山西、浙江3個(gè)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)成立省一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。監(jiān)察體制改革是*作出的重大戰(zhàn)略部署和決策，根本目的就在于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革有哪些任務(wù)要求，試點(diǎn)工作如何推進(jìn)，下一步怎么做好細(xì)化落實(shí)?都備受關(guān)注。

熱詞八：脫貧攻堅(jiān)

，扶貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，超額完成全年減少1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口任務(wù)。面臨依然繁重的扶貧任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”目標(biāo)，還要啃哪些硬骨頭?

熱詞九：治霾戰(zhàn)役

關(guān)乎人們“心肺之患”的霧霾和環(huán)保問(wèn)題料將繼續(xù)成為今年的全國(guó)兩會(huì)熱門話題。自2013年“大氣十條”發(fā)布、全國(guó)兩會(huì)發(fā)出“像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”的聲音以來(lái)，中國(guó)全面治霾戰(zhàn)役已經(jīng)打了3年。面對(duì)不時(shí)撲面而來(lái)的“霧霾大軍”和不斷拉長(zhǎng)的戰(zhàn)線，進(jìn)入“深水區(qū)”的這場(chǎng)抗霾持久戰(zhàn)要怎么打?人們期盼借兩會(huì)打開洞悉中國(guó)治霾戰(zhàn)術(shù)的重要窗口。

熱詞十：房地產(chǎn)稅

住建部副部長(zhǎng)陸克華2月23日在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，房地產(chǎn)稅這個(gè)問(wèn)題是十八屆三中全會(huì)明確的改革任務(wù)，要加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革。有關(guān)部門正在按照中央要求開展工作。房地產(chǎn)稅何時(shí)開征?2017年房?jī)r(jià)會(huì)是怎樣的走勢(shì)?預(yù)計(jì)將成為今年兩會(huì)討論的熱點(diǎn)之一。

拓展閱讀：關(guān)于兩會(huì)

兩會(huì)是對(duì)自1959年以來(lái)歷年召開的中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的統(tǒng)稱。由于兩場(chǎng)會(huì)議會(huì)期基本重合，而且對(duì)于國(guó)家運(yùn)作的重要程度都非常的高，故簡(jiǎn)稱做“兩會(huì)”。從省級(jí)地方到中央，各地的政協(xié)及人大的全體會(huì)議的會(huì)期全部基本重合，所以兩會(huì)的名稱可以同時(shí)適用于全國(guó)及各省(市、自治區(qū))。

兩會(huì)每5年稱為一屆，每年會(huì)議稱X屆X次會(huì)議。根據(jù)中國(guó)憲法規(guī)定：“兩會(huì)”召開的意義在于將“兩會(huì)”代表從人民中得來(lái)的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給*。“兩會(huì)”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會(huì)期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會(huì)，通常召開的時(shí)間比全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間要早。

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議，分別于2017年3月5日和3月3日在北京開幕。

會(huì)議歷史

1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議舉行了第一屆全體會(huì)議。參加會(huì)議的代表共662人，包括中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、少數(shù)民族、國(guó)外華僑、宗教界人士等46個(gè)單位的代表以及特別邀請(qǐng)的人士，具有廣泛的代表性。人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，代表全國(guó)人民的意志，宣告了中華人民共和國(guó)的成立;通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》及《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》;決定中華人民共和國(guó)定都于北京，國(guó)旗為五星紅旗，以《義勇軍進(jìn)行曲》為國(guó)歌，采用公元作為中國(guó)紀(jì)年;選舉了中央人民政府*、副*、委員，并選舉產(chǎn)生了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)。

1954年9月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。同年12月召開了政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議，制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》。章程宣告：《共同綱領(lǐng)》已經(jīng)為憲法所代替;人民政協(xié)全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)已經(jīng)結(jié)束。但是人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，將繼續(xù)存在和發(fā)揮作用。

此后，從1959年開始，全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)開始同步舉行，后者的委員還會(huì)列席前者的會(huì)議，從此，“兩會(huì)”概念應(yīng)運(yùn)而生，而全國(guó)政協(xié)比全國(guó)人大提前1至2天開幕。“文革”中，全國(guó)政協(xié)停止，全國(guó)人大則在1975年恢復(fù)一屆(四屆)，因此，自1978年起，全國(guó)人大與全國(guó)政協(xié)再次完全同步。

全國(guó)兩會(huì)在3月召開的慣例，則始于1985年。此前，會(huì)議時(shí)間從年初，到年中，到年末，歷年均有不同。以五屆全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議為例，一次會(huì)議是在2月，二次會(huì)議在6月，三次會(huì)議在8月，四次和五次會(huì)議則安排在11月。

而自1995年起，每年全國(guó)政協(xié)均在3月3日、全國(guó)人大均在3月5日開幕。人大議事規(guī)則的寫法則是“第一季度”。之所以選擇在3月，中國(guó)政法大學(xué)憲政研究中心主任蔡定劍解釋說(shuō)，原因之一，是有元旦和春節(jié)兩個(gè)假期，而春節(jié)一般不是1月，便是2月。

會(huì)期，也是自1995年起相對(duì)固定，除了涉及換屆選舉的一次會(huì)議一般為兩個(gè)星期(14-15天)外，歷年“兩會(huì)”的時(shí)間一般控制在10-12天左右。