執行上級黨組織決定方面存在的問題及對策一

一、黨員干部違反黨的政治紀律的主要表現

黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、政治行動、政治立場的行為準則，是黨最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。長期以來，*高度重視維護黨的政治紀律，總的形勢是好的。但是，隨著改革開放的深入和西方資產階級的侵蝕，當前，有一些黨員干部紀律觀念淡漠，經不起資產階級的誘惑，違反政治紀律的現象時有發生。其主要表現如下：

1、政治不堅定，理想信仰缺失。極少數黨員干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的重大政治問題上說三道四、我行我素。有的在原則問題上和大是大非面前旗幟不鮮明，態度不堅決，甚至喪失黨性原則;有的黨員干部信封建迷信，信風水大師，不信馬列主義。如，有的黨員干部或“走出去”，給祖墳遷“寶地”;或把“大師”請進來，在辦公桌腳底貼道“符”，擋一擋來自競爭對手的煞氣。劉志軍就這樣，弄“靠山石”，重大工程項目開工都要請王林卜個吉日。有極個別的黨員干部由信仰共產主義轉為信宗教或邪教，參與宗教或邪教活動，有的在旅游景區廟宇大殿燒高香拜佛祖，完全喪失共產黨員的原則立場，在干部群眾中造成不良影響。

2、有令不行，有禁不止。有的對中央的決策和要求陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”。搞變通，合意的執行，不合意的就不執行，說一套，做一套，或者消極應付;有的為了地方或小集團的利益，不執行*國務院和上級黨委政府的政策，“你吹你的號，我唱我的調”，我行我素。

3、腐敗跟違反政治紀律相伴相生，是一對“孿生姐妹”。對中央的決策陽奉陰違的人，“信風水不信馬列”的人，“你吹你的號，我唱我的調”的人，往往都會違反政治紀律。從我們查處的官員腐敗案例可以看出，他們中極大多數人既違反政治紀律，又腐敗。如，薄熙來、王立軍、劉志軍、李春城等等都是這樣。

4、弄虛作假,欺騙組織。這是一種常見的表現。有的黨員干部工作上搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，欺騙組織，欺騙群眾;有的不信守服務承諾、廉政承諾，群眾投訴多，在個人事項報告、述職述廉等方面弄虛作假;有的黨員領導干部對重大事項決策，不堅持民主集中制原則，搞獨斷專行，個人說了算;有的農村黨員和流動黨員長期不參加組織活動，脫離黨組織，不繳納黨費，無人管、無人問，更談不上政治紀律教育和監管，個人自由主義泛濫。

5、道聽途說，編謠傳謠信謠。有的不負責任地道聽途說，甚至捕風捉影，編造傳播政治謠言，丑化黨和國家形象。

二、產生違反黨的政治紀律的原因

1、放松了政治學習和世界觀改造，人生觀、價值觀扭曲。改革開放和市場經濟的迅猛發展，資產階級和文化思潮也隨之進入，受西方分化、西化中國的錯誤言論的迷惑和影響，加上放松了政治學習和世界觀改造，就會迷失政治方向，立場不堅定、政治觀點發生動搖，政治敏銳性、鑒別力下降，信仰發生轉變，甚至完全缺失。

2、組織生活不正常，批評和自我批評成了一句空話。在市場經濟的大潮中，黨員干部也和大家一樣，把主要精力放在發展經濟上，組織生活有時也不正常，尤其是把民主生活會開成了表功會、互相吹捧會，沒有起到批評和自我批評的作用，相互監督嚴重缺失。如果黨員干部之中有人走偏，就不能得到及時制止，只能越滑越遠，對黨和人民的事業的損害也就越大。

3、制度不健全不完善，監督制約缺失。隨著市場經濟的快速發展，一些管理制度適應不了社會發展的需要，制度的不規范不完善，監督制約嚴重乏力，對黨員干部缺乏有效的約束。

4、組織觀念、服務意識淡化，本位主義嚴重,自由主義抬頭。有的黨員干部為了局部利益,對中央和上級的政策、決定、決議,有利的就執行,利少或不利的就不執行,搞上有政策,下有對策的地方保護主義。有的黨員干部個性高于黨性，甚至有極個別黨員干部凌駕于組織之上，獨斷專行。

三、治理對策

1、解決黨員干部的問題。要通過強化黨員干部的政治、職業道德、廉潔、宗旨教育，加強黨員干部教育培訓，讓他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持共產主義理想信念，用毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀武裝頭腦，筑牢道德防線。要加強黨性修養，提高政治覺悟，增強政治敏銳性和明辨是非的能力，始終保持清醒的政治頭腦，充分認識各種政治謠言的嚴重危害性，不信謠、不傳謠，自覺維護黨和政府在人民群眾中的形象。要認真履行黨員義務，做到“四個服從”，即個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。

2、解決用制度管人管事的問題。制度如渠，行為如水。渠道怎么設，水就怎么流。好的制度是保證，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。我們要盡快形成一整套管理黨員干部的完善制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

3、解決好監督執行問題。制度是保證，執行是關鍵。再好的制度，如果不執行，就等于零。因此，我們在形成了一整套管理黨員干部的完善制度的前提下，要狠抓制度的落實，切忌制度歸制度，落實歸落實，形成“兩張皮”，要真正讓制度發揮管人管事作用，決不能讓制度成擺設。要加大監督檢查力度，要定期不定期的對黨員干部執行制度情況進行檢查，嚴肅查處違紀現象，發現一起查處一起，決不手軟;要充分發揮黨內監督、群眾監督、社會輿論監督、新聞媒體監督和紀檢部門監督作用，規范約束黨員干部的言行。

4、解決好懲處違紀和警示教育問題。在我們黨內沒有特殊黨員，對于違反政治紀律的黨員干部，要加大打擊和懲處力度，不管他是誰，不管他職務高低，發現一起，查處一起，一查到底;要抓好“一案一整改”，用身邊的人和身邊的案例來警示教育其他黨員干部，以推進黨員干部嚴格按照黨章要求履行好權利和義務，做一名合格的共產黨員。

執行上級黨組織決定方面存在的問題及對策二

偉大的中國共產黨自誕生至今已歷經90年風雨歷程，90年的征程，90年的奮斗，錘煉了黨無堅不催的力量，這種力量不僅挽救了中華民族的命運，而且使各級黨組織和廣大黨員逐漸形成了一種非常優良的傳統----強大的執行力，這種力量既是黨成就事業的關鍵，也是黨實現理想和目標的能力。隨著時代的發展，如何把黨的這種優良傳統發揚光大，不斷提高基層黨組織的執行力，以更好地應對新形勢、新任務、新要求，就顯得尤為重要!自己身為一名地稅系統基層黨組織的書記，每每想起這些，就有一種“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，唯有把上級組織的決策與本單位、本部門的實際情況有機結合，不折不扣地完成各項工作任務，才能做到讓上級滿意、讓社會滿意、讓納稅人滿意。現結合地稅系統基層組織現狀和部門實際，就如何提升執行力談幾點粗淺認識。

一、要充分認識地稅系統基層黨組織加強執行力建設的必要性

提高基層黨組織執行力，是地稅事業改革與發展的必然要求。綜觀中外競爭力優勢明顯的團隊和組織，都具有一流的執行力。沒有執行力，就沒有競爭力，也就沒有發展力。對基層稅務部門而言，只有政令暢通、執行到位，才能把上級的各項決策和工作部署付諸實踐、落到實處。

(一)加強基層黨組織執行力建設，是增強基層地稅機關執政能力的重要前提。基層稅務部門的工作主要是根據上級部門的工作部署，結合本部門工作實際作決策、抓落實。對廣大基層稅務干部來講，其主要任務是執行上級決定，辦好自己的事情，干好自己的工作，履行好自己的職責。這種作決策、抓落實、辦事情的意愿和能力就是基層人員的執行力。由此可見，沒有高水的執行力，就不可能把各項稅收政策和各項工作部署貫徹好、落實好，就無法從根本上實踐“聚財為國、執法為民”的宗旨，地稅部門執政能力的提高也就無從談起。

(二)加強基層黨組織執行力建設，是基層地稅機關科學判斷形勢、應對復雜局面的必然要求。當前，我國改革發展已進入關鍵時期，經濟體制巨大變革，社會結構深入變動，利益格局廣泛調整，觀念深刻變化，既給我國發展進步帶來巨大活力，也使統籌兼顧各方面利益的任務艱巨而繁重，稅務部門執政能力經受著重大考驗。面臨著國家宏觀政策不斷調整、經濟結構不斷變化、新的經濟增長點和熱點不斷涌現、稅收征管對象更加復雜、稅收征管任務更加繁重的新情況，地稅基層黨組織如何科學判斷形勢、應對復雜局面，其本身能力如何，各項工作有無新舉措，直接關系到稅務事業的興衰成敗。

(三)加強基層黨組織執行力建設，是新時期全面提升稅務服務水的必然選擇。隨著服務型稅務機關的建立，為全面提升稅務服務水所制定的目標、戰略和思路辦法，能不能較好地執行，能不能得到貫徹落實，直接取決于各級領導和稅務干部工作執行力的高低。全面提升地稅基層黨組織服務水，就是要把廣大地稅干部的認識和實踐行為凝聚到全面提高執行力，狠抓工作落實上來，把執行力轉化為凝聚力、戰斗力、創新力和發展力，在工作中不斷增強自覺性和創造性，以優質服務為目標，切實提升工作效率和服務水，全力打造一個務實的服務型地稅機關。

二、要找準當前地稅基層黨組織執行力方面存在的主要問題

隨著*的深入發展，依法治稅工作的不斷推進，地稅在政府的職能地位尤顯重要。關系到發展，關系到民生，同時也關系到公與正義。地稅部門的作為如何，直接影響政府形象。當前，地稅基層黨組織仍然存在著不執行、虛執行、亂執行和難執行等執行力偏軟的問題。具體表現在：

(一)執行意識不強。少數地稅系統的黨員理解貫徹落實上級的政策不深入，政治敏銳性不強;執行理念不明確，執行思路不清晰;工作作風不扎實，抓落實的措施和力度不夠，工作質量和效率不高。上存在著安于現狀、小富即安的想法，缺乏危機感和責任感，壓力不夠、動力不足，敬業精神、奉獻精神和團隊精神不足。

(二)執行能力欠缺。部分地稅黨員干部的綜合素質不高，難以履行正常職能;稅收業務技能、專業知識不專不精，對政策理解把握不準;工作方法、工作技巧不豐富，處理稅務事務的能力較差;工作精神較差，遇困難就讓，陷逆境就退，沒有克服困難的信心和決心。

(三)執行效能較低。有的執行上級決策不認真，有的附加條件地執行，有的歪曲政策實質地執行，有的表里不一、陽奉陰違地執行，使得執行的效能較低，執行的效果較差。

(四)監督約束機制不健全。現行的監督約束機制對執行力不強、工作效率低下等"軟問題"缺少有效的處理辦法，“無為便是過”的工作氛圍和處罰執行不力的硬措施還沒有真正建立或執行。

(五)獎懲不落實，激勵機制缺位。建立獎懲體系的目的是為了獎優懲劣，形成競爭，促進全面進步。但長期以來公務員系統存在的“不患不公，唯患不均”的均主義制約了獎懲體系作用的發揮，這一問題本身就是執行力低下的一種具體表現。由此導致干多干少一個樣，干好干壞一個樣，工作缺乏主動性、創造性。

上述不和諧因素，問題的根源主要是不用心，沒有危機意識、競爭意識和創新觀念，如果聽之任之，不認真加以克服和解決，勢必會給黨的事業和地稅事業發展造成危害，最終會損害黨的形象。

三、增強地稅基層黨組織執行力的有效途徑

當前，我們的地稅事業面臨著一對矛盾。一方面，地稅工作在持續高增長、高積墊基礎上實現新的跨越面臨諸多困難和考驗。地稅面臨的社會環境發生了較大變化，組織地稅收入的要求更高，壓力和難度加大;地稅工作的“轉型”質態較為明顯，對傳統理念和工作模式產生了前所未有的沖擊，稅收事業發展與干部素質相對不適應的矛盾日益突出。另一方面，宏觀經濟環境的不斷改善和事業“底子”的不斷加厚，給地稅事業的加快發展提供了良好的機遇、奠定了良好的基礎。目前包括宜城地稅局在內的全省地稅事業發展處于一個上升期、成熟期，無論是內外稅收環境的協調改善，還是稅收隊伍建設和各項基礎建設水的持續提升等都具備了向更高目標沖刺的總體態勢。因此，有效執行已經成為組織發展必須研究解決的主要課題。全系統應充分認識、牢牢把握和始終堅持“有效執行”的總體工作要求，力促各項工作再上新臺階。

(一)實現有效執行，必須形成團隊合力。如果一個團隊內的所有成員都能自動自發地學習、自動自發地工作、高標準高質量地完成任務，說明這個團隊具有了有效執行能力，同時也表明這個團隊在同行業中具有很強的競爭力。如果一個團隊人心不齊、作風渙散、工作效率低、服務質量差、社會評價劣，表明這個團隊缺乏執行力，同時也說明這個團隊或人員素質低，或目標不明確，或管理不得力，因而缺乏戰斗力，喪失競爭力。地稅部門直接擔負著組織稅收、調節經濟的重要職能，其執行力的強弱高低，直接影響職能的發揮。因而必須重視所有地稅干部職工的政治素質、業務技術能力的訓練，必須重視基層黨組織的黨組(支部)班子的決策能力、行政管理能力、組織協調能力的提高;必須重視基層組織的奮斗目標、規章制度、監督管理、考核獎懲等管理體系的建立和豐富厚重的文化氛圍的形成。只有充分提高人員的綜合素質、領導的綜合能力，才能全面提升基層黨組織的執行力;只有全面建立科學的管理體系，并實施規范有效的管理，才能充分發揮地稅基層黨組織的執行力。

(二)實現有效執行，必須把握三個因素。有效執行既是黨員領導干部的事，也是普通地稅黨員的事，更是整個地稅部門的全部工作過程的完整體現。一個單位執行力差，從黨員領導干部到每個執行者各個環節都有責任。執行力問題，歸根到底就是人的素質問題。一是人是最活躍、最關鍵、最起決定作用的因素。黨員的素質的高低、能力的強弱，決定著地稅部門基層黨組織的執行力的高低強弱，決定著地稅部門基層黨組織能否完成階段性任務和實現長遠目標，能否在激烈競爭中不斷發展，永遠立于不敗之地。每名黨員由于出生時間地域不同、受教育程度不同、工作經歷不同，因而性格脾氣、接受能力、知識水、工作技能等都有一定差異，乃至認識、理想信念、為人處世、道德水準、敬業精神等也不盡一致。差異是客觀的，工作崗位勝任程度也是不衡的，關鍵是有沒有事業心、責任感。具有高素質高執行力的人，注重事業追求，工作負責、精益求精，對于因自己疏忽造成的工作失誤，會感到很丟臉、很難受，并立即改正，而不是推卸責任，逃避懲罰。然而現實確有一些黨員忽視學習，不思進取，安于現狀。把文憑當資本，把經驗當知識，不注意吸收新知識、新經驗，遇到新問題、難問題，就束手無策，嚴重地制約著個人的執行力的提高，相應地也影響了崗位工作任務高效率高質量的完成。二是黨員領導干部的決策是影響執行力的重要因素。1%的決策失誤會帶來100%的失敗。因此要求基層黨員領導干部訂計劃、立目標、出辦法，要符合上級的要求和客觀實際，不能盲目決策、錯誤決策，不能粗放安排、簡單部署。對于具體實施不能沒有要求、指導、檢查、反饋，特別要防止多頭部署、多項部署，避免混亂。不能執行、難以執行的決策是錯誤決策，安排不周、部署不細、沒有目標、缺乏要求，就會導致沒法執行。奮斗目標一旦確定，就要注重實施，不能朝令夕改，讓下級無所適從，左右為難。不能多頭指揮，要相信下級，授權分明。三是管理制度是有效執行的手段因素。制度是保證目標實現的保障。制度建立要符合法律法規規定，要切合本單位實際，要能夠落實。制度一旦建立就要抓好落實，加強監督檢查，嚴格考核獎懲。如果目標設定不科學、操作辦法不細致、監督檢查不深入、信息反饋不及時，都會影響制度的落實，都會影響既定目標的實現。好的制度，如果沒有客觀的執行效果評價標準、沒有有效的調控措施和相應的獎懲手段，執行與否、執行好壞與執行人利益無關，執行也就會成為一句空話。很多制度定得好，由于落實不嚴，是非不分，處罰不力，削弱了制度的震懾力，長此以往致使制度不能落實，以致影響單位建設。