在執(zhí)行上級(jí)黨組織決定方面存在的問(wèn)題整改措施

黨的十八大以來(lái)，特別是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)黨組織充分發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿好批評(píng)與自我批評(píng)的有力武器，組織開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的黨內(nèi)活動(dòng)，使黨內(nèi)政治生活的莊重性、嚴(yán)肅性、政治性得到了恢復(fù)，黨內(nèi)原則得到了堅(jiān)守，政治灰塵得到了清洗。但是，黨內(nèi)政治生活在一些地方也存在著形式化、庸俗化、簡(jiǎn)單化的傾向，不重視或長(zhǎng)期不開(kāi)展積極健康的黨內(nèi)生活，嚴(yán)重影響了黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮。

黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。表現(xiàn)在不嚴(yán)格執(zhí)行組織原則，不按組織程序辦事，黨的意識(shí)、黨員意識(shí)淡化，認(rèn)為過(guò)黨內(nèi)政治生活可有有無(wú)。有的喜歡自我表?yè)P(yáng)，自吹自擂，個(gè)人利益至上，談成績(jī)濃墨重彩、褒獎(jiǎng)有加，說(shuō)問(wèn)題避重就輕、隔靴搔癢，不注重研究解決實(shí)際問(wèn)題。有的奉行“多栽花、少栽刺”的處世哲學(xué)，喜歡打“太極”，好人主義盛行，事不關(guān)己高高掛起，誰(shuí)也不去得罪，特別是在一些地方民主生活會(huì)上不聞“炮聲”，一些同志認(rèn)為自我批評(píng)沒(méi)“面子”，批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)丟“帽子”，批評(píng)同級(jí)失“選票”，把批評(píng)與自我批評(píng)變成表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)，相互批評(píng)變成了相互吹捧。

民主決策流于形式。一些基層黨組織黨內(nèi)政治生活隨意性大，存在黨內(nèi)情況不通報(bào)、不反映，重大決策不征求意見(jiàn)。一些黨組織不按章辦事，民主決策流于形式，很多領(lǐng)域、很多時(shí)候，設(shè)計(jì)了民主決策，但討論不充分，民主發(fā)揚(yáng)不夠，先定調(diào)后討論等現(xiàn)象十分普遍。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一手遮天，依靠個(gè)人權(quán)威把所謂的集體決策變成個(gè)人說(shuō)了算，許多正確的意見(jiàn)和建議被“保留”了，決策時(shí)“一致通過(guò)”，出現(xiàn)失誤集體承擔(dān)，用“黨委”作擋箭牌，集體負(fù)責(zé)變成無(wú)人負(fù)責(zé)。

黨內(nèi)生活制度成擺設(shè)。主要表現(xiàn)在一些黨組織在開(kāi)展黨內(nèi)政治生活上缺乏創(chuàng)新，方式方法過(guò)于單一，慣于念報(bào)紙、讀文件、看電教片、傳達(dá)上級(jí)講話，枯燥無(wú)味，缺乏吸引力和凝聚力。一些黨組織往往把黨內(nèi)生活制度僅限于“三會(huì)一課”，對(duì)黨的政治生活制度的理解比較狹隘，本來(lái)很好的制度成了擺設(shè)。此外，黨內(nèi)政治生活制度不落實(shí)，一些黨員很少在黨內(nèi)生活會(huì)上匯報(bào)，主動(dòng)接受組織監(jiān)督，變成了“特殊黨員”。

必須進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)存在問(wèn)題的重要途徑，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是廣大黨員錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)的基本場(chǎng)所。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，需從嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制等五個(gè)方面入手。

第一，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。黨的組織是一個(gè)大熔爐，黨員應(yīng)當(dāng)能經(jīng)常得到黨組織的教育引導(dǎo)，得到黨內(nèi)同志的批評(píng)幫助。要保持正常的、健康的黨內(nèi)生活，應(yīng)在黨內(nèi)倡導(dǎo)不怕得罪人、容得下尖銳批評(píng)的作風(fēng)，讓敢于批評(píng)和自我批評(píng)成為黨員干部的一種擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守和責(zé)任。做到“真”批評(píng)，動(dòng)真碰硬、觸及問(wèn)題、觸動(dòng)靈魂，洗滌、去除污垢;“敢”批評(píng)，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖別人，敢于同錯(cuò)誤和消極現(xiàn)象作斗爭(zhēng);“嚴(yán)”批評(píng)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則。一方面，認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本原則，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)，營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、實(shí)話，允許保留不同意見(jiàn)，再進(jìn)行正確集中，防止只要集中不要民主的獨(dú)斷專行;另一方面，堅(jiān)決糾正軟弱渙散、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象，強(qiáng)化統(tǒng)一意志和共同意識(shí)，實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，防止只要民主不要集中的軟弱渙散。

第三，自覺(jué)遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督廣大黨員干部，把從嚴(yán)管黨治黨貫穿到黨的建設(shè)各方面和各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格紀(jì)律教育，加強(qiáng)組織管理，堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決同違反黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定要求的行為作斗爭(zhēng)。

第四，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。堅(jiān)決落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進(jìn)制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)黨員的制度意識(shí)，形成遵守制度的良好氛圍。

第五，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活方式方法創(chuàng)新。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動(dòng)活潑，提高政治生活的吸引力感染力。注重解決黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力向心力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，擴(kuò)大參與對(duì)象和范圍，不斷提高黨內(nèi)政治生活的開(kāi)放性共享性。

在執(zhí)行上級(jí)黨組織決定方面存在的問(wèn)題整改措施

作風(fēng)是人們?cè)凇⒐ぷ骱蜕�活等方面表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為。機(jī)關(guān)作風(fēng)就是機(jī)關(guān)干部職工的宗旨意識(shí)、職業(yè)道德、隊(duì)伍素質(zhì)、制度建設(shè)和管理水等方面的綜合體現(xiàn)。今年是省局確定的“作風(fēng)建設(shè)年”，如何以此為契機(jī)，有效解決單位和個(gè)人作風(fēng)渙散、紀(jì)律松散的問(wèn)題，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須思考的課題。一、存在的主要問(wèn)題

首先應(yīng)該肯定，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的作風(fēng)、紀(jì)律的主流是好的，問(wèn)題只是發(fā)生在少數(shù)人身上。但是，我們對(duì)這些“少數(shù)人問(wèn)題”的“傳染性”和影響力不可低估。我認(rèn)為，目前的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

(一)作風(fēng)渙散。上不思進(jìn)取，面對(duì)誘人的物質(zhì)世界心猿意馬。一是不學(xué)習(xí)，不提高，整天無(wú)所事事，“一杯茶水一支煙，一張報(bào)紙看半天。”有的甚至上班時(shí)間打牌、炒股、玩游戲??混日子。二是相互攀比，不比學(xué)習(xí)比玩樂(lè)，不比工作比待遇，不比業(yè)務(wù)比關(guān)系，不比成績(jī)比資歷??比日子。三是牢騷太盛，整天怨天尤人，自己不努力工作，還對(duì)努力工作的人看不順眼??怨日子。有的甚至“身在曹營(yíng)心在漢”，人在辦公室里坐著，心里想的滿是自己的“生財(cái)之道”。

(二)工作作風(fēng)懶散。工作松松垮垮，上官不緊，下官不忙，能拖則拖。工作不負(fù)責(zé)任，容易出成績(jī)的工作爭(zhēng)著做，遇上“費(fèi)力不討好”的事情便推諉、扯皮。工作作風(fēng)漂浮，開(kāi)會(huì)布置多，真抓實(shí)干少，擅長(zhǎng)于“上有政策，下有對(duì)策”，很多時(shí)候是“以唱功代替做功”、“以突擊對(duì)付檢查”。表面文章多，工作實(shí)效少。制度、規(guī)劃等大都寫(xiě)在紙上，掛在墻上，雖然表面工作“有聲有色”，但諸如干部隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究之類的難題長(zhǎng)期得不到解決。高高在上多，深入調(diào)研少，即使是下到基層，也多為“走馬觀花”、“蜻蜓點(diǎn)水”。

(三)組織紀(jì)律松散。組織生活不健全，黨員干部長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，不接受組織的教育和群眾監(jiān)督。紀(jì)律觀念淡薄，我行我素。如在納稅服務(wù)方面有令不行，有禁不止，少數(shù)人仍在那里以管理者、稽查者之居對(duì)待納稅人。衙門(mén)作風(fēng)還沒(méi)有徹底改變，動(dòng)輒“你先擱在這兒”、“明天再來(lái)”。“這事不該我管”等“服務(wù)用語(yǔ)”仍然在窗口時(shí)有所聞。又如上班、開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)等活動(dòng)想來(lái)就來(lái)，想去就去，憑個(gè)人興趣參加集體活動(dòng)。另外，不講原則的“人情稅”，無(wú)視稅法的“喳口稅”也仍然在少數(shù)干部身上存在，有的甚至還在納稅人那里“吃、拿、卡、要、報(bào)”。

(四)組織領(lǐng)導(dǎo)軟散。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨不敢管黨員，不敢管干部，導(dǎo)致一些黨員干部組織觀念淡薄，甚至忘記了自己的黨員身份，在工作、生活中比普通群眾表現(xiàn)還差。領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力不夠，對(duì)涉及到人特別是涉及到“狠人”的問(wèn)題，總是大事化小，小事化了，不敢理直氣壯地批評(píng)教育和依紀(jì)依法處理。如考勤制度形同虛設(shè)，對(duì)長(zhǎng)期不守紀(jì)律的人不教育，不管理，不追究。年終綜合考評(píng)“雷聲大，雨點(diǎn)小”，不敢拉開(kāi)分配檔次。公務(wù)員評(píng)優(yōu)“輪流坐莊”，達(dá)不到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的。

另外，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，滿足于上面怎么說(shuō)，下面就怎么做，不敢結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方法，開(kāi)拓進(jìn)取。二、問(wèn)題的原因分析(一)教育沒(méi)有因勢(shì)利導(dǎo)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)利益的主體日益多元化，干部職工的逐利意識(shí)也日趨合理化。在這種情況下，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益引入稅收工作，甚至把經(jīng)濟(jì)收入作為衡量工作回報(bào)的重要尺度便成了在所難免的事情。隨之而來(lái)的是政治信仰的動(dòng)搖，理想信念的缺失，世界觀、人生觀、價(jià)值觀念的偏差。作風(fēng)實(shí)際上是一個(gè)人的內(nèi)在素質(zhì)的表現(xiàn)，在干部的個(gè)人素質(zhì)中，政治素質(zhì)又是最基本的素質(zhì)。可見(jiàn)，在新的形勢(shì)下，因勢(shì)利導(dǎo)的政治教育，無(wú)疑成了培養(yǎng)干部良好作風(fēng)的基礎(chǔ)性工作。

現(xiàn)在，在我們的隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，輕政治教育的傾向。很多領(lǐng)導(dǎo)不愿做，也不會(huì)做這方面的工作，甚至懷疑政治教育的作用。散則作風(fēng)散，偏則紀(jì)律松。

(二)管理沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。隨著社會(huì)的不斷開(kāi)放，特別是中西方文化的相互交融，干部職工的自我意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)日益增強(qiáng)。這一新的情況帶來(lái)的是他們的“不服管理”和對(duì)管理的“挑剔”。這也就決定了領(lǐng)導(dǎo)者的管理必須與時(shí)俱進(jìn)。

其實(shí)，我們并不缺少管理制度和規(guī)定，也不缺少傳統(tǒng)的管理辦法。現(xiàn)在我們的管理普遍存在兩個(gè)問(wèn)題：要么簡(jiǎn)單粗暴，吹胡子瞪眼睛，不能融管理于交流之中，于關(guān)愛(ài)之中，于幫助之中。要么聽(tīng)之任之，不管不問(wèn)。這當(dāng)中有的是不愿管，認(rèn)為管理是軟指標(biāo)，費(fèi)力不討好。還有的是不敢管，怕得罪人，好人主義盛行。良好的作風(fēng)是建立在科學(xué)的管理基礎(chǔ)上的，失去了管理，也就沒(méi)有作風(fēng)、紀(jì)律可言了。

(三)機(jī)制不能激發(fā)活力。首先是干部任用機(jī)制問(wèn)題。縣級(jí)稅務(wù)局幾百人的隊(duì)伍里幾年才能提拔一兩個(gè)副科級(jí)干部，機(jī)關(guān)的股長(zhǎng)和分局的副職也是一干就是半輩子，加上上級(jí)機(jī)關(guān)的下派任職和提拔中的論資排輩，所以，中層干部們普遍感到政治上沒(méi)有盼頭。與此同時(shí)，一個(gè)干部在同一職位上一干就是十年、二十年，往往容易會(huì)產(chǎn)生職務(wù)疲勞。

其次是工作考評(píng)機(jī)制問(wèn)題。我們現(xiàn)在的考評(píng)往往只考核了做事的人,不做事的人倒游歷于考核之外。這就出現(xiàn)了一種怪想象：干的事多，出的錯(cuò)多，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大。多干不如少干，少干不如不干。這種考評(píng)讓扎實(shí)工作的人感到工作上沒(méi)有了干頭，自然，作風(fēng)、紀(jì)律也就就逐漸散下來(lái)了。三、解決問(wèn)題的對(duì)策

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)工作的對(duì)象是人，而不是事，只有抓好了作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，才能帶出一支紀(jì)律嚴(yán)明、能征善管的國(guó)稅隊(duì)伍。可以說(shuō)作風(fēng)就是部門(mén)形象，作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把作風(fēng)建設(shè)納入單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，從點(diǎn)滴著手，持之以恒地培養(yǎng)、造就。在今年的“作風(fēng)建設(shè)年里”，要成立以一把手為組長(zhǎng)的作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)“散、懶、松、軟”等突出問(wèn)題，有計(jì)劃地開(kāi)展教育整頓活動(dòng)。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的示范作用。有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，就有什么樣的機(jī)關(guān)作風(fēng)。在整治中，要充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。要求干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做到。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的身體力行，對(duì)干部職工產(chǎn)生潛移默化作用。領(lǐng)導(dǎo)的示范作用還表現(xiàn)在上的嚴(yán)格要求，要帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，坦誠(chéng)剖析消極的內(nèi)在根源，達(dá)到首先從上轉(zhuǎn)變的目的。

(二)提高素質(zhì)。作風(fēng)是標(biāo)，素質(zhì)是本。提高人的素質(zhì)是解決作風(fēng)問(wèn)題的根本。

一是在學(xué)習(xí)中提高。通過(guò)組織干部職工學(xué)政治理論，提高他們的理論素養(yǎng)和覺(jué)悟。確保用正確的“三觀”作為人生的行動(dòng)指南，自覺(jué)地樹(shù)立為人民服務(wù)、為納稅人服務(wù)、為國(guó)稅事業(yè)服務(wù)的。通過(guò)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，使他們明確公務(wù)員的權(quán)力和義務(wù)，劃清公務(wù)員與其他社會(huì)人員的身份區(qū)別，以此增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，公共服務(wù)意識(shí)。

同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。沒(méi)有過(guò)硬的本領(lǐng)，就不可能有過(guò)硬的作風(fēng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，我們的稅收工作無(wú)時(shí)不處在更新和變革之中，這就要求我們結(jié)合自身崗位需要，不斷地學(xué)習(xí)、充實(shí)自己，提高解決實(shí)際問(wèn)題、適應(yīng)本職工作的能力。讓學(xué)習(xí)成為工作中的常態(tài)和自覺(jué)。

二是在創(chuàng)新中提高。在學(xué)習(xí)方式上，除了傳統(tǒng)的集中授課、聽(tīng)演講、聽(tīng)講座之外，我們還要不斷有所創(chuàng)新，以此培養(yǎng)干部職工的學(xué)習(xí)興趣。比如開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)陣地、組建興趣小組、舉辦讀書(shū)活動(dòng)、舉行業(yè)務(wù)競(jìng)賽等。用形式多樣、內(nèi)容多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，廣辟求知途徑。

(三)科學(xué)管理。符合人性特點(diǎn)的管理，便是最科學(xué)的、最容易被人接受的管理。“人性化管理”要求我們從人的根本利益出發(fā)，在管理中充分體現(xiàn)對(duì)人的尊重、關(guān)心和服務(wù)。作為領(lǐng)導(dǎo)者，在管理中必須尊重被管理者的人格，關(guān)心他們的疾苦，服務(wù)于他們的合理要求。領(lǐng)導(dǎo)者心中不僅要裝著單位的建設(shè)與發(fā)展，還要裝著干部職工的個(gè)人前途和利益。

“人性化管理”還要求把調(diào)動(dòng)人的積極性放在首位。因?yàn)閺母�本上講，每個(gè)人都是希望受到尊重和實(shí)現(xiàn)自我的。所以，我們的管理必須堅(jiān)持以認(rèn)可和賞識(shí)為主。特別是對(duì)問(wèn)題較多的人要注意發(fā)現(xiàn)他們的“閃光點(diǎn)”，及時(shí)予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。每個(gè)人都有自己的長(zhǎng)處，讓合適的人做合適的事，將“少數(shù)人”放到他們最擅長(zhǎng)的工作崗位上，這也是調(diào)動(dòng)積極性的一種方法。

當(dāng)然，“人性化管理”并不是放棄與遷就。相反，它正是以嚴(yán)管、細(xì)管為前提的。這種管理模式“人性”的是態(tài)度與方法，嚴(yán)格的是制度和原則。一個(gè)疏于管理的機(jī)關(guān)，不可能有良好的作風(fēng)。所以，無(wú)論任何時(shí)候“嚴(yán)格”都是不可缺少的。

(四)健全制度。依制度管人，依制度辦事，是解決作風(fēng)渙散、紀(jì)律松散問(wèn)題的根本保證。必須建立一整套相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)范性制度，從而使作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，避免朝令夕改、時(shí)松時(shí)緊。爭(zhēng)對(duì)目前存在的問(wèn)題，我認(rèn)為重點(diǎn)需要建立健全以下幾個(gè)方面的制度。

一是干部任用制度。徹底改變目前這種“一紙任命管到老”的干部終生制現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下”，讓少數(shù)無(wú)視組織紀(jì)律、不干正事的人混不下去，讓德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹吭谡�治上有盼頭。以此為導(dǎo)向，引導(dǎo)大家嚴(yán)格要求自己，奉獻(xiàn)國(guó)稅事業(yè)。

二是工作考核制度。首先必須實(shí)行全員考核，不允許不守紀(jì)律、不負(fù)責(zé)任的人“無(wú)考一生輕”。其次要嚴(yán)格將工作考核與個(gè)人待遇掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)干與不干不一樣，干好干差不一樣，讓愛(ài)崗敬業(yè)的人經(jīng)濟(jì)上有想頭。

三是考勤、請(qǐng)銷假制度。通過(guò)嚴(yán)格的制度，規(guī)范單位的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律，這些制度既要全面、具體，又要簡(jiǎn)單易行、便于操作。對(duì)各種會(huì)議、學(xué)習(xí)及集體活動(dòng)的參與情況要有專人督辦，并將此登記匯總，列入工作考評(píng)。

四是崗位責(zé)任制度。根據(jù)稅收征、管、查三大系列業(yè)務(wù)工作流程修訂并完善崗位職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化、量化各崗位的具體工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限。在此基礎(chǔ)上，加大落實(shí)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》力度，使稅收?qǐng)?zhí)法和監(jiān)督制約形成一個(gè)規(guī)范有序的制度體系。

當(dāng)然，制度的意義全在于落實(shí)，抓好制度的執(zhí)行才是關(guān)鍵。

總之，機(jī)關(guān)的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，我們必須堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，以管理為手段，以制度為保障，常抓不懈，循序漸進(jìn)

在執(zhí)行上級(jí)黨組織決定方面存在的問(wèn)題整改措施

一、貫徹執(zhí)行民主集中制存在的問(wèn)題及表現(xiàn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)班子方面

1、發(fā)揚(yáng)民主不充分

一是貫徹民主集中制的認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在對(duì)民主集中制的基本內(nèi)容和實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)的基本程序理解不深、掌握不透。班子中，有的成員存在“各管一攤”的錯(cuò)誤，對(duì)其他專業(yè)提出的意見(jiàn)，不善于提出自己的見(jiàn)解，不敢發(fā)表意見(jiàn)，不能很好的參與到集體領(lǐng)導(dǎo)的工作中來(lái)。

二是只要集中不要民主。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)擺位不正，在決策和執(zhí)行過(guò)程中，存在“長(zhǎng)官意識(shí)”、“家長(zhǎng)制”、“管家婆”、“一言堂”，班子成員不溝通，不交流。也不讓群眾講話、不聽(tīng)群眾意見(jiàn)、不尊重同志，不進(jìn)行末尾表態(tài)。

三是民主程序形式化。在無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題上發(fā)揚(yáng)民主，在大事、要事上一人說(shuō)了算;對(duì)重大事項(xiàng)雖然集體討論，卻會(huì)前做決定，民主討論只表決不決策，走過(guò)場(chǎng)。有時(shí)候搞臨時(shí)動(dòng)議，未經(jīng)充分醞釀?dòng)懻摚瑐}(cāng)促草率地做出決策，在執(zhí)行時(shí)無(wú)法貫徹執(zhí)行。

四是分工不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。分工不負(fù)責(zé)，遇事推諉，顯示政績(jī)的事，邀功領(lǐng)獎(jiǎng)的事，爭(zhēng)相個(gè)人負(fù)責(zé);排憂解難的事，承擔(dān)責(zé)任的事，就強(qiáng)調(diào)“集體領(lǐng)導(dǎo)”。

2、正確集中不得力

一是不能正確集中。有的主要領(lǐng)導(dǎo)分析、判斷、綜合駕馭能力不足，對(duì)集體討論意見(jiàn)不能及時(shí)進(jìn)行決斷;有的怕影響團(tuán)結(jié)，

對(duì)班子成員中出現(xiàn)的不同意見(jiàn)，優(yōu)柔寡斷，不敢集

中，不善集中，造成議而不決。

二是集體決定執(zhí)行不力。主要表現(xiàn)在執(zhí)行集體決策的事項(xiàng)上，缺乏較真精神，不愿意得罪人。集中決策時(shí)，對(duì)班子成員提出的意見(jiàn)，不反對(duì)、不批評(píng)、不抵抗，隨波逐流，決策后又缺少監(jiān)督及反饋，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)合意的就執(zhí)行，不合意的就應(yīng)付。

三是相關(guān)制度得不到落實(shí)。有的重要會(huì)議無(wú)記錄，會(huì)后無(wú)紀(jì)要，使決策的東西無(wú)記載，在責(zé)任追究時(shí)無(wú)依據(jù)。

二、遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在問(wèn)題及表現(xiàn)

1、遵守政治紀(jì)律情況。

一是政治敏感性不強(qiáng)，缺少政治紀(jì)律不夠警覺(jué)。雖然政治原則、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)上同*保持高度一致，但面對(duì)社會(huì)中、網(wǎng)絡(luò)中的政治流言蜚語(yǔ)、錯(cuò)誤言論，沒(méi)有積極斗爭(zhēng)、積極反抗，甚至有時(shí)以自己不了解或者不愿得罪人的心態(tài)，面對(duì)謠言的傳播視而不見(jiàn)、裝聾作啞。

二是政治學(xué)習(xí)上投入的時(shí)間還不夠多。對(duì)政治理論的認(rèn)識(shí)還不夠深刻。

三是貫徹執(zhí)行上級(jí)部署不堅(jiān)決、打折扣;四是監(jiān)督責(zé)任不到位。簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》后，缺乏追蹤考評(píng)機(jī)制。相關(guān)制度辦法還不夠完善，在制度執(zhí)行上缺乏剛性約束。

五是缺乏大局意識(shí)和全局觀念。有“照手電筒”現(xiàn)象，只喜歡照別人、越透明越好，不愿照自己、留余地越寬越好。

六是與中央和市委的政治要求有認(rèn)識(shí)偏差。

2、遵守組織紀(jì)律情況：

一是缺乏組織觀念，自我管理松懈，沒(méi)有時(shí)刻保持積極工作狀態(tài)，面對(duì)問(wèn)題、難點(diǎn)，經(jīng)常依靠上級(jí)黨組織，沒(méi)有獨(dú)立負(fù)責(zé)的解決。

二是開(kāi)展批評(píng)缺乏勇氣;

三是落實(shí)雙重組織生活制度不到位;

四是參加雙重組織生活不主動(dòng);

五是遵守組織程序不嚴(yán)格，干部考察工作不規(guī)范;

六是服從組織決定不堅(jiān)決，執(zhí)行效果打折扣;

七是重要事項(xiàng)不請(qǐng)示報(bào)告等。

3、遵守廉政紀(jì)律、黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況：

一是督促落實(shí)廉政制度不到位;

二是落實(shí)主體責(zé)任有缺位;

三是落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位;

四是不按時(shí)參加廉政教育等。

三、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委十五條實(shí)施意見(jiàn)、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”方面存在問(wèn)題及表現(xiàn)

(1)、遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委15條意見(jiàn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況

(2)、“四風(fēng)”以及集團(tuán)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》方面存在的突出問(wèn)題

(3)、對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》方面存在的突出問(wèn)題

一是作風(fēng)不“振奮”。

二是學(xué)風(fēng)不“端正”。

三是工作作風(fēng)不“務(wù)實(shí)”。

四是工作作風(fēng)不“開(kāi)拓”。

(4)對(duì)照群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，針對(duì)四風(fēng)問(wèn)題的整改落實(shí)方案中未落實(shí)、落實(shí)不徹底以及出現(xiàn)的新情況。比如

1、服務(wù)基層聯(lián)系群眾不緊密不深入;

2、急于求成重“顯績(jī)”，政績(jī)觀有偏差;

3、好人主義標(biāo)準(zhǔn)放松;

4、推動(dòng)工作方法單一，狠抓工作落實(shí)不夠;

5、調(diào)查研究貼實(shí)際不夠;

6、關(guān)心關(guān)愛(ài)干部主動(dòng)性不夠;

7、執(zhí)行制度流于形式，沒(méi)有形成系統(tǒng)檢查督辦機(jī)制。

8、守?cái)偳蠓�(wěn)激情衰退等。

四、履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難等方面存在問(wèn)題及表現(xiàn)

1、履職盡責(zé)方面

一是工作事業(yè)心不強(qiáng)、缺乏激情;

二是仍然滿足于上傳下達(dá)的陳舊工作方法和思路;

三是組織、協(xié)調(diào)、管理、統(tǒng)籌等能力不足，不善調(diào)動(dòng)他人積極性手段;

四是業(yè)務(wù)不熟不精、解決問(wèn)題能力弱;

五是服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng);

六是嚴(yán)格管理嚴(yán)格監(jiān)督存在的問(wèn)題;

七是工作紀(jì)律松弛、執(zhí)行力差;

八是工作的藝術(shù)性不夠。有時(shí)批評(píng)人時(shí)的方法過(guò)于簡(jiǎn)單，效果不明顯，有時(shí)處理事情不夠冷靜，顯得不夠成熟。

2、攻堅(jiān)克難方面：

一是存在等待觀望，缺少攻堅(jiān)克難的勁頭和對(duì)改革的整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃;

二是勇于擔(dān)當(dāng)精神不足。存在畏難退縮、怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)的心理，抱有“多一事不如少一事”、“寧可少做、不能做錯(cuò)”的;

三是存在求穩(wěn)為上的觀念，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，放不開(kāi)手腳，瞻前顧后，甚至把不出事作為目標(biāo);

四是不敢較真碰硬，不愿攻堅(jiān)克難、勇挑重?fù)?dān)，不愿到困難和矛盾多的地方去，遇到困難就躲、碰到矛盾就推;

五是不敢擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)，遇到困難繞著走，碰到問(wèn)題往上交，不敢當(dāng)“主攻手”。

五、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

一是理論學(xué)習(xí)抓得還不緊不實(shí)。

二是世界觀改造還不徹底

三是群眾路線還不牢固。

四是黨性修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)還不扎實(shí)。

五是組織紀(jì)律執(zhí)行還不嚴(yán)格。

六、今后的努力方向和改進(jìn)措施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升管理人員政治素養(yǎng);

二是進(jìn)一步認(rèn)清“四風(fēng)”的危害性，切實(shí)解決影響干群關(guān)系的突出問(wèn)題;

三是進(jìn)一步樹(shù)立宗旨意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展辦實(shí)事工程;

在執(zhí)行上級(jí)黨組織決定方面存在的問(wèn)題整改措施

“三重一大”制度指的是重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用都必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。實(shí)行“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要內(nèi)容，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要途徑。對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)民主與監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前“三重一大”制度落實(shí)方面存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

一、“三重一大”制度落實(shí)中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中存在一些不容忽視的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

(一)對(duì)制度內(nèi)涵的理解不深入。有些單位對(duì)實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，不少人將“三重一大”制度簡(jiǎn)單理解為一種單純的集體決策行為，即將重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用交歸集體討論，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強(qiáng)決策的民主性、公開(kāi)性、科學(xué)性、制度性，在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是反腐倡廉的重要舉措，是筑牢反腐防線的重要保障。

(二)對(duì)具體事項(xiàng)的界定不清晰。有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于哪些具體事項(xiàng)屬于“三重一大”范疇還不能準(zhǔn)確區(qū)分到位，對(duì)需要集體決策的內(nèi)容、范圍、權(quán)限、項(xiàng)目安排、資金的性質(zhì)和數(shù)量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚。因此，落實(shí)“三重一大”制度規(guī)定的會(huì)議成效也將打“折扣”。一些可以不上會(huì)研究由個(gè)人決定的事情卻上了會(huì)，擠占決策層的時(shí)間精力，降低了決策效率，也為推卸責(zé)任提供了借口。

(三)出臺(tái)制度內(nèi)容的操作性不高。一是部分單位對(duì)“三重一大”制度內(nèi)容只做了原則性、概括性、粗線條界定，細(xì)化、量化不夠，“三重一大”事項(xiàng)范圍不明確。二是個(gè)別單位對(duì)決策形式、程序、規(guī)則以及決議的方式執(zhí)行不嚴(yán)，議事規(guī)程的設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性文件作為指導(dǎo)，導(dǎo)致操作過(guò)程中隨意性、盲目性較大。三是在貫徹落實(shí)“三重一大”制度的過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在全鎮(zhèn)的角度制定了相應(yīng)的意見(jiàn)和辦法，同時(shí)也需要各村級(jí)組織結(jié)合本村實(shí)際制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，但實(shí)際調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，村級(jí)組織制定的“三重一大”相關(guān)規(guī)章制度基本是照抄、照搬上一級(jí)規(guī)章制度，缺少結(jié)合實(shí)際情況制定的本級(jí)實(shí)施規(guī)范，使制度成了“說(shuō)在嘴上，寫(xiě)在紙上，掛在墻上”的形式化制度。

(四)議題事項(xiàng)的透明度不夠。有些上會(huì)研究的“三重一大”議題僅局限于決策環(huán)節(jié)，決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等情況，很少在事后對(duì)決策執(zhí)行的情況在會(huì)上進(jìn)行反饋和通報(bào)。此外，一些“三重一大”事項(xiàng)在決策執(zhí)行過(guò)程中會(huì)發(fā)生調(diào)整變更現(xiàn)象，而調(diào)整變更的集體決策過(guò)程往往容易被忽視或漠視，從而導(dǎo)致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項(xiàng)的始終。例如：某村停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)包，最初村委會(huì)嚴(yán)格能夠按照“四議兩公開(kāi)”要求實(shí)施公開(kāi)招投標(biāo)。后因停車(chē)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，承包商以要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為由向村委會(huì)提出增加承包年限，村委會(huì)干部在未經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論的情況下擅自作出決定，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈。

(五)對(duì)制度執(zhí)行的力度待提升。此問(wèn)題在村一級(jí)的體現(xiàn)較為明顯。從年來(lái)的信訪問(wèn)題來(lái)看，在農(nóng)村“三資”管理方面，特別是在資產(chǎn)、資源處置方面尤為突出，映射出部分村在執(zhí)行“三重一大”制度方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠深入，同時(shí)也體現(xiàn)部分村干部存在私心，為了個(gè)人利益不按制度辦事的行為。例如：某村為解決辦公場(chǎng)所隔熱問(wèn)題需在樓頂加蓋隔熱設(shè)施，涉及“大額資金使用”問(wèn)題，但村委開(kāi)幾個(gè)干部會(huì)議就決定實(shí)施了，沒(méi)有執(zhí)行好“三重一大”制度和“四議兩公開(kāi)”要求，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)大。

(六)對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督待加強(qiáng)。一是部分單位在決策實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有委派有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督不到位。二是群眾對(duì)“三重一大”集體決策結(jié)果的認(rèn)可程度是決策效果的重要評(píng)審依據(jù)，群眾監(jiān)督也是“三重一大”制度監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，然而多數(shù)群眾除與自身利益切實(shí)相關(guān)的事項(xiàng)外，對(duì)參與“三重一大”決策監(jiān)督的積極性不高，很少參與。

二、出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因分析

綜合分析，以上所出現(xiàn)的問(wèn)題的原因可以概括為以下幾個(gè)方面：

(一)政策宣傳不到位導(dǎo)致對(duì)制度理解不透徹。中央、省、市、縣均有一系列對(duì)于貫徹落實(shí)“三重一大”制度的相關(guān)政策和文件，各單位也制定了相應(yīng)的實(shí)施方案和規(guī)章制度，但由于宣傳方式、宣傳力度、廣度及深度等原因，仍有不少群眾甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、鎮(zhèn)村干部對(duì)“三重一大”相關(guān)政策是只識(shí)其名、不知其意，對(duì)政策尚且一知半解，更不用說(shuō)在參與監(jiān)督方面可以發(fā)揮多大作用。

(二)認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致制度執(zhí)行難。“三重一大”集體決策制度既然成為了寫(xiě)在紙上，形成文件的東西，就要自上而下地堅(jiān)決執(zhí)行，而不能只停留在口頭上。但在實(shí)踐中，由于領(lǐng)導(dǎo)班子及干部認(rèn)識(shí)不到位從而導(dǎo)致決策缺項(xiàng)，缺少環(huán)節(jié)等問(wèn)題。另一方面，一些單位的副職認(rèn)為決策是主要領(lǐng)導(dǎo)的事情，和自己無(wú)關(guān)，在參與決策時(shí)怕發(fā)表意見(jiàn)會(huì)使主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己有看法，怕承擔(dān)責(zé)任，于是就可能出現(xiàn)“跟著舉手”的情況，使決策的科學(xué)性、正確性得不到保證，制度的執(zhí)行也打了折扣。

(三)出臺(tái)制度未結(jié)合實(shí)際導(dǎo)致操作性降低。一是個(gè)別機(jī)關(guān)單位未吃透“三重一大”制度精神，未結(jié)合本單位實(shí)際情況制定制度，只是簡(jiǎn)單的將上級(jí)制度“生搬硬套”，導(dǎo)致操作性不強(qiáng)。二是村級(jí)組織多數(shù)工作是在鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)下完成，導(dǎo)致一些村在執(zhí)行本級(jí)“三重一大”制度時(shí)也按照固化的鎮(zhèn)級(jí)指揮、村級(jí)辦事思維開(kāi)展，沒(méi)有充分發(fā)揮本地村干部更熟悉本村實(shí)際的主觀能動(dòng)性，未能將差異化融入到本村“三重一大”體系，細(xì)化成符合本村實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致“三重一大”制度到了村級(jí)操作性有所降低。

(四)決策運(yùn)行透明度不高導(dǎo)致監(jiān)督難。一是對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況，哪些必須公開(kāi)，在什么范圍公開(kāi)，以何種形式公開(kāi)，決策實(shí)施如何公開(kāi)等沒(méi)有很具體、詳細(xì)的制度規(guī)定，導(dǎo)致群眾難以監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由于人、財(cái)、物等各個(gè)方面受同級(jí)黨委、政府的制約，在對(duì)本地本部門(mén)落實(shí)“三重一大”制度方面的監(jiān)督作用也大打折扣。

(五)群眾文化素質(zhì)不高導(dǎo)致參與度不高。文化水的高低直接關(guān)系到對(duì)政策理解的深淺，根據(jù)目前的實(shí)際情況，文化素質(zhì)較高的青壯年大多外出務(wù)工，留守在家的多以文化素質(zhì)相對(duì)不高的老人、兒童為主，留守人員文化層次低也是導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督積極性不高的重要原因。

三、對(duì)策建議

針對(duì)當(dāng)前“三重一大”制度貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題，逼著認(rèn)為，應(yīng)從以下五個(gè)方面入手予以破解：

(一)加強(qiáng)宣傳教育。一是要加大民主集中制原則的教育。通過(guò)組織中心組學(xué)習(xí)、座談交流等形式，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體決策意識(shí)，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)必須堅(jiān)持事先調(diào)查論證、會(huì)上集體討論、黨政正職末位表態(tài)等規(guī)定。二是要加強(qiáng)反腐倡廉警示教育。經(jīng)常性的開(kāi)展正面示范教育和反面警示教育，及時(shí)通報(bào)典型案例，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。三是要加大對(duì)“三重一大”制度的學(xué)習(xí)宣傳。通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)等方式分析和解讀“三重一大”制度的相關(guān)政策，使領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)“三重一大”主要精神，切實(shí)提高對(duì)“三重一大”工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各單位貫徹落實(shí)“三重一大”工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

(二)完善制度內(nèi)容。一是要細(xì)化具體內(nèi)容。要求各單位(包括村一級(jí))要結(jié)合單位實(shí)際和發(fā)展要求，補(bǔ)充和完善現(xiàn)行“三重一大”制度上的疏漏和不足，細(xì)化“三重一大”制度的具體程序和操作流程，既要有實(shí)體性問(wèn)題，也要包括程序性問(wèn)題，將籠統(tǒng)的制度進(jìn)一步細(xì)化為可操作的制度，對(duì)集體討論的方式、步驟、議程、時(shí)限等要細(xì)化、量化。既保證決策權(quán)力受到制約，又保護(hù)和調(diào)動(dòng)決策者的工作積極性，兼顧民主和效率。二是要嚴(yán)格決策程序。要完善集體決策醞釀、決策形成和決策執(zhí)行程序。在決策醞釀環(huán)節(jié)，由職能科室或某位領(lǐng)導(dǎo)提出議題，進(jìn)行可行性研究、評(píng)估和考察，提出或制定可行性方案，經(jīng)決策咨詢、領(lǐng)導(dǎo)溝通、會(huì)前告知等程序，最后開(kāi)會(huì)集體決策。形成決策時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)對(duì)決策事項(xiàng)逐個(gè)明確表態(tài)及說(shuō)明理由，并形成會(huì)議記錄。經(jīng)集體決策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施，不得擅自改變決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策。

(三)健全糾錯(cuò)機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善糾正決策失誤的工作機(jī)制。決策實(shí)施過(guò)程中，如果外部情況發(fā)生較大變化，或者由于決策本身的失誤，原定決策方案已明顯脫離實(shí)際，甚至危及決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，就必須對(duì)原有方案進(jìn)行根本性的修正。方案的執(zhí)行者要將信息及時(shí)進(jìn)行反饋，決策人進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，形成再?zèng)Q策、再執(zhí)行的循環(huán)過(guò)程，不斷糾偏糾錯(cuò)，拾遺補(bǔ)缺，形成完整的程序鏈，確保決策的正確性與科學(xué)性，削減風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)損失。二是要進(jìn)一步健全完善決策失誤責(zé)任追究機(jī)制。在決策出現(xiàn)失誤時(shí)，要能找到責(zé)任人員。要明確決策失誤者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及處罰措施，通過(guò)對(duì)主要責(zé)任人的責(zé)任追究及警示教育作用促使決策人員提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，在后續(xù)的決策中減少失誤。對(duì)于發(fā)現(xiàn)決策失誤仍不及時(shí)糾正的，要嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是要充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督作用。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)作為“三重一大”制度落實(shí)的監(jiān)督主體，要把督促檢查“三重一大”制度落實(shí)情況作為考核班子、干部和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)年度考核等途徑，不斷深化對(duì)貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查。審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門(mén)，也要以“積極參與，源頭控制”為工作思路，做好對(duì)“三重一大”事項(xiàng)制度落實(shí)的全過(guò)程監(jiān)督。二是要加強(qiáng)信息公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。把公開(kāi)貫穿于“三重一大”決策全過(guò)程，對(duì)決策事項(xiàng)、決策依據(jù)以及決策結(jié)果都要公開(kāi)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)保障群眾參與監(jiān)督的知情權(quán)，并將群眾滿意度作為決策的重要評(píng)審依據(jù)。

(五)嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。一是要加大查辦案件力度。堅(jiān)決懲處“三重一大”決策過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子中，個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是要堅(jiān)持“一案雙查”。領(lǐng)導(dǎo)班子決策上涉嫌違紀(jì)違法的，在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。