論文簡要：論述了當今農村教育改革所取得的成效，還存在的問題及對今后農村教育改革與發展的展望。

國家的繁榮、民族的振興，其希望都寄于教育，而教育的振興，又有待于教育的改革與發展，教育改革與發展的重點仍在于農村。這是因為我國是一個農村人口較多的發展中國家，全國農村人口占總人數的64％，部分邊遠省區農村人口甚至占總人口的80％左右。所以說農村教育改革與發展，在全國教育改革與發展中具有舉足輕重的地位。它關系到“科教興國”戰略的實現，關系到中華民族的偉大復興。論文百事通同時，大力加快農村教育改革與發展，也是實現全面建設小康社會的內在要求。

黨和政府高瞻遠矚充分認識到教育改革與發展在整個現代化建設事業中的基礎性、先導性和全局性作用。從而確定了教育優先發展的戰略地位，并在教育改革與發展過程中，不斷加強這一地位，使各項改革得以不斷深化。在黨和政府的領導、關心、支持下，農村教育改革與發展取得了長足進展。農村教育發展水有所提高，人均受教育程度以及“普六”、“普九”義務教育的人口覆蓋率均有所提高。“兩基”工作穩步推進，青壯年文盲率大幅度下降，基本掃除了青壯年丈盲。農村職、成教得到相當程度的發展，農村義務教育管理體制改革進一步深化，初步建立了“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的體制，并開始按新體制運行，這必將促進農村教育改革與發展，開創出農村教育改革與發展的更新局面。

然而，在看到成績的同時，我們更應當清醒地看到當前農村教育改革與發展中存在的矛盾與問題。

第一、教育資源配置不均衡，影響教育發展的主、客觀條件，嚴重制約著農村教育改革和發展。

主觀方面：素質教育的高要求與教育改革滯后，教師數量不足，尤其是專職教師嚴重缺乏，素質不適應形成了尖銳的矛盾。教育落后，教育觀念陳腐，教育方法老化，教學手段單一，教材內容過時，這一切都亟待更新。師資力量亟待加強和合理配置，教師隊伍素質亟待提高。否則大力推進素質教育改革就將成為一句空洞的口號，而難以落到實處。譬如，有的學校終年不聞歌聲，即便偶爾聽到一點點歌聲，也是“南腔北調”難以為聽，究其原因是該校根本就沒有音樂專職教師，而其它教師又都是所謂的“專科”教師，對音樂簡直是一竅不通。而有的學校卻沒有專職體育教師，其它教師也不懂體育，固此就連廣播操也不會做，即便硬安排一位老師來教，那動作也是今人不敢恭維，老師的示范動作尚且做不規范，又怎能希望學生做得規范呢?諸如此類，由于教師的素質不能適應素質教育的要求，而嚴重影響教育發展的例子比比皆是。

客觀方面：由于我國農村、山區、半山區范圍較廣，學校較多，各地區經濟、文化發展不衡，尤其是邊遠山區，經濟、文化滯后，嚴重制約著教育的改革和發展。

第二、現行對教師的管理、考核、評價制度，與素質教育的高要求之間的矛盾更加尖銳和復雜。

素質教育要求注重培養學生的綜合素質，注重學生的能力培養，我們的教育方針也已明確指出，要使學生在德、智、體、美、勞諸方面得到全面發展。然而現行對教師的管理、考核、評價制度，卻不夠健全，不盡合理，致使當今農村教育出現了一些與素質教育背道而馳的現象。從而嚴重制約了教育改革和發展。因此，可以說對教師的管理、考核、評價制度的改革是大力推進素質教育的關鍵之所在，是整個教育改革與發展的“瓶頸”，而這一制度的改革又是舉步艱難的。回顧中國幾千年的大統考，再到水測試，以及現在對公務員和專業技術人員的“每進必考”或“每晉必考”，似乎人們都無法擺脫“考試”的束縛，難以離開“考試”這一“法寶”。當然，更多的時候是考學生，但歸根結底實質上是考“老師”，盡管如今的水測試比起過去的大統考有了一定的改進，評價方法也由過去的單看均分，發展到現在的從“三率”(優秀率、合格率、差生率)綜合考查，已取得了可喜的進步，但因為現在考核評價一個老師的業績仍然還是看你所教的學生的年終考試成績。其它的東西，諸如對學生各方面能力的培養，學生的個體差異、地區差異、個人成長進步情況等等都被置之度外。

即只注重結果，不注重過程，只注重分數，不注重教學方法，只要考得高分便是好老師、好方法。隨著競爭機制的引進，學生的考分不僅決定學生的命運，更主要的是決定教師的獎懲，甚至決定教師的命運，這樣過去的“一張試卷定終身”，便演化為現在的學生的“分數”決定教師的命運過去曾流傳“考、考、考，老師的法寶；分、分、分，學生的命根”。于是乎，素質教育喊得振天動地，應試教育抓得扎扎實實。把教育方針寫在墻上，掛在嘴上，落在地上，大家圍繞考試指揮棒轉，你考什么，我就主教什么。上面三令五申給學生減負。為了應付“考試”老師卻拼命給學生加重作業負擔，有的學生就連不睡覺也無法完成作業，老師仍然采用時間加汗水，“犧牲休息時間”給學生補課，千方百計到處搜集資料，大搞題海戰術和填鴨式教學，把學生當作“兩腳書柜”、“知識的容器”、“考試的工具”。

嚴重摧殘了少年兒童的身心健康。有人指責老師不應該這樣做，老師卻哀嘆道：“我也不想這樣做，只是迫于無奈而已，因為人家要我的命，我不這樣做又該怎么辦呢?”更有甚者，是由封建社會的“科場舞弊”演變為當今花樣繁多的考試作弊“競賽”，以及想方設法排斥后進生等等。

總之，在大喊素質教育之時，應試教育卻不斷升溫，甚至達到了“白熱化”的程度，我真不敢相信仿佛5O年代“放衛星”似的學生成績，更不敢相信那成績冊上精確到百分位的一個個數據，居然會有那么大的神通，竟然能區分出一個個活生生的、千差萬別的，各有所長的教師的優劣來。由此可見，現行對教師的考核評價制度亟待改革。

既然深化農村教育改革勢在必行，那么怎樣進一步深化農村教育改革呢?

第一，務必堅持教育創新、與時俱進，切實更新教育和教育觀念，狠抓教育教學科研，不斷探索和改進教學方法，豐富和更新教學手段，更新教材內容，要合理配置教育資源，不斷加強農村教育的師資力量，加大城鎮新錄用教師到農村支教工作的力度，鼓勵高、中級人才下鄉支教。積極搞好現有人才資源的開發利用，狠抓教師的繼續教育、學歷教育和培訓工作，使在職教師培訓制度化、法制化，確保教師隊伍素質的不斷提高，以適應素質教育的要求和農村教育改革和發展的需要

第二、務必大力搞好農村經濟丈化建設，切實改善育人環境，為教育改革和發展提供必備的前提，要深化“投入體制改革，多渠道籌措教育經費，切實保障義務教育投入，建立并逐步完善，基礎教育地方政府負責，分級管理，以縣為主的體制”，夯實教育發展基礎，切實推進農村教育改革和發展，實現農村教育的跨越式發展。新晨范文網

第三、全面貫徹教育方針，全面提高教育質量和管理水，進一步深化農村教育改革，全面推進素質教育。

針對當前農村教育改革和發展中存在的諸多問題，必須及時、有效地進一步深化對教師的管理與考核、評價制度的改革。根據(國務院關于基礎教育改革與發展的決定，縣級人民政府對本地農村義務教育負有主要責任。因此改革的關鍵是切實加強縣級教育主管部門的建設：(1)要建立一支強有力的督導隊伍，督政與督學相結合，確保政府履行教育法律、法規和學校全面貫徹教育方針，規范辦學行為。(2)徹底改變只注重結果的獎懲，而忽視對教育教學過程的管理的現狀，要注重教師在教育教學過程中的管理、培養和指導。可采用建立教師個人成長數據袋，教師時工作情況考核記錄袋，學生個人成長資料袋，學生成績變化記錄袋等，對教師的教育教學過程進行全程督查、指導、考核和評價。(3)要注重以人為本的人性化管理，克服秋后算總帳的冷漠無情的管理，要把常規管理和人心管理，即制度化管理與情感管理有機結合起來，為教師創設一個既嚴謹治教，又寬松和諧的工作環境。(4)對教師年終的工作業績應從全過程、多角度，進行考核評價，可采用由校長、校委會、校代會、學生、家長、社會和上級教育行政主管部門等多方面對老師進行全方位考核，而學生年終水測試成績只能列入學生成績變化記錄袋，參與綜合考評，也就是要淡化考試觀念，既要注重橫向對比，更要注重縱向對比，充分肯定教師取得的成績。切忌搞一刀切、齊步走，硬要把泥鰍跟黃鱔拉得一樣長，這種違背常規的做法。真正做到實事求是、科學合理地評價老師的業績。大力推進素質教育，真正完成教育的轉軌定向，創立一個優美、寬松和諧的育人環境，使教育真正體現“一切為了學生，為了一切學生”、“全面貫徹教育方針，全面提高辦學質量和效益。”使師生在教育教學過程中共同得到全面發展，使學校讓社會滿意，讓家長放心，讓學生成才。為*事業培養出更多與時俱進、開拓創新的接班人，從而推動農村乃至全國教育改革與發展。

當然真正從應試教育轉變到素質教育，這決不可能一蹴而就，也并非一朝一夕之事，同時也不可能在區區彈丸之地的一個縣單獨實現，這必然要有一個從量變到質變的過程，同時還必須具有一個較大的社會環境才能買現，然而素質教育改革是全國教育改革和發展的需要，也是時代對我們的要求，無論從國內形勢，還是從國際形勢來看，推進素質教育都是大勢所趨。因此，“前途是光明的，道路是曲折的”，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索!”但我們翹首期盼，并將為之而奮斗!

教育大計，教師為本。*十分重視教師隊伍的建設。教師節前夕他在與北京師范大學師生座談時指出：“教師是人類歷史上最古老的職業之一，也是最偉大、最神圣的職業之一。”教師之所以重要，是因為教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。因此，“需要我們大力培養造就一支師德?尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，需要涌現一大批好老師。”《意見》的出臺，正是落實*講話精神的具體舉措。

我認為，《意見》在教師隊伍建設方面有幾大要點：

首先，方向明確，對教師提出了高標準新要求。過去我們只提培養合格的教師，這次《意見》中提出要培養造就“高素質、專業化、創新型”教師。這是對教師提出的高標準新要求。當前，*進入了，開啟了全面建設*新征程。面對新方位、新征程、新使命，教師的政治素質和師德水需要提升，專業化水需要提高。高素質，就是如*講的，要有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心。專業化，就是要掌握教育規律和青少年兒童成長發展規律，因材施教，為學生提供適合的教育。創新型，就是要求教師有創新精神，勇于改革，在教育教學改革中創造新的經驗，培養創新人才。

其次，加強黨的領導，突出教師的政治素質、師德師風建設。《意見》提出，要加強黨的領導，加強教師隊伍中的黨的建設，把黨的政治建設擺在首位，把全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員。《意見》要求，加強理想信念教育，深入學，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定*自信、理論自信、制度自信、文化自信。《意見》要求廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學術自由與學術規范相統一，爭做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。《意見》對這方面的要求內容十分豐富、措施非常具體，需要我們認真學習領會、具體落實。

再次，振興師范教育，提高教師專業水。培養高素質專業化創新型教師，無疑是師范院校的任務。《意見》提出，要大力振興教師教育，要加強師范院校建設，對各級各類教師提出了關于資格的要求。培養高素質專業化創新型教師，師范院校有不可推卸的責任。根據我國的國情諸如人口多、學生多、區域間發展不均衡的特點，師范院校在一個較長的歷史時期還應該成為教師教育的主體，要辦好一批師范院校。師范院校應認真貫徹《意見》提出的改革要求，加強教師教育的專業訓練，加強教育實踐環節，把學校辦成真正培養高素質專業化創新型教師的基地。

《意見》還提出，支持高水綜合性大學開展教師教育。高水綜合性大學有高水的學科優勢，有高水的教師隊伍，能夠為基礎教育培養高層次的教育專業碩士、教育專業博士等高素質專業化的創新型教師。前不久，北京大學教育學院成立了基礎教育研究中心，這是值得贊賞的舉措。

師范院校應擔負起在職教師的繼續教育。師范生不可能一畢業就成為一名成熟的教師。他需要在教育實踐中不斷反思、不斷學習、不斷提高。師范院校過去只重視教師的職前培養，不太重視職后培訓。今后應該真正實行職前職后一體化培養。跟蹤畢業生并提供幫助他們后續提高的機會。師范院校的教師要放下架子，走進中小學，把理論和實際結合起來。一方面指導在職教師提高，另一方面從一線教師中吸取營養，豐富理論。

此外，《意見》提出確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確教師的權利和義務。這是這次文件最大的亮點。同時，《意見》提出要加大教師表彰力度，營造尊師重教的社會風尚。

《意見》還特別提出要大力提升鄉村教師待遇。深入實施鄉村教師支持計劃，關心鄉村教師生活。落實特困地區鄉村教師生活補助，加強鄉村教師周轉宿舍建設。《意見》為改善鄉村教師生活條件提出一系列具體要求。這是穩定鄉村教師隊伍重大舉措。

《意見》既有原則高度，又有非常具體的要求。各級領導需要轉變觀念，把統一到中央部署上來，全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務，認真落實《意見》的精神和要求，經過五年、十五年的努力，一定能打造出一支高素質專業化創新型教師隊伍，使教師真正成為全社會值得羨慕的職業。