遼寧省財政廳及省發(fā)改委、物價局日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對太陽能光伏發(fā)電實行財政補貼的實施意見》，決定對2012年12月31日之前建成投產(chǎn)、且裝機容量不低于300kWp的太陽能光伏發(fā)電項目，按0.3元/度的標準給予電價補貼;2012年以后，補貼標準按照年均遞減10%的比例確定。 　

對2012年以后核準建設(shè)的太陽能光伏發(fā)電項目，補貼標準將在國家發(fā)展改革委確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價的基礎(chǔ)上，根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整。(《意見》原文詳見后頁附錄) 　

1. 與西北日照條件優(yōu)越地區(qū)相比，遼寧省的地方電價補貼(目前來看)對光伏電站投資的吸引力不大。 　

2. 以今年我國光伏電站建設(shè)集中地青海省為例，其年發(fā)電利用小時數(shù)可達1,500小時以上，目前對應(yīng)的度電成本約為0.9元/度(假設(shè)條件為：系統(tǒng)建設(shè)成本12元/瓦，貸款比例70%，利率7%，20年折舊)，2012年建成項目所享受的上網(wǎng)電價為1元/度。 　

1. 而在遼寧省，其年發(fā)電利用小時數(shù)約在1,100~1,200小時左右，我們以1,150小時測算，假設(shè)系統(tǒng)建設(shè)成本為13元/瓦(因遼

寧境內(nèi)土地成本將高于青海戈壁)，其度電成本約在1.25元/度，而實際享受的上網(wǎng)電價為1.3元/度(國家標桿電價+地方補貼)，目前來看，對光伏電站投資的吸引力仍不及西部高日照條件地區(qū)。 　

但需要指出的是，隨著青海省等西部地區(qū)適宜光伏電站建設(shè)的土地資源(日照好、距離負荷中心或樞紐變電站距離)逐漸減少，其吸引力將有所下降，此時遼寧等東部地區(qū)的電價將逐漸顯現(xiàn)出競爭力。 　　2.標桿電價基礎(chǔ)上的額外財政補貼， 體現(xiàn)了地方政府對光伏的支持態(tài)度，有利于中國各地光伏裝機的均衡發(fā)展，但對總新增裝機量的拉動有限。 　

在今年8月份我國推出全國性光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價之前，江蘇省和山東省均已提出過地方性的光伏上網(wǎng)電價政策，其中江蘇省為1.4元/度，山東省為2010年項目1.7元/度、2011年項目1.4元/度、2012年項目1.2元/度。 　　由于江蘇和山東的日照條件均較為一般(利用小時數(shù)在900~1100小時/年)，該電價水下投資電站仍較難盈利，因此并沒有帶來該兩省份的光伏裝機快速增長。

日前，遼寧省政府發(fā)布《關(guān)于對太陽能光伏發(fā)電實行財政補貼的實施意見》(以下簡稱《實施意見》，點擊原文)，設(shè)立遼寧省太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價財政補貼資金，專項用于扶持十二五期間太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該實施意見將自2012年1月1日起實施。 　

根據(jù)實施意見，省財政將在國家發(fā)改委《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》(點擊原文)確定太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上，對省能源主管部門核準并網(wǎng)發(fā)電的太陽能光伏發(fā)電項目給予電價補貼。對于2012年12月31日之前建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，遼寧省將在國家統(tǒng)一上網(wǎng)電價1元/千瓦時的基礎(chǔ)上，按0.3元/千瓦時標準給予電價補貼，屆時受支持項目將獲1.3元/千瓦時的上網(wǎng)電價補貼。

補貼對象及支持項目條件 　　補貼對象是已并入公用電網(wǎng)、統(tǒng)一收購上網(wǎng)電量的光伏發(fā)電企業(yè)(或光伏發(fā)電業(yè)主單位);利用現(xiàn)有條件建設(shè)用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位。

所支持項目需經(jīng)過省能源主管部門核準，并完成立項、系統(tǒng)集成、關(guān)鍵設(shè)備招標，以及由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具同意接入電網(wǎng)意見，驗收后正式投產(chǎn)運行。其中，并網(wǎng)光伏發(fā)電項目應(yīng)符合《遼寧省十二五新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和經(jīng)國家批準的項目所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;單個項目裝機容量不低于300kW;發(fā)電系統(tǒng)運行期不少于20年。同時指出，已享受國家金太陽示范工程財政補助資金支持的光伏發(fā)電應(yīng)用項目不納入本意見支持范圍。 　　補貼標準及省市負擔(dān)比例 　

12月31日之前建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，按0.3元/千瓦時標準給予電價補貼;2012年以后核準建設(shè)的太陽能光伏發(fā)電項目，補貼標準將在國家發(fā)展改革委確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價的基礎(chǔ)上，根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整。 　

同時明確了省市負擔(dān)比例，對阜新、鐵嶺、朝陽三市的電價補貼，省財政全額負擔(dān);對其他地區(qū)的電價補貼，省財政負擔(dān)70%，項目所在地的市縣財政負擔(dān)30%。 　　此外，實施意見還對相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在資金申請、上網(wǎng)電量核定、補貼核定和撥付及資金監(jiān)管等職責(zé)予以明確。 　

在光伏發(fā)電成本持續(xù)下降的趨勢下，該政策的出臺將推進遼寧省擴大其光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。