經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了“十三五”時期現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展的指導、發(fā)展目標和主要任務。以下為您帶來《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃主要目標》的圖解，歡迎瀏覽!

圖解：“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃主要目標

附：“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃(全文)

交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)，是重要的服務性行業(yè)。構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，是適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側結構性改革，推動國家重大戰(zhàn)略實施，支撐全面建成小康社會的客觀要求。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，并與“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等規(guī)劃相銜接，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)發(fā)展環(huán)境。

“十二五”時期，我國各種交通運輸方式快速發(fā)展，綜合交通運輸體系不斷完善，較好完成規(guī)劃目標任務，總體適應經濟社會發(fā)展要求。交通運輸基礎設施累計完成投資13.4萬億元，是“十一五”時期的1.6倍，高速鐵路營業(yè)里程、高速公路通車里程、城市軌道交通運營里程、沿海港口萬噸級及以上泊位數量均位居世界第一，天然氣管網加快發(fā)展，交通運輸基礎設施網絡初步形成。鐵路、民航客運量年均增長率超過10%，鐵路客運動車組列車運量比重達到46%，全球集裝箱吞吐量排名前十位的港口我國占7席，快遞業(yè)務量年均增長50%以上，城際、城市和農村交通服務能力不斷增強，現(xiàn)代化綜合交通樞紐場站一體化銜接水不斷提升。高速鐵路裝備制造科技創(chuàng)新取得重大突破，電動汽車、特種船舶、國產大型客機、中低速磁懸浮軌道交通等領域技術研發(fā)和應用取得進展，技術裝備水大幅提高，交通重大工程施工技術世界領先，走出去步伐不斷加快。高速公路電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)實現(xiàn)全國聯(lián)網，新能源運輸裝備加快推廣，交通運輸安全應急保障能力進一步提高。鐵路管理體制改革順利實施，大部門管理體制初步建立，交通行政審批改革不斷深化，運價改革、投融資改革扎實推進。

“十三五”時期，交通運輸發(fā)展面臨的國內外環(huán)境錯綜復雜。從國際看，全球經濟在深度調整中曲折復蘇，新的增長動力尚未形成，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在興起，區(qū)域合作格局深度調整，能源格局深刻變化。從國內看，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，生產力布局、產業(yè)結構、消費及流通格局將加速變化調整。與“十三五”經濟社會發(fā)展要求相比，綜合交通運輸發(fā)展水仍然存在一定差距，主要是：網絡布局不完善，跨區(qū)域通道、國際通道連通不足，中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和城市群交通發(fā)展短板明顯;綜合交通樞紐建設相對滯后，城市內外交通銜接不暢，信息開放共享水不高，一體化運輸服務水亟待提升，交通運輸安全形勢依然嚴峻;適應現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展的體制機制尚不健全，鐵路市場化、空域管理、油氣管網運營體制、交通投融資等方面改革仍需深化。

綜合判斷,“十三五”時期，我國交通運輸發(fā)展正處于支撐全面建成小康社會的攻堅期、優(yōu)化網絡布局的關鍵期、提質增效升級的轉型期，將進入現(xiàn)代化建設新階段。站在新的發(fā)展起點上，交通運輸要準確把握經濟發(fā)展新常態(tài)下的新形勢、新要求，切實轉變發(fā)展思路、方式和路徑，優(yōu)化結構、轉換動能、補齊短板、提質增效，更好滿足多元、舒適、便捷等客運需求和經濟、可靠、高效等貨運需求;要突出對“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅的支撐保障，著力消除瓶頸制約，提升運輸服務的協(xié)同性和均等化水;要更加注重提高交通安全和應急保障能力，提升綠色、低碳、集約發(fā)展水;要適應國際發(fā)展新環(huán)境，提高國際通道保障能力和互聯(lián)互通水，有效支撐全方位對外開放。

(二)指導。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰(zhàn)略，認真落實*、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，深化供給側結構性改革，堅持交通運輸服務人民，著力完善基礎設施網絡、加強運輸服務一體銜接、提高運營管理智能水、推行綠色安全發(fā)展模式，加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，更好地發(fā)揮交通運輸的支撐引領作用，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(三)基本原則。

銜接協(xié)調、便捷高效。充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，提升網絡效應和規(guī)模效益。加強區(qū)域城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，增強交通公共服務能力，積極引導新生產消費流通方式和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，擴大交通多樣化有效供給，全面提升服務質量效率，實現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。

適度超前、開放融合。有序推進交通基礎設施建設，完善功能布局，強化薄弱環(huán)節(jié)，確保運輸能力適度超前，更好發(fā)揮交通先行官作用。堅持建設、運營、維護并重，推進交通與產業(yè)融合。積極推進與周邊國家互聯(lián)互通，構建國際大通道，為更高水、更深層次的開放型經濟發(fā)展提供支撐。

創(chuàng)新驅動、安全綠色。全面推廣應用現(xiàn)代信息技術，以智能化帶動交通運輸現(xiàn)代化。深化體制機制改革，完善市場監(jiān)管體系，提高綜合治理能力。牢固樹立安全第一理念，全面提高交通運輸的安全性和可靠性。將生態(tài)保護紅線意識貫穿到交通發(fā)展各環(huán)節(jié)，建立綠色發(fā)展長效機制，建設美麗交通走廊。

(四)主要目標。

到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，部分地區(qū)和領域率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。

網絡覆蓋加密拓展。高速鐵路覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上的城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上的城市，內河高等級航道網基本建成，沿海港口萬噸級及以上泊位數穩(wěn)步增加，具備條件的建制村通硬化路，城市軌道交通運營里程比增長一倍，油氣主干管網快速發(fā)展，綜合交通網總里程達到540萬公里左右。

綜合銜接一體高效。各種運輸方式銜接更加緊密，重要城市群核心城市間、核心城市與周邊節(jié)點城市間實現(xiàn)1?2小時通達。打造一批現(xiàn)代化、立體式綜合客運樞紐，旅客換乘更加便捷。交通物流樞紐集疏運系統(tǒng)更加完善，貨物換裝轉運效率顯著提高，交郵協(xié)同發(fā)展水進一步提升。

運輸服務提質升級。全國鐵路客運動車服務比重進一步提升，民航航班正常率逐步提高，公路交通保障能力顯著增強，公路貨運車型標準化水大幅提高、貨車空駛率大幅下降，集裝箱鐵水聯(lián)運比重明顯提升，全社會運輸效率明顯提高。公共服務水顯著提升，實現(xiàn)村村直接通郵、具備條件的建制村通客車，城市公共交通出行比例不斷提高。

智能技術廣泛應用。交通基礎設施、運載裝備、經營業(yè)戶和從業(yè)人員等基本要素信息全面實現(xiàn)數字化，各種交通方式信息交換取得突破。全國交通樞紐站點無線接入網絡廣泛覆蓋。鐵路信息化水大幅提升，貨運業(yè)務實現(xiàn)網上辦理，客運網上售票比例明顯提高。基本實現(xiàn)重點城市群內交通一卡通互通，車輛安裝使用ETC比例大幅提升。交通運輸行業(yè)北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)前裝率和使用率顯著提高。

綠色安全水提升。城市公共交通、出租車和城市配送領域新能源汽車快速發(fā)展。資源節(jié)約集約利用和節(jié)能減排成效顯著，交通運輸主要污染物排放強度持續(xù)下降。交通運輸安全監(jiān)管和應急保障能力顯著提高，重特大事故得到有效遏制，安全水明顯提升。

二、完善基礎設施網絡化布局

(一)建設多向連通的綜合運輸通道。

構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的“十縱十橫”綜合運輸大通道，加快實施重點通道連通工程和延伸工程，強化中西部和東北地區(qū)通道建設。貫通上海至瑞麗等運輸通道，向東向西延伸西北北部等運輸通道，將沿江運輸通道由成都西延至日喀則。推進北京至昆明、北京至港澳臺、煙臺至重慶、二連浩特至湛江、額濟納至廣州等縱向新通道建設，溝通華北、西北至西南、華南等地區(qū);推進福州至銀川、廈門至喀什、汕頭至昆明、綏芬河至滿洲里等橫向新通道建設，溝通西北、西南至華東地區(qū)，強化進出疆、出入藏通道建設。做好國內綜合運輸通道對外銜接。規(guī)劃建設環(huán)繞我國陸域的沿邊通道。

(二)構建高品質的快速交通網。

以高速鐵路、高速公路、民用航空等為主體，構建服務品質高、運行速度快的綜合交通骨干網絡。

推進高速鐵路建設。加快高速鐵路網建設，貫通京哈?京港澳、陸橋、滬昆、廣昆等高速鐵路通道，建設京港(臺)、呼南、京昆、包(銀)海、青銀、蘭(西)廣、京蘭、廈渝等高速鐵路通道，拓展區(qū)域連接線，擴大高速鐵路覆蓋范圍。

完善高速公路網絡。加快推進由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡線等組成的國家高速公路網建設，盡快打通國家高速公路主線待貫通路段，推進建設年代較早、交通繁忙的國家高速公路擴容改造和分流路線建設。有序發(fā)展地方高速公路。加強高速公路與口岸的銜接。

完善運輸機場功能布局。打造國際樞紐機場，建設京津冀、長三角、珠三角世界級機場群，加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐，增強區(qū)域樞紐機場功能，實施部分繁忙干線機場新建、遷建和擴能改造工程。科學安排支線機場新建和改擴建，增加中西部地區(qū)機場數量，擴大航空運輸服務覆蓋面。推進以貨運功能為主的機場建設。優(yōu)化完善航線網絡，推進國內國際、客運貨運、干線支線、運輸通用協(xié)調發(fā)展。加快空管基礎設施建設，優(yōu)化空域資源配置，推進軍民航空管融合發(fā)展，提高空管服務保障水。

(三)強化高效率的普通干線網。

以普速鐵路、普通國道、港口、航道、油氣管道等為主體，構建運行效率高、服務能力強的綜合交通普通干線網絡。

完善普速鐵路網。加快中西部干線鐵路建設，完善東部干線鐵路網絡，加快推進東北地區(qū)鐵路提速改造，增強區(qū)際鐵路運輸能力，擴大路網覆蓋面。實施既有鐵路復線和電氣化改造，提升路網質量。拓展對外通道，推進邊境鐵路建設，加強鐵路與口岸的連通，加快實現(xiàn)與境外通道的有效銜接。

推進普通國道提質改造。加快普通國道提質改造，基本消除無鋪裝路面，全面提升保障能力和服務水，重點加強西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、老少邊窮地區(qū)低等級普通國道升級改造和未貫通路段建設。推進口岸公路建設。加強普通國道日常養(yǎng)護，科學實施養(yǎng)護工程，強化大中修養(yǎng)護管理。推進普通國道服務區(qū)建設，提高服務水。

完善水路運輸網絡。優(yōu)化港口布局，推動資源整合，促進結構調整。強化航運中心功能，穩(wěn)步推進集裝箱碼頭項目，合理把握煤炭、礦石、原油碼頭建設節(jié)奏，有序推進液化天然氣、商品汽車等碼頭建設。提升沿海和內河水運設施專業(yè)化水，加快內河高等級航道建設，統(tǒng)籌航道整治與河道治理，增強長江干線航運能力，推進西江航運干線和京杭運河高等級航道擴能升級改造。

強化油氣管網互聯(lián)互通。鞏固和完善西北、東北、西南和海上四大油氣進口通道。新建和改擴建一批原油管道，對接西北、東北、西南原油進口管道和海上原油碼頭。結合油源供應、煉化基地布局，完善成品油管網，逐步提高成品油管輸比例。大力推動天然氣主干管網、區(qū)域管網和互聯(lián)互通管網建設，加快石油、成品油儲備項目和天然氣調峰設施建設。

(四)拓展廣覆蓋的基礎服務網。

以普通省道、農村公路、支線鐵路、支線航道等為主體，通用航空為補充，構建覆蓋空間大、通達程度深、惠及面廣的綜合交通基礎服務網絡。

合理引導普通省道發(fā)展。積極推進普通省道提級、城鎮(zhèn)過境段改造和城市群城際路段等擴容工程，加強與城市干道銜接，提高擁擠路段通行能力。強化普通省道與口岸、支線機場以及重要資源地、農牧林區(qū)和兵團團場等有效銜接。

全面加快農村公路建設。除少數不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村外，全面完成通硬化路任務，有序推進較大人口規(guī)模的撤并建制村和自然村通硬化路建設，加強縣鄉(xiāng)村公路改造，進一步完善農村公路網絡。加強農村公路養(yǎng)護，完善安全防護設施，保障農村地區(qū)基本出行條件。積極支持國有林場林區(qū)道路建設，將國有林場林區(qū)道路按屬性納入各級政府相關公路網規(guī)劃。

積極推進支線鐵路建設。推進地方開發(fā)性鐵路、支線鐵路和沿邊鐵路建設。強化與礦區(qū)、產業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、口岸等有效銜接，增強對干線鐵路網的支撐作用。

加強內河支線航道建設。推進瀾滄江等國際國境河流航道建設。加強長江、西江、京杭運河、淮河重要支流航道建設。推進金沙江、黃河中上游等中西部地區(qū)庫湖區(qū)航運設施建設。

加快推進通用機場建設。以偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)、自然災害多發(fā)地區(qū)、農產品主產區(qū)、主要林區(qū)和旅游景區(qū)等為重點，推進200個以上通用機場建設，鼓勵有條件的運輸機場兼顧通用航空服務。

完善港口集疏運網絡。加強沿海、長江干線主要港口集疏運鐵路、公路建設。

三、強化戰(zhàn)略支撐作用

(一)打造“一帶一路”互聯(lián)互通開放通道。

著力打造絲綢之路經濟帶國際運輸走廊。以新疆區(qū)，以烏魯木齊、喀什為支點，發(fā)揮陜西、甘肅、寧夏、青海的區(qū)位優(yōu)勢，連接陸橋和西北北部運輸通道，逐步構建經中亞、西亞分別至歐洲、北非的西北國際運輸走廊。發(fā)揮廣西、云南開發(fā)開放優(yōu)勢，建設云南面向南亞東南亞輻射中心，構建廣西面向東盟國際大通道，以昆明、南寧為支點，連接上海至瑞麗、臨河至磨憨、濟南至昆明等運輸通道，推進西藏與尼泊爾等國交通合作，逐步構建銜接東南亞、南亞的西南國際運輸走廊。發(fā)揮內蒙古聯(lián)通蒙俄的區(qū)位優(yōu)勢，加強黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，連接綏芬河至滿洲里、琿春至二連浩特、黑河至港澳、沿海等運輸通道，構建至俄羅斯遠東、蒙古、朝鮮半島的東北國際運輸走廊。積極推進與周邊國家和地區(qū)鐵路、公路、水運、管道連通項目建設，發(fā)揮民航網絡靈活性優(yōu)勢，率先實現(xiàn)與周邊國家和地區(qū)互聯(lián)互通。

加快推進21世紀海上絲綢之路國際通道建設。以福建區(qū)，利用沿海地區(qū)開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，提升沿海港口服務能力，加強港口與綜合運輸大通道銜接，拓展航空國際支撐功能，完善海外戰(zhàn)略支點布局，構建連通內陸、輻射全球的21世紀海上絲綢之路國際運輸通道。