遼寧道路客運(yùn)運(yùn)價(jià)管理新規(guī)定

4月6日，記者從省物價(jià)局獲得消息，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)道路客運(yùn)行業(yè)發(fā)展，日前，我省出臺(tái)了《關(guān)于改革道路客運(yùn)運(yùn)價(jià)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其中規(guī)定，具備充分競(jìng)爭(zhēng)條件的道路客運(yùn)班線(xiàn)及商務(wù)客車(chē)將不再實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，可自主確定運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》明確了價(jià)格管理權(quán)限，省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省道路客運(yùn)價(jià)格管理;　放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格，對(duì)與高鐵、動(dòng)車(chē)并行等具備充分競(jìng)爭(zhēng)條件的道路客運(yùn)班線(xiàn)以及商務(wù)客車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求等因素自主確定運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);　對(duì)不具備充分競(jìng)爭(zhēng)條件的道路客運(yùn)班線(xiàn)，繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，經(jīng)營(yíng)者在浮動(dòng)范圍內(nèi)可根據(jù)線(xiàn)路營(yíng)運(yùn)實(shí)際情況自主確定運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并向所在地的市或縣級(jí)政府價(jià)格和交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案后執(zhí)行。

道路客運(yùn)企業(yè)在提供運(yùn)輸服務(wù)時(shí)，要按照合法、公、誠(chéng)信原則，建立健全定價(jià)機(jī)制，依據(jù)成本等因素，合理安排運(yùn)價(jià)水，對(duì)發(fā)車(chē)輛要建立票價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，保持票價(jià)的基本一致和穩(wěn)定。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格自律，自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為，嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示價(jià)目表，在春節(jié)及重要節(jié)假日期間，應(yīng)于班車(chē)客票預(yù)售(發(fā)售)前15日在售票處醒目位置、相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公布，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

各級(jí)價(jià)格、交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)價(jià)格行為監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、價(jià)格公示制等價(jià)格違法行為，以及串通合謀漲價(jià)、利用優(yōu)勢(shì)地位惡意抬高運(yùn)價(jià)或惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)保障旅客的合法權(quán)益。

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與高鐵動(dòng)車(chē)并行客運(yùn)線(xiàn)路可自定票價(jià)

高鐵、動(dòng)車(chē)公交化對(duì)客運(yùn)站的沖擊加大，為了解決這個(gè)問(wèn)題，遼寧日推出新政策，與高鐵、動(dòng)車(chē)并行的客運(yùn)線(xiàn)路可自行定價(jià)。

不具備充分競(jìng)爭(zhēng)條件的

客運(yùn)班線(xiàn)不放開(kāi)票價(jià)

清明節(jié)前夕，王舒寧跟很多外地人一樣在網(wǎng)上預(yù)訂回家的火車(chē)票。作為丹東人，她在沈陽(yáng)工作已4個(gè)年頭，自沈丹客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通以來(lái)就沒(méi)坐過(guò)大客。“票價(jià)差不多，高鐵一個(gè)多小時(shí)就能到，可坐大客要三個(gè)半小時(shí)”，王舒寧說(shuō)，多數(shù)人都和她是一個(gè)想法。

事實(shí)上，從哈大高鐵開(kāi)通后，高鐵、動(dòng)車(chē)就已經(jīng)開(kāi)始沖擊道路運(yùn)輸，而隨著路網(wǎng)完善、覆蓋面增加及高鐵“公交化”，這種沖擊還在加大。

為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，降價(jià)無(wú)疑是最直接的辦法，很多客運(yùn)線(xiàn)路在高鐵開(kāi)通后降低了價(jià)格。在此背景下，遼寧日出臺(tái)了改革道路客運(yùn)運(yùn)價(jià)管理舉措，其最核心部分就是放開(kāi)部分道路客運(yùn)價(jià)格。

省物價(jià)局介紹，在管理權(quán)限上，仍舊是省級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省道路客運(yùn)價(jià)格管理，價(jià)格放開(kāi)針對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。對(duì)與高鐵、動(dòng)車(chē)并行等具備充分競(jìng)爭(zhēng)條件的道路客運(yùn)班線(xiàn)及商務(wù)客車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求等因素自主確定運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

而不具備充分競(jìng)爭(zhēng)條件的道路客運(yùn)班線(xiàn)仍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，物價(jià)等部門(mén)將制定中準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，經(jīng)營(yíng)者可在浮動(dòng)范圍內(nèi)根據(jù)線(xiàn)路營(yíng)運(yùn)實(shí)際情況自主確定運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并向所在地的市或縣級(jí)政府價(jià)格和交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案后執(zhí)行。

價(jià)格放開(kāi)后，省物價(jià)部門(mén)要求道路客運(yùn)企業(yè)在提供運(yùn)輸服務(wù)時(shí)，合理安排運(yùn)價(jià)水，對(duì)發(fā)車(chē)輛要建立票價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制，保持票價(jià)的基本一致和穩(wěn)定，嚴(yán)格遵守明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度;對(duì)于春節(jié)及重要節(jié)假日期間，應(yīng)于班車(chē)客票預(yù)售(發(fā)售)前15日在售票醒目位置、相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

價(jià)格放開(kāi)后不會(huì)漲

但降價(jià)空間也有限

部分道路客運(yùn)價(jià)格放開(kāi)后，一些道路客運(yùn)企業(yè)是否會(huì)抬高票價(jià)?沈陽(yáng)SK客運(yùn)站站長(zhǎng)鄭林表示，票價(jià)上漲應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)，“在運(yùn)行時(shí)間、車(chē)速等很多方面，客車(chē)和高鐵比都不占優(yōu)，如果漲價(jià)，勢(shì)必還會(huì)導(dǎo)致客源流失。”

從沈陽(yáng)到本溪、丹東、鐵嶺三條線(xiàn)路來(lái)看，客車(chē)的票價(jià)分別是19元、69元、25元，動(dòng)車(chē)或高鐵的票價(jià)分別是25元、70元、24.5元，兩者幾乎持;而在運(yùn)行時(shí)間方面，客車(chē)分別是1小時(shí)30分、3小時(shí)30分、1小時(shí)40分，動(dòng)車(chē)或高鐵僅為30分、1小時(shí)22分、19分，鐵路客運(yùn)優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。

面對(duì)高鐵、動(dòng)車(chē)帶來(lái)的沖擊，降價(jià)實(shí)屬無(wú)奈之舉。鄭林告訴記者，沈陽(yáng)SK客運(yùn)站曾有幾個(gè)班次到丹東的客車(chē)，但沈丹客專(zhuān)開(kāi)通后就取消了，沈陽(yáng)到本溪線(xiàn)路的票價(jià)由24元降至19元，旅客量還是流失了約50%。

鄭林非常篤定地表示，價(jià)格放開(kāi)后客運(yùn)票價(jià)不會(huì)上漲。道路客運(yùn)也屬于半公益性項(xiàng)目，企業(yè)利潤(rùn)空間并不是很高，所以降價(jià)空間因此受限，即便降價(jià)幅度也不會(huì)很大。

道路客運(yùn)企業(yè)

應(yīng)提升服務(wù)提高競(jìng)爭(zhēng)力

包括燃油、過(guò)橋費(fèi)等，道路運(yùn)輸成本涉及多方面內(nèi)容，然而油價(jià)上漲等不可控因素也在提醒著道路運(yùn)輸企業(yè)，一味地降價(jià)并不能解決根本問(wèn)題。

相比于高鐵、動(dòng)車(chē)組，道路客運(yùn)并非一無(wú)是處。公路網(wǎng)發(fā)達(dá)，可延伸到各個(gè)農(nóng)村城鎮(zhèn)，機(jī)動(dòng)靈活，班次密度大，可實(shí)現(xiàn)“門(mén)對(duì)門(mén)”，真正做到與乘客生活無(wú)縫銜接，這都是道路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。

在鄭林看來(lái)，除了價(jià)格外，主要還是在服務(wù)上下功夫，以此提高道路客運(yùn)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，道路客運(yùn)企業(yè)還具備長(zhǎng)途大行李倉(cāng)的優(yōu)勢(shì)，可留住隨身行李較多的這部分旅客，依托客車(chē)門(mén)到門(mén)的優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取一些客源。

事實(shí)上，還有一些道路客運(yùn)企業(yè)為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新服務(wù)模式，如客運(yùn)班線(xiàn)與旅游嫁接，運(yùn)游結(jié)合促發(fā)展。鐵路客運(yùn)與道路客運(yùn)之間競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑促動(dòng)了客運(yùn)行業(yè)提升整體服務(wù)水。