二十一、關于超面積的有關規定

1. 《中華人民共和國土地管理法》

第六十二條規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

2. 《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發〔2008〕146號）

第三條規定，宅基地面積不得超過省（區、市）規定的標準，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按下列情況處理：

（1）1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行登記。

（2）1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，可以按實際使用面積進行登記。

（3）1987年 《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批準面積進行登記。其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，并按照各地規定的面積標準重新進行登記。

3. 《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》（國土資發〔2011〕 178號）

第七條規定，1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行確權登記；1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，可以按實際使用面積進行確權登記；1987年《土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批準面積進行確權登記。其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，并按照各地規定的面積標準重新進行確權登記。

4. 《關于規范土地登記工作的通知》（國土資發〔2012〕134號）

第六條規定，進一步明晰有關超面積宅基地登記政策。對1987年《土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地登記發證，應按照批準面積填寫使用權面積。實際占用面積超過批準面積的，可在《集體土地使用證》“記事欄”內注明超過批準的面積，宗地圖按照實際占用范圍繪制，能確定超占范圍的，要在宗地圖上用虛線標注超占部分。

5. 《天津市農村集體土地使用權及其地上房屋確權登記發證若干規定》（津政發〔2014〕27號）

第六條規定，宅基地登?發證應嚴格落實“一戶一宅”的規定，每戶宅基地面積標準原則上應嚴格按照《天津市土地管理條例》有關規定，結合各村實際人均耕地情況具體確定。對于超出規定面積的，按照國家有關規定，對不同時期宅基地準予登記的面積進行確定，并在土地使用權證書記事欄注記：實測用地面積××方米，準予登記面積××方米，準予登記面積中有××方米超出宅基地規定面積標準。

房屋所有權證書記事欄注記：房屋面積××方米，對于其中位于準予登記用地范圍內房屋面積××方米予以登記。

屬于“一戶多宅”的，原則上申請人只能選擇其中的一處宅基地進行登記發證，其余的只調查不登記。其中，家庭中有18周歲以上成員的，可單獨作為一戶申請宅基地登記發證，具體“戶”的認定辦法由區縣人民政府結合實際情況確定。已擁有一處宅基地的本農民集體成員，因繼承房屋占用宅基地的，可按規定登記發證，在集體土地使用證記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。在集體建設用地上因還遷宅基地等原因合法建設的共用宗地的樓房，不計入“一戶一宅”。

二十二、關于區縣從哪些方面出臺細化政策

考慮到宅基地使用權管理及使用地域鮮明，政策管理及村規民俗也不盡相同，因此，在市政府已經出臺《規定》對全市存在的共性難點問題及歷史遺留問題進行規定的基礎上，各區縣政府應當以《規定》為基礎，結合本地區的實際問題出臺細化政策，以更有針對性地指導本地區工作的開展。建議從以下幾個方面細化相關政策：

一是對于“戶”的標準的認定，各區縣應當結合歷史文件及實際情況統一標準。

二是歷史遺留下來不普遍的問題，例如西青區歷史上部分村登記的宅基地面積均為133方米，普遍小于宅基地面積標準；薊縣歷史上個別村登記的宅基地面積均為400方米，普遍高于宅基地面積標準等問題。

三是結合村規民俗細化權屬界限確認的規則，例如滴水檐、火墻、山墻等如何確認問題。

四是強化鄉鎮政府及村委會對該項工作的推動作用。例如對于沒有權屬來源證明文件的宅基地及地上房屋如何進行確屬認定、什么情況需要召開村民大會或者村民代表大會等事宜。