全市在16個區縣已開展試點基礎上，今年將實現試點區域全覆蓋，預計2017年底前初步完成。

5、建立風險防范機制

引導發展農業適度規模經營并加強對工商資本租賃農地監管和風險防范，是中央明確的政策要求。

市農委會同市國土房管局、市工商局聯合下發了《關于加強工商資本租賃農地監管和風險防范的指導意見》（渝農發〔2015〕283號），從引導規范經營、加強規范管理、建立健全風險防范機制、加強組織領導四個方面提出了明確的工作要求，在堅持最嚴格的耕地保護制度，保障流轉土地農民利益不受損的前提下，探索建立工商資本租賃農地資質審查、分級備案、風險保障等日常管理制度。

市農委印發了《關于做好工商資本租賃農地分級備案工作的通知》（渝農發〔2016〕152號），要求對工商資本租賃農地規模超過1000畝（不含1000畝）的，由區縣農業部門定期報市農委備案，1000畝以下（含1000畝）的，由各區縣建立分級備案機制。

目前，全市工商資本租賃農地分級備案工作機制已基本建立，已上報市農委備案1000畝以上流轉項目94件，備案總面積189156畝，有效避免了各地盲目引進工商資本長時間、大面積租種農民承包地從而引發經營風險事件。

加強工商資本租賃農地風險防范，是促進農村社會穩定和農業持續健康發展的重要保障，全市各地因地制宜探索了多種形式的土地流轉風險防范機制。

目前，全市新流轉土地已普遍實行租金預付制度，即：先支付租金，再使用土地。多數區縣已經建立了土地流轉風險保障金制度，即：土地流轉經營者繳納不低于1年租金的土地流轉風險保障金，用于防止流轉經營者違約拒付農民租金等。

鼓勵有條件的區縣，開展財政資金注入土地流轉風險保障金探索。為了增強農業經營主體的抗風險能力，我市深入推進農業保險，有效降低了農業經營風險。

2016年，全市已開展的政策性農業保險險種達到33個，2016年全年參保保額305.52億元，參保農戶365萬戶（次），已決賠款2.12億元。

通過引入市場機制，江津區正在開展農村土地流轉履約保險試點，采取轉出方（農戶）為被保險人，保費為土地流轉年租金的8%，由財政和轉入方按7:3比例承擔，如果出現未按約定向農戶及時支付土地租金，保險公司先行賠付。

我們將在認真總結試點經驗基礎上，會同相關部門和單位，適時推廣試點成熟的險種，為進一步降低土地流轉風險探索路徑。

6、建立準入和退出機制

2015年，市農委、市國土房管局、市工商局《關于加強工商資本租賃農地監管和風險防范的指導意見》明確要求建立對工商資本租賃農地從事農業經營的主體資質、商業信譽、農業經營能力、經營項目、土地用途、風險防范和是否符合當地產業布局和現代農業發展規劃等內容進行審查審核的工作機制。

通過建立相關職能部門、鄉鎮人民政府、村民委員會或發包方等分級審查審核工作機制，切實加強對工商資本租賃農地事前、事中、事后的全程監管，及時發現并依法依規妥善處理存在的問題，確保社會資本進入農業領域經營行為嚴格符合法律、法規和中央政策的總體要求，加強經營風險防范，促進我市農業適度規模經營和現代農業健康發展。