（六）加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系建設(shè)。

充分發(fā)揮土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場作用，不斷健全和完善流轉(zhuǎn)市場在土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)推薦、抵押信貸、集體產(chǎn)權(quán)交易等功能，推行土地流轉(zhuǎn)信息提供、合同簽訂、備案管理、政策咨詢等“一站式”辦理。承包農(nóng)戶與流入方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，可以參照使用省制定的統(tǒng)一合同示范文本；通過監(jiān)管流轉(zhuǎn)合同，強化土地用途管制；通過停發(fā)糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等辦法，遏制撂荒耕地的行為；通過流轉(zhuǎn)市場開展土地生產(chǎn)性能評價，合理引導(dǎo)糧田流轉(zhuǎn)價格，降低糧食生產(chǎn)成本，限制“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積。研究制定流轉(zhuǎn)市場提供土地合法來源的辦法，落實補貼資金向糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體傾斜的政策。流轉(zhuǎn)市場要建立工商資本租賃農(nóng)戶承包地分級備案制度，嚴格準入門檻，加強事中事后監(jiān)管，防范承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營不善遭受損失。定期對租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、土地用途和風(fēng)險防范能力等開展檢查，查驗土地利用、合同履行等情況，并報上級農(nóng)業(yè)主管部門；及時查處經(jīng)營者的違法行為。

（七）建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機制。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、集體決策的原則，縣級以上政府可依托農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展改革、國土資源等部門，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃委員會或者聯(lián)席會議，負責(zé)審議、確定、協(xié)調(diào)解決土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目銜接問題以及政策支持等事項；統(tǒng)籌工商資本運行與地方政府發(fā)展經(jīng)濟、招商引資的關(guān)系，確保工商資本進入農(nóng)業(yè)后耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降，糧食安全不受威脅。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的監(jiān)督作用，探索建立舉報獎勵機制，對土地受讓方的違法違規(guī)行為進行全方位監(jiān)督。

三、工作要求

（一）加強調(diào)查研究。各級黨委、政府要對本地區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、促進農(nóng)業(yè)集約發(fā)展作出規(guī)劃和妥善安排。加強調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)，充分利用農(nóng)村改革試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等開展試點工作，積極探索、認真總結(jié)、及時推廣基層和農(nóng)民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法。牢固樹立政策觀念，準確把握中央政策要求，通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，努力營造良好的改革發(fā)展環(huán)境，形成全社會廣泛了解和積極參與農(nóng)村改革的良好氛圍。

（二）加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)。推進農(nóng)村土地制度改革，與農(nóng)民利益密切相關(guān)，涉及面廣、政策性強，各級政府要加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)工作，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，為做好土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、維護農(nóng)民土地承包權(quán)益提供保障。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把做好土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、促進農(nóng)業(yè)集約發(fā)展擺上議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，創(chuàng)造工作條件。各級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)集約發(fā)展的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。組織、宣傳、發(fā)展改革、財政、國土資源、編制、法制、人力資源社會保障、司法、工商、檔案、金融、保監(jiān)、供銷社等部門和人民法院要各司其職，協(xié)同研究政策措施，建立工作指導(dǎo)和檢查監(jiān)督制度，健全完善齊抓共管的工作機制。