遼寧省緊緊圍繞農村發展、農業增效和農民增收，以加快農村土地流轉為抓手，不斷創新工作機制，積極推進農村土地流轉工作，取得了顯著成效。以下是遼寧省農村土地流轉發展態勢及相關政策：

一、遼寧省農村土地流轉發展態勢：

遼寧全省農村土地流轉面積超千萬畝

遼寧省將積極推進農村土地流轉與規模經營，鼓勵和支持農民組建土地股份合作組織，通過自主經營、對外租賃等方式發展農業規模化、土地集約化經營。在2013年土地流轉面積達到811.7萬畝基礎上，截至２０１４年底，遼寧省土地經營權流轉面積達１２７０萬畝，占家庭承包總面積四分之一左右，參與土地流轉農民達到90萬戶。

其中，遼寧省盤錦市全市農村土地承包經營權流轉面積達37.5萬畝，涉及3.2萬戶，分別占耕地總面積的22.5%和總戶數的22.9%。全市種植100畝以上的種糧大戶達988戶，涉及43.6萬畝耕地。其中種植100?200畝大戶達556戶，涉及7.2萬畝耕地;種植200?300畝大戶達144戶，涉及3.4萬畝耕地;種植300?500畝大戶達122戶，涉及4.6萬畝耕地;種植500?1000畝大戶達83戶，涉及5.4萬畝耕地;種植1000畝以上的大戶達73戶，涉及23萬畝耕地。

當前，遼寧省農村土地承包經營權流轉呈現出三個主要特點：

一是流轉數量和規模呈增長趨勢。隨著農村經濟的快速發展，設施蔬菜小區和標準化畜牧養殖小區的不斷壯大，培育了一批現代農業示范小區。這些示范小區的建設，加快了農村土地流轉的步伐;

二是土地流轉收益逐年攀升。農村稅費改革后，土地流轉收益呈明顯上升趨勢，年租金由過去無償、廉價逐步攀高到700?1000元/畝;

三是流轉對象呈現多元化的趨勢。土地承包經營權流轉最初是在農戶之間。隨著全市農業生產結構調整逐步加快，流轉對象逐漸擴大到種植大戶、龍頭企業、農民專業合作社等農業生產領域，通過建立基地實現適度規模經營。

通過流轉將土地相對集中起來，規模效益凸顯，農產品質量安全有保障，土地生產率和產出率均有明顯提高，農業的社會經濟效益均得到較大提升。同時，農民流轉了土地，變成了離土不離鄉的勞動力，又可以自由選擇就業，增加工資性收入，使農民的總收入有明顯增加。

二、遼寧省農村土地流轉發展相關政策：

遼寧發布進一步做好農村土地經營權有序流轉的意見

各市委、市人民政府，省委各部委，省(中)直各單位，各人民團體:

《關于進一步做好農村土地經營權有序流轉促進農業集約發展的意見》已經省委、省政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

遼寧省人民政府辦公廳

2016年1月24日

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見〉的通知》(中辦發〔2014〕61號)精神，進一步做好我省農村土地(指承包耕地)經營權有序流轉、促進農業集約發展，結合我省實際，現提出如下意見。

一、指導和基本原則

全面理解、準確把握中央有關全面深化農村改革的精神，堅持“所有權、承包權、經營權”三權分置、鼓勵改革創新、依法自愿有償、經營規模適度的基本原則，面向農村、面向農民、面向新型農業經營主體，發揮市場在資源配置中的決定性作用、政府依法對流轉行為的監管作用、農民在土地有序流轉中的主體作用。以提高土地經營權流轉的規范性、有序性、穩定性為基本內容，以促進農業增效和農民增收為目標，按照加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系和走生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的新型農業現代化道路的要求，積極做好農村土地經營權有序流轉，促進農業集約發展。

二、主要工作任務

（一）穩定完善農村土地承包關系。

各地區要按照《遼寧省人民政府辦公廳關于轉發省農委等部門遼寧省農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案的通知》(遼政辦發〔2015〕33號)要求，周密部署，精心安排，確保到2018年年末基本完成本地區土地承包經營權確權登記頒證工作。按照確權登記頒證工作程序和步驟，采用符合本地實際和國家標準規范、農民群眾認可的技術方法，做好權屬調查、審核公示、解決糾紛、完善合同、建立健全登記簿、強化資料檔案管理、建設管理信息系統臺等各項工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。積極落實補助資金、工作經費、技術隊伍等各項保障措施，確保工作質量，提高資金使用效率，維護農民合法權益。充分利用確權登記頒證工作成果，積極整合農村集體的農業用地、建設用地、未利用地和集體土地所有權確權等信息，探索建立農村土地資源“一張圖”和確權登記管理信息系統臺，創造條件實現信息共享，為現代農業發展提供技術和信息服務。