四、積極發展農業適度規模經營

順應工業化、信息化、城鎮化和農業現代化發展規律，綜合考慮我省山區面積大、耕地分散、耕作勞動強度大的省情，并與當地農業生產力水、產業發展特點和農村勞動力狀況相適應，有序發展農業適度規模經營，防止脫離實際、片面追求超大規模經營的傾向。對受讓土地達到一定規模的農業經營主體，符合相關條件的，優先安排農田水利建設、農村土地整理、農業綜合開發、農技推廣、農產品基地等建設項目和農機補貼項目。農機購置補貼優先安排符合申報條件的從事糧食規模化生產的農民合作社、家庭農場、種植大戶等經營主體。積極開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，允許用糧食作物、生產及配套輔助設施進行抵押融資。鼓勵農民和各類新型農業經營主體自愿參保，擴大農業保險覆蓋面，逐步把馬鈴薯、小麥納入財政保費支持范圍。通過整合涉農資金建設的連片高標準農田，優先流向從事糧食規模化生產的農民合作社、家庭農場、專業大戶等經營主體。各地區要制定規劃和激勵措施，充分利用低丘緩坡耕地發展蔬菜、花卉、觀賞苗木等經濟作物，不用或少用基本農田。

五、加快發展家庭農場和農民合作組織

在今后相當長時期內，我省普通農戶仍占大多數，要繼續堅持和扶持其發展農業生產。在此基礎上，逐步培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源，從事專業化、集約化、適度規模經營的家庭農場。研究制定加快發展家庭農場的意見，積極創建各級各類示范性家庭農場，到2020年力爭全省家庭農場達到2萬個以上。有條件的地區根據農民意愿，通過連片整理耕地，引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營、租賃或委托經營等方式發展農業規模經營。鼓勵承包農戶通過共同使用農業機械、開展聯合營銷等方式發展聯戶經營。鼓勵發展多種形式的農民合作組織，深入推進示范社創建活動，工商部門辦理農民專業合作社登記不得收費。

六、鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業

各地區要充分利用我省加快推進工業轉型升級的有利時機，突出當地優勢產業，加大招商引資力度，鼓勵工商資本從事農產品加工流通和農業社會化服務，發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業。各地區要在農業產業項目落地上下功夫，特別是在安排年度建設用地指標上給予支持。支持農業企業與農戶、家庭農場、農民合作社建立緊密的利益聯結機制，實現合理分工、互利共贏。鼓勵農業企業優先吸納土地經營權租賃給企業的農民和當地的農民就業。省級農業主管部門要會同有關職能部門研究制定工商企業租賃農戶承包地的管理辦法，建立資格審查、項目審核、風險保障金制度，嚴格準入門檻，加強風險防范，防止農地非農化、浪費農地資源、因企業違約或經營不善損害農民利益等情況的發生。

七、進一步完善農業社會化服務體系

強化基層農業公益性服務機構建設，組織基層農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管等公共服務機構圍繞發展農業適度規模經營拓展服務范圍。按照主體多元化、形式多樣化、服務專業化、運作市場化的要求，大力培育各類經營性服務組織。積極發展良種種苗繁育、統防統治、測土配方施肥、糞污集中處理等農業生產性服務業，大力發展農產品電子商務等現代流通服務業，支持建設糧食烘干、農機場庫棚和倉儲物流等配套基礎設施。大力發展“公益服務機構+專業服務公司+農戶”、“專業化服務公司+合作社+農戶”、“涉農企業+專家+農戶”等多種服務模式。研究制定政府購買農業公益性服務的指導性目錄，建立健全購買服務的標準合同、規范程序和監督機制。開展政府購買農業公益性服務試點，鼓勵向經營性服務組織購買易監管、可量化的公益性服務。以縣為單位開展農業社會化服務示范創建活動。研究制定農村產權流轉交易市場建設的具體方案，支持有條件的縣(市、區)加快建立縣域農村產權流轉交易市場，加快設立省級和州(市)農村產權流轉交易市場，打造立足云南、面向西部、服務全國、輻射東南亞南亞的綜合性農村產權大市場。整合教育培訓資源，加快發展農業職業教育、現代農業遠程教育。制定和實施《云南省加強培育新型職業農民的實施意見》，建立教育培訓制度，制定認定管理辦法，完善扶持政策，從2015年起到2020年，全省培訓新型職業農民30萬人。