青海省農(nóng)村土地新政策是青海人所關(guān)心的，今天我們就從土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)和宅基地三個方面來看看青海省目前的農(nóng)村土地政策動態(tài)。自2014年11月起，青海省先后啟動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。兩年多時間過去了，這三項農(nóng)村改革推進的如何了呢？

一、青海省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作最新進展情況

2015年1月，國家推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，目的是解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，為開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)。

2016年6月30日，青海省舉行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)首證頒發(fā)儀式，互助土族自治縣塘川鎮(zhèn)董家村10戶農(nóng)民首批領(lǐng)取了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，并與互助縣農(nóng)商銀行分別簽訂了青海省首筆農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款協(xié)議書。

據(jù)青海省農(nóng)牧廳相關(guān)負責(zé)人介紹，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，就是讓農(nóng)民吃上“定心丸”，明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民集體荒地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民宅基地使用權(quán)和農(nóng)民房屋所有權(quán)。

截至9月底，全省開展農(nóng)村土地確權(quán)的27個縣（市、區(qū)）共完成146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1777個村、9472個社、46.84萬農(nóng)戶的承包方摸底調(diào)查；完成268.56萬塊耕地調(diào)查，面積達到23.65萬公頃；完成93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1384個村、7420個社的內(nèi)業(yè)工作；完成77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、881個村、4799個社的審核公示；完成62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、869個村、4738戶農(nóng)戶簽字確認(rèn)；完成40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、569個村農(nóng)戶合同簽訂。受理各種矛盾糾紛807起，已經(jīng)調(diào)處758起。

在全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，青海省將土地確權(quán)方面的一系列規(guī)程、規(guī)則、管理辦法、實施細則、方案、政策文件等搜集整理，編制印發(fā)了《青海省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作手冊》和《青海省農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營管理政策匯編》，為開展農(nóng)村土地確權(quán)工作提供了指導(dǎo)性文件。并聯(lián)合省測繪地理信息局組成督導(dǎo)組，對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地確權(quán)工作進行了專項檢查督查，對督查結(jié)果下發(fā)了通報，促進了工作進度。

為認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展草原確權(quán)承包登記試點的通知》精神，青海省在剛察縣沙柳河鎮(zhèn)新海村、泉吉鄉(xiāng)寧夏村和貴南縣森多鄉(xiāng)加尚村、塔秀鄉(xiāng)塔秀村2縣4鄉(xiāng)4村開展試點的基礎(chǔ)上，2016年又結(jié)合三江源國家公園體制改革，進一步將試點范圍擴大至國家公園的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推進草原確權(quán)承包登記試點工作。

二、青海省草原確權(quán)承包登記試點工作最新進展情況

草原確權(quán)承包登記試點工作啟動以來，以中共青海省農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)了《青海省2016年草原確權(quán)承包登記試點工作實施方案》，委托開發(fā)了《青海草原確權(quán)承包登記頒證管理系統(tǒng)》，制定出《青海省草原確權(quán)承包登記工作技術(shù)規(guī)程》，統(tǒng)一技術(shù)要求、操作方法，對試點縣鄉(xiāng)30余名技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，采取整村推進的辦法，穩(wěn)步推進草原確權(quán)承包登記試點工作。截至目前，貴南、剛察兩縣的試點村已完成野外調(diào)查、內(nèi)業(yè)資料整理、數(shù)據(jù)導(dǎo)入及微機上圖工作，并錄入草原確權(quán)承包登記頒證管理系統(tǒng)。2縣4個試點村共完成確權(quán)承包登記牧戶1537戶。

其中剛察縣2個村完成確權(quán)承包登記牧戶287戶，新增牧戶34戶，確權(quán)承包登記草原面積56.20萬畝，比原承包草原面積增加2.03萬畝，承包到戶22.71萬畝，聯(lián)戶承包33.49萬畝;貴南2個村完成確權(quán)承包登記牧戶1250戶，新增牧戶724戶，確權(quán)登記草原面積31.86萬畝，比原承包草原減少1.55萬畝，全部承包到戶。在確權(quán)試點工作中，共調(diào)解承包草原糾紛9次，其中調(diào)節(jié)村界糾紛3起，牧戶承包界線糾紛6起，涉及牧戶39戶。國家公園的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作正在抓緊進行之中。

三、青海省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)最新進展情況

2014年11月，國家啟動引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的改革，要求加大規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推動土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高土地利用率和產(chǎn)出率，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。