國(guó)家全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革??其總體改革政策是：過去向農(nóng)民發(fā)放的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

那么，內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革如何推開呢?據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照自治區(qū)總體思路，此項(xiàng)改革已在內(nèi)蒙古全面鋪開，改革目標(biāo)措施直指強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。

據(jù)記者了解，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，從2016年起，內(nèi)蒙古同步在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，自治區(qū)財(cái)政廳日前已下達(dá)各盟市2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金共計(jì)56億元，過去的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼一項(xiàng)，政策目標(biāo)由過去的激勵(lì)性、普惠性補(bǔ)貼向功能性、環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，即：將過去一次性全部補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金調(diào)整為兩塊資金，一塊補(bǔ)貼資金用于支持耕地地力保護(hù)，一塊補(bǔ)貼資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

關(guān)于支持耕地地力保護(hù)，自治區(qū)改革實(shí)施方案規(guī)定：用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民(包括國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工)，且原則上以既往補(bǔ)貼面積類型為補(bǔ)貼依據(jù)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各盟市根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和補(bǔ)貼依據(jù)綜合測(cè)算確定;長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。自治區(qū)鼓勵(lì)基層、特別是已全面完成土地確權(quán)頒證工作的旗縣創(chuàng)新補(bǔ)貼方式方法，制定以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的鼓勵(lì)性補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。

關(guān)于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大致分兩個(gè)階段實(shí)施：一是幾年用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼資金，要按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)要求，重點(diǎn)支持農(nóng)村新型金融服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌用于資本金注入、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妫�通過強(qiáng)化銀行擔(dān)保合作機(jī)制，著力解決新型經(jīng)營(yíng)主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的融資難、融資貴問題，力爭(zhēng)用3年時(shí)間建成覆蓋全區(qū)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。二是擔(dān)保體系建成后，糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金要重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食、就優(yōu)先支持誰(shuí)”的政策導(dǎo)向。

自治區(qū)財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過以上政策措施的落地，內(nèi)蒙古以農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的改革目標(biāo)、改革指向明確而具體：