【精準(zhǔn)扶貧工作存在的問(wèn)題建議1】

期，我就“四雙”精準(zhǔn)扶貧工作情況深入到鄖西縣香口鄉(xiāng)白巖河村進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)查研究和對(duì)相關(guān)情況的分析，現(xiàn)對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)建議。

一、精準(zhǔn)扶貧工作中存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查的情況看，一年來(lái)，全市各級(jí)政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，定期不定期地召開(kāi)專題會(huì)議，研究和分析精準(zhǔn)扶貧工作中存在的突出問(wèn)題，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。各級(jí)部門主動(dòng)適應(yīng)新階段扶貧攻堅(jiān)模式和國(guó)家扶貧政策導(dǎo)向，不斷探索完善扶貧開(kāi)發(fā)方式方法，將精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，積極開(kāi)展生態(tài)搬遷扶貧、就業(yè)轉(zhuǎn)移扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、金融扶貧等系列扶貧行動(dòng)，推動(dòng)了各項(xiàng)扶貧措施的實(shí)施。各駐村幫扶工作隊(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)幫扶工作，特別是在貧困對(duì)象建檔立卡、一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶、扶貧規(guī)劃編制、扶貧項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取、引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等方面做了大量工作，確保了“四雙”精準(zhǔn)扶貧工作的有序進(jìn)行。總之，在各方的共同努力下，全市精準(zhǔn)扶貧工作已取得階段性成效，但仍存在一些共性問(wèn)題和不足之處，還需引起各級(jí)政府的高度重視。

1、精準(zhǔn)扶貧工作宣傳不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于精準(zhǔn)扶貧工作宣傳不夠深入、全面，導(dǎo)致部分群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作產(chǎn)生錯(cuò)誤的理解，少數(shù)貧困戶脫貧致富自身動(dòng)力不足，“等、靠、要”依賴嚴(yán)重，個(gè)別非貧困戶相互攀比，競(jìng)相要求納入被扶貧對(duì)象。

2、整村推進(jìn)規(guī)劃編制滯后。調(diào)查中了解到，目前重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃普遍沒(méi)有編制出來(lái)，從而帶來(lái)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)不明確，扶貧項(xiàng)目安排缺乏科學(xué)論證，產(chǎn)業(yè)發(fā)展零亂，幫扶工作重點(diǎn)不夠突出等一系列問(wèn)題。座談中，駐村幫扶工作隊(duì)同志反映，由于工作隊(duì)普遍存在人員結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)知識(shí)有限等情況，因此，對(duì)如何編制整村推進(jìn)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，深感力不從心，希望有專業(yè)人士參與和指導(dǎo)。

3、基礎(chǔ)管理工作有待加強(qiáng)。一是貧困對(duì)象基本信息有待完善。由于精準(zhǔn)扶貧前期排查摸底工作時(shí)間倉(cāng)促，范圍廣、任務(wù)重，使得每一個(gè)貧困對(duì)象的基本情況、致貧原因等信息還不夠全面、準(zhǔn)確，有待進(jìn)一步充實(shí)完善;二是貧困對(duì)象管理機(jī)制不夠健全。由于貧困村貧困人口多，家庭情況又復(fù)雜，脫貧返貧人數(shù)處于不斷變化之中，加之村一級(jí)貧困對(duì)象管理機(jī)制不夠健全，因此缺少貧困村貧困人口變動(dòng)情況。

4、有關(guān)扶貧政策落實(shí)難。一方面扶貧工作有關(guān)政策推進(jìn)緩慢。如金融扶貧行動(dòng)，每個(gè)縣市建立1000萬(wàn)元小額信貸風(fēng)險(xiǎn)抵押金，由貸款銀行按照不低于1：5的比例發(fā)放貸款，此項(xiàng)措施鄖西縣至今沒(méi)有落實(shí)到位。整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村，專項(xiàng)扶貧投入不低于100萬(wàn)元，整合資金不低于200萬(wàn)元，而目前白巖河村只到位了專項(xiàng)扶貧投入107萬(wàn)元;另一方面，相關(guān)部門行業(yè)扶貧項(xiàng)目和資金整合難。整村推進(jìn)，要求實(shí)施部門聯(lián)合立項(xiàng)、聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收、資金直達(dá)的“高考知識(shí)網(wǎng)合一直達(dá)”管理模式，但一些部門行業(yè)認(rèn)為整村推進(jìn)工作主要是扶貧部門的事，因此，在項(xiàng)目安排時(shí)沒(méi)有把部門行業(yè)扶貧擺上議事日程，各部門各行業(yè)扶貧項(xiàng)目和資金的整合不夠。

5、技術(shù)支持服務(wù)引進(jìn)不夠。駐村幫扶工作隊(duì)主要精力往往放在幫助貧困村多方爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金上，而忽視技術(shù)方面的引進(jìn)，喜歡新建項(xiàng)目，而放松對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，注重基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，輕視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。

6、貧困村生態(tài)扶貧搬遷進(jìn)程較慢。貧困村生態(tài)扶貧搬遷指標(biāo)太少，而且安置缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。如白巖河村現(xiàn)有房屋質(zhì)量較差戶143戶，其中危房54戶，而受全市每年生態(tài)扶貧搬遷規(guī)模的控制，該村只分配了10戶生態(tài)扶貧搬遷指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足該村貧困戶危房改造的需要。

7、貧困村班子年齡結(jié)構(gòu)及知識(shí)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。目前，貧困村班子成員普遍存在年齡相對(duì)老化，文化水相對(duì)偏低的問(wèn)題，如白巖河村5名班子成員中30至40歲1人，占比20%，40歲以上4人，占比80%;初中文化2人，占比40%，高中文化3人，占比60%。基層干部年齡偏大，文化水不高，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，已難于適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。

二、進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)和建議

1、進(jìn)一步加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要講話精神，以“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”理念為指導(dǎo)，深入開(kāi)展以“四雙”為主要內(nèi)容的“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程。要加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度，多形式、多渠道地宣傳精準(zhǔn)扶貧工作和扶貧政策，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極參與我市扶貧攻堅(jiān)。各駐村幫扶工作隊(duì)要深刻認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，走村入戶與貧困群眾交心談心，鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)信心，克服各種消極情緒，激發(fā)他們致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧。

2、加快整村推進(jìn)規(guī)劃的編制。有關(guān)部門要積極支持駐村幫扶工作隊(duì)工作，深入各個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村，幫助他們科學(xué)、合理地編制整村推進(jìn)規(guī)劃以及美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。整村推進(jìn)規(guī)劃要從本村實(shí)際情況出發(fā)，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)扶貧搬遷的有機(jī)結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與短期發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，幫扶與自力更生的有機(jī)結(jié)合，整村推進(jìn)與重點(diǎn)扶持的有機(jī)結(jié)合。

3、建立健全村一級(jí)貧困對(duì)象管理機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧首先要精準(zhǔn)，要在切實(shí)摸清搞準(zhǔn)貧困對(duì)象、致貧原因的同時(shí)，不斷充實(shí)貧困對(duì)象相關(guān)信息，及時(shí)更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施村一級(jí)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，按政策規(guī)定建立貧困戶脫貧退出和返貧納入機(jī)制，切實(shí)做到對(duì)不再符合條件的貧困戶堅(jiān)決剔除，對(duì)已返貧的貧困戶及時(shí)納入。

4、因戶制宜開(kāi)展幫扶活動(dòng)。根據(jù)貧困原因分門別類，進(jìn)一步把幫扶措施、幫扶項(xiàng)目搞精準(zhǔn)，細(xì)化貧困對(duì)象，因戶施策，對(duì)具備條件容易脫貧的對(duì)象，優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃，讓其早日脫貧，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的“老、弱、病、殘、癡、呆、傻”貧困戶，采取民政救助，保障其基本生活。切實(shí)幫助貧困戶解決眼前生產(chǎn)、生活中實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)貧困村生態(tài)扶貧搬遷進(jìn)程較慢問(wèn)題，建議有關(guān)部門適當(dāng)增加貧困村生態(tài)扶貧搬遷指標(biāo)，并將生態(tài)扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃、安置貧困戶，加快貧困村貧困戶危房改造步伐。

5、加快扶貧政策的落實(shí)。各級(jí)扶貧部門要按照十扶組發(fā)〔2016〕1號(hào)《十堰市“千村萬(wàn)戶脫貧致富支持計(jì)劃”實(shí)施方案》要求，積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，加快金融扶貧步伐。縣市政府要按照市委辦十辦發(fā)〔2016〕7號(hào)《關(guān)于印發(fā)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)的通知》要求，定期召開(kāi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利水電、民政、交通運(yùn)輸、發(fā)改、扶貧等部門參加的部門行業(yè)扶貧工作協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)籌安排扶貧項(xiàng)目，整合各部門各行業(yè)扶貧資金。

6、加大技術(shù)支持服務(wù)的引進(jìn)力度。駐村幫扶工作隊(duì)要不斷轉(zhuǎn)變工作思路，在搞好項(xiàng)目、資金幫扶的同時(shí)，因地制宜，立足于貧困村現(xiàn)有資源，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門加大對(duì)貧困村農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的支持和服務(wù)，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展的能力。

7、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督導(dǎo)工作。各級(jí)扶貧部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作和培訓(xùn)指導(dǎo)工作，定期聽(tīng)取各駐村幫扶工作隊(duì)工作情況匯報(bào)，督促他們建立健全各項(xiàng)管理制度，加大信息交流與溝通，做好政策指導(dǎo)工作，確保精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)如期完成。

8、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。各級(jí)有關(guān)部門要高度重視貧困村村級(jí)組織建設(shè)，按照“老中青”三結(jié)合的模式，不斷優(yōu)化貧困村班子成員，鼓勵(lì)和選派一些優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生，到貧困村擔(dān)任第一書記和大學(xué)生村官，把黨的基層組織打造成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和不走的工作隊(duì)。

【精準(zhǔn)扶貧工作存在的問(wèn)題建議2】

結(jié)合我局駐村精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際，在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧具體工作實(shí)踐中還存在諸多困難和問(wèn)題，要引起重視，現(xiàn)就精準(zhǔn)扶貧工作中存在的困難和問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議和對(duì)策。

一、精準(zhǔn)扶貧存在的難點(diǎn)問(wèn)題

雖然我街道屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的街道，但從基礎(chǔ)設(shè)施方面來(lái)看，我街道還多少存在一些問(wèn)題，如有些水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。從貧困戶個(gè)體來(lái)看，個(gè)別因病致貧的貧困人群的生產(chǎn)生活條件還比較差，年來(lái)，雖然通過(guò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)困難戶的政策傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，貧困戶生活有所改善，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。從人口素質(zhì)上看，個(gè)別貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無(wú)勞動(dòng)力戶，脫貧難度較大。目前，我街道扶貧資金主要是依靠上級(jí)扶貧項(xiàng)目資金，對(duì)貧困戶的直接扶貧資金投入和幫扶力度仍顯不足。目前我街道仍然有個(gè)別已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)，因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧，在這方面還須加大救助力度。

二、兩點(diǎn)建議

一是建議扶貧部門對(duì)個(gè)別貧困戶實(shí)行差異化扶貧，提高特殊貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在扶貧政策上給予特殊扶持，切實(shí)控制貧困農(nóng)民返貧現(xiàn)象，幫助群眾盡快脫貧致富，整體推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。二是增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。依托雨露計(jì)劃和民生實(shí)事工程等，大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及新型農(nóng)民培訓(xùn)，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育，確保達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)和培訓(xùn)一門技術(shù)，振興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的目標(biāo)。