全面從嚴治警心得體會一

堅持依法執政是黨的十六屆四中全會提出的加強執政能力建設的總體目標之一。對公安機關來講，貫徹依法執政的要求根本的一條，就是要堅持依法從嚴治警方針，全面提高公安機關法治化管理水和隊伍正規化建設水。依法從嚴治警是人民警察法的立法宗旨之一，是公安機關從嚴治警優良傳統的繼承和發展，是依法治國方略在公安工作中的具體實踐，是公安機關加強執政能力建設的重要內容。在新的形勢下，我們必須把依法從嚴治警擺上戰略性、全局性的位置，深入研究，理清思路，明確重點，狠抓落實。結合公安執法工作和隊伍建設的實踐，筆者就新時期堅持依法從嚴治警方針談點認識和想法。

一、深刻認識堅持依法從嚴治警方針的重要意義

依法從嚴治警的本質涵義，是國家依法對人民警察實施領導和管理，公安機關依法履行職責、行使權力、管理隊伍，人民群眾依法對公安機關實施監督，使公安機關的各項工作納入法制軌道，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾。依法從嚴治警是依法、從嚴、治警三位一體的科學體系，其中“依法”是管理的依據，“從嚴”是管理的要求，“治警”是管理的對象。在新的形勢下，堅持依法從嚴治警方針比以往任何時候都顯得更為重要、尤為迫切。

首先，依法從嚴治警是公安機關貫徹依法治國方略的客觀需要。依法治國作為黨民治理國家的基本方略寫入了黨章、載入了憲法。公安機關是國家重要的執法機關，是依法治國的基本主體之一，在推進依法治國進程中負有重要責任。依法從嚴治警既是貫徹依法治國基本方略的實際行動，也是依法治國的一個重要組成部分。

其次，依法從嚴治警是加強執政能力建設對公安機關的必然要求。公安機關作為黨領導下的人民民主專政的重要工具，肩負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任。只有堅持依法從嚴治警方針，以法治精神駕馭復雜局勢，以法律手段處理復雜問題，才能全面提高公安機關“四個能力”、“兩個水”，切實擔負起黨和人民賦予的重大政治和社會責任，為*和諧社會作出應有的貢獻。

第三，依法從嚴治警是公安機關實現執法為民的重要保證。年來，通過持續開展執法為民教育整頓，廣大民警進一步端正了執法，轉變了執法觀念，但傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵害群眾權益，執法不作為、亂作為的現象在一些地方仍然不同程度地存在。只有堅持依法從嚴治警方針，牢固樹立執法為民，堅決拋棄一切不合時宜的和錯誤的執法觀念，堅決糾正侵犯群眾合法權益的問題，堅決防止發生傷天害理的事情，才能更好地踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，真正做到人民公安為人民。

第四，依法從嚴治警是加強隊伍正規化建設的根本途徑。公安隊伍正規化建設的本質內涵是法治，基本要求是從嚴，依法從嚴治警是加強隊伍正規化建設的根本途徑，隊伍正規化建設水是依法從嚴治警成效的直接體現。只有堅持依法從嚴治警方針，努力實現公安隊伍管理的法制化、規范化、標準化，切實增強公安工作的組織性、計劃性、準確性，才能從根本上提高公安隊伍正規化建設水，推動隊伍管理從單純憑經驗、按慣例辦事向按法規制度辦事轉變，從慣突擊式、運動式抓工作向依法有序抓工作轉變，真正形成領導依法決策、機關依法指導、隊伍依法管理、民警依法辦事的良好局面。

二、著力解決影響依法從嚴治警的突出問題

在實際工作中我們深切感受到，與依法治國的要求相比，與黨和人民對公安工作、公安隊伍建設的要求相比，堅持依法從嚴治警方針無論在認識層面還是在實踐層面都還有不少差距，存在不少問題。其中，既有主觀原因，也有客觀原因;既有依法履行職責不夠好的問題，也有依法保障不到位的問題;既有公安機關自身執法能力的問題，也有外部執法環境的問題。集中體現為三個方面不夠適應：

(一)公安法制建設水與國家法治化進程還不適應。一是執法上存在誤區。一些公安機關領導和民警對法律、政策的理解不夠全面，影響了公安執法工作的有效開展和公安機關職能作用的充分發揮。二是執法實踐中出現偏差。有的奉行實用主義，執法時隨心所欲，濫用強制措施，濫用自由裁量權。有的對新的法律法規似懂非懂，執法時單憑經驗辦事，或者死摳條文，機械地理解和執行法律。三是執法機制不夠順暢。公安機關內部級別管轄和職能管轄不夠清晰，上下級公安機關之間、機關業務部門與派出所之間的關系沒有理順，尤其是一些部門、警種越權爭辦有“油水”的案件，造成了不良的社會影響。內部監督機制不夠完善，有關部門相互協調不夠，沒有形成監督合力。執法責任機制不夠清晰，責任分解不科學、追究不合理、問責不到位。

(二)公安隊伍管理水與正規化建設的要求還不適應。一是治警嚴得不到位。盡管這些年來公安部陸續出臺了一系列條令條例和規章制度，各地公安機關搞了不少教育整頓，但一些單位管理松懈、作風松散、紀律松弛，環境臟亂差、作風稀拉松的問題仍然比較突出。二是從優待警不全面。年來，各級公安機關在改善基層工作條件、物質裝備和民警生活待遇上辦了不少實事，但對解決民警執法遇到的問題和保護民警執法權益做得還不夠。三是片面理解。一些公安機關領導對執法工作和隊伍建設中的問題，往往一味強調執法環境差、警力不足、經費緊張，將其作為擋箭牌而放松要求。有的把姑息縱容與關心民警混為一談，對隊伍中的問題不主動揭露、不如實報告、不認真查處，看似保護民警，實際上既害個人，又害單位，更害事業。

(三)公安保障機制與完成公安工作任務的需要還不適應。主要表現在兩個方面：一方面，法律保障跟不上。比較突出的是，人民警察法的配套法規不夠完善，特別是迄今沒有完整的公安組織管理法規，在公安機關的領導體制、機構設置、職務序列、錄用交流上缺少統一規范。雖然該法規定公民和組織對人民警察依法執行職務應當給予支持和協助，但在一些部門法中沒有得到體現。另一方面，警務保障不到位。警力不足、經費短缺、裝備落后是長期以來制約公安工作發展的瓶頸，給公安業務工作和公安隊伍建設帶來了嚴重的影響。

上述問題的存在，影響了依法從嚴治警方針的深入貫徹實施，影響了公安機關執法水和隊伍正規化建設水的提高，影響了公安機關職能作用的充分發揮。我們應當認清當前國家民主法制建設快速發展的形勢，抓住各級黨委政府重視依法治國、依法行政的有利時機，牢固樹立早抓早主動、越拖越被動的責任感和緊迫感，下大氣力研究和解決這些問題，努力走出一條適應時代發展要求的依法從嚴治警之路。

三、以改革創新的精神推進依法從嚴治警

依法從嚴治警，實現公安工作和隊伍建設的正規化、法治化，是公安機關的一項全局性、戰略性任務，是一個不斷實踐、不斷探索、逐步完善的過程，必須勇于創新、勇于實踐，以改革的精神、務實的作風全力推進。實現依法從嚴治警，既要靠公安機關上下結合、共同努力，著力解決公安執法工作和隊伍建設存在的突出問題，又要靠國家為公安機關履行職責提供法律武器和警務保障，靠各級黨委政府的領導、關心和社會各界、廣大人民群眾的支持，為公安機關創造良好的執法環境。當前我認為要著重抓好以下幾個方面：

(一)抓好法律學習研究，提高全警法律素質。法律素質既是政治素質，又是業務素質。提高民警的法律素質，既是提高公安機關執法水和隊伍正規化建設水的治本之策，也是解決依法從嚴治警突出問題的當務之急，必須采取各種有效措施，在公安機關形成學法、懂法、用法、守法的濃厚氛圍。一要豐富法律學習內容。要把法律知識學習作為一項經常性的基礎工作，有計劃、有組織地開展學法活動，尤其要幫助一線執法民警了解掌握和熟練運用崗位應知應會的法律知識。二要拓寬教育培訓途徑。以深化大練兵活動為契機，按照“明確基本執法要求、掌握基本法律知識、提高基本執法技能、解決基本執法問題”的要求，大力開展全員法制練兵。要充分發揮各級培訓學校的作用，把法律知識和執法技能作為教育訓練的重要內容，尤其是要通過提高領導骨干的法律素質帶動基層執法水的提高。要建立網上學法臺，及時為基層民警學法用法釋疑解惑、提供便利。三要嚴格學習考核獎懲。建立公安機關領導干部法律學習培訓制度，對不具備公安法律基本知識、難以勝任相關執法領域領導職務的，及時予以調整。不斷完善執法資格考試制度和民警執法質量末位培訓制度，杜絕不具備執法資格的人員從事公安執法工作。

(二)加強執法能力建設，依法行使執法權力。一是堅持嚴格執法和能動執法相結合，提高公安機關執法的公信度。一方面，必須堅持對黨負責、對人民負責和對法律負責的一致性，全面正確履行公安機關的法定職責，堅決防止和糾正執法中的不作為、不負責任、執法不嚴甚至放縱違法犯罪的問題。另一方面要高度重視能動執法，完整準確地理解法律，主動積極地執行法律，既要用足用好、又要用巧用活現有法律武器，為現實斗爭服務。二是正確執行寬嚴相濟的刑事政策，實現法律效果與社會效果的統一。對嚴重危害國家安全、社會治安的犯罪活動必須嚴厲打擊，決不手軟;而對未成年人犯罪、初犯、偶犯以及犯罪情節顯著輕微的，則要區別不同情況，依法從寬處理。三是堅持互相配合、互相制約的原則，保證刑事訴訟活動順利進行。公安機關在刑事訴訟活動中，既要接受檢察機關的監督，也要依法行使制約權。四是改進完善執法機制，提高公安機關執法效能。要深化公安執法體制改革，建立完善公安機關內部職能管轄和層級管轄制度，從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。要建立健全科學合理的行政管理機制，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，從政策上促進、從制度上保證整個社會的創造活力。

(三)堅持治警與優警并重，依法管理公安隊伍。在治警與優警并重的把握上，要注意解決好三個問題：一是要在依法的基礎上從嚴。從嚴治警必須靠法治，不能搞人治。要以貫徹人民警察法和內務條令、訓練條令、“五條禁令”等，堅持用法律和制度管理公安隊伍，用標準和規范建設公安隊伍，做到嚴之有據、嚴而有度。二是從優待警要從物質層面向精神層面延伸。要在繼續落實各項從優待警措施、解除民警職業后顧之憂的同時，充分考慮公安機關職業風險大、執法環境復雜的因素，為民警依法行使職權提供法律保障，充分運用法律手段維護他們的合法權益。要切實關心民警的心理健康，逐步建立心理健康保護機制，綜合運用各種措施舒解民警的心理壓力，減輕他們的精神負擔。三是積極探索嚴優結合的治警新路。我省建立的廉潔從警退休金制度，在嚴警與優警的結合上進行了有益嘗試，取得了較好效果。

(四)建立健全法律制度，依法保障公安機關履行職責。針對這方面存在的突出矛盾和問題，當務之急要做好三項工作：一是抓緊制定和完善與人民警察法相配套的法律制度。建議在修改完善人民警察法，特別是明確規定人民警察性質的基礎上，抓緊出臺公安機關組織管理條例等法律法規，規范公安機關的機構設置、職務序列、編制管理、人員錄用、干部任用等。要從政權建設的高度，按照科學發展觀的要求，從立法上解決公安機關警力不足、經費緊張、裝備落后等問題，確保國家對公安機關的人財物投入隨著經濟社會的發展而不斷增加。二是為公安機關履行職責及時提供法律等武器。要適應打擊違法犯罪、加強治安管理的需要，進一步加快相應立法工作，抓緊制定、修改治安管理處罰法、禁毒法、消防法、緊急狀態法、反恐怖法等與公安工作密切相關的法律。三是適時將公安工作成功經驗上升為法律制度。在國家加強公安立法的同時，各級公安機關要不等不靠，大膽探索，結合公安工作實踐，積極推進制度創新。要圍繞解決人民群眾反映強烈的執法問題、社會治安中出現的新問題、基層執法中急需解決的問題、公安執法工作中反復發作的問題，加強政策法律研究，及時制定指導意見，或對典型案例進行解剖，通過范例加強執法指導，提高指導的規范性、權威性。

全面從嚴治警心得體會二

按照市局黨委的部署，分局黨委最組織全分局民警進行一次隊伍教育整頓活動，以“三個代表”重要為主線，認真學習黨的十六屆四中全會精神和《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》，切實貫徹公安部的第二十次、自治區第十一次公安工作會議精神，落實執行好《人民警察法》和《人民警察條例》，通過學習和結合分析總結分局當前的工作和隊伍現狀，特別是期分局民警連續發生違法違紀行為現象，分局黨委認為我們分局存在問題突出在幾個方面：一是抓隊伍政治建設、教育方面還做得不夠好，有個別領導只埋頭抓業務，忽視隊伍的思政教育，有針對性細致工作還做得不到位，特別對個別問題民警的政治教育工作抓的不緊;二是業務指導和行政管理還存在這樣那樣的不足之處;三是抓法規制度規范民警行為，日常監督和突擊抽查執行情況不力，四是發現問題迅速上升為理性思考，采取相應的應對措施也還不及時……等等。分局黨委還要求分局全體干警要從問題民警和違法事例中汲取經驗教訓，人人做到自警自省自勵，切實提高自身的政治素質和業務工作水，與此同時還要對整分局的隊伍教育管理工作常抓不懈。經過認真學習領會，我覺得市局、分局組織這次開展隊伍教育整頓活動是非常及時的，也是具有十分重要的意義的，使存在的不良風氣甚至違紀違法現象受到遏制，也使我們廣大民警得到進一步教育提高。我的學習體會具體幾點：

第一，堅持理論聯系實際，把理論學習和工作實際緊密結合起來，做到學有成效。毫無疑問，理論學習特別是領會“三個代表”重要、黨的十六屆四中全會、部、廳公安工作會議精神以及各種法規條例，能有效在上增強政治素養、政治覺悟和政治警覺性;如果把學習和實際工作聯系起來，就能用理論制度指導、規范自己工作，在實踐中進一步提升個人的整體政治素質和執法能力，才能把這次教育整頓活動落到實處，使學習實實在在地、真正地做到入耳、入心、入腦，增強自身免疫力，為公安工作打下堅實的基礎，免除或杜絕出現各種違法、違紀現象的發生，從而達到部廳政治建警的目的，努力做黨和政府良好形象的代表、做群眾工作的能手，做打擊犯罪、維護治安的堅強衛士，要堅持依法從嚴治警，從最基本的行為準則抓起，積極推進公安隊伍正規化建設，全面提升公安工作的水和公安隊伍的戰斗力。要從體制、機制上推進重心下放、警力下沉、警務前移，抓好基層，打牢基礎，夯實公安工作的根基。

第二，把理論學習和業務學習有機結合起來，有效提高整體執法水。借教育整頓之機，以“三個代表”重要、中央關于加強黨的執政能力決定以及部廳公安工作會議精神的等有關政策性要求檢查自己在業務工作，總結優點，找出差距，切實在提高素質的同時，把業務素質、業務水提高一個檔次，堅持嚴格、公正、文明執法。從最大限度上把業務上那些與“三個代表”重要不相適應的，與形勢、經濟社會實際和發展要求不適應的，特別是在執法中有偏差，影響公安機關形象的和現象。所以，我深有感觸，分局黨委把開展了各種形式的執法及業務知識的學習作為這次整頓教育中一個重點內容，這對于理順我們工作各個環節業務、提高執法水，防止執法中的違法、違紀的出現具有深刻涵義的。

第三，把理論學習和培養職業道德的培養聯系起來，端正警容警德，樹立起良好的人民警察職業道德規范。分局黨委明確這次教育整頓的目標和任務是：為了切實解決隊伍中存在的突出問題，要求堅持把教育整頓與職業道德培養結合起來，正本清源，樹立和展現良好的職業道德風范，實現公安部提出的隊伍正規化建設目標。職業道德規范問題說到底就是對人民群眾的態度問題，只有把學習和培養職業道德聯系起來，我們才能做好內強素質，外樹形象這篇文章。在確立“為人民服務”宗旨的前提下，強調執法為民，服務于民，使廣大民警進一步增強民警的全局觀念、群眾觀念和法制觀念，堅決維護人民群眾的合法權益，堅決維護社會穩定。要帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去工作，進一步提高新形勢下做群眾工作的能力和水，竭盡全力地幫助人民群眾解決生產、生活中的實際問題和困難，爭取使隊伍的組織紀律性、執法規范性和工作作風有明顯的根本性的轉變，無愧于“人民警察”的光榮稱號。

第四，把理論學習和政策法規條例理解結合起來，加深領會有關法規條例，從而提高自己執行的自覺性。按分局黨委的布置，本次隊伍教育整頓的又一學習重點在于政策法規條例的學習理解上，這是非常及時和正確的。以往我們有些同志或在生活或在業務或在執法上之所以栽了跟頭甚至墮落，究其根本原因，也就在于其政治素質不高和沒有很好理解執行人民警察相關的政策法規條例之故。前車之鑒和通過重溫《人民警察法》、《人民警察條例》和部頒“五條禁令”，結合學習黨的十六屆四中全會精神、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》以及部廳公安工作會議精神等一系列文件，使我進一步震動和警醒，認識了理解貫徹政策法規條例，就必須從“嚴”字入手，要做到“五個嚴”，即：一要真嚴，嚴得較勁;二要齊嚴，嚴得一致;三要會嚴，嚴得到位;四要細嚴，嚴得具體;五要常嚴，嚴得一貫。作為自己也要意識到必須自覺地、不折不扣地以黨和國家政策法規條例規范約束在自己的一切行為的極端重要性，努力避免、杜絕各種各樣的違紀違法現象發生，讓警鐘在自己頭腦中長鳴。

第五，把理論學習和認真細致剖析自己結合起來，使自己在一個新的層次得到新的提高。在學習整頓活動中，我在學習的同時，也對自己認真做了一次較深的剖析，雖然目前自己已是一名退二線的普通警察，但同也是一個曾在基層單位的擔任過領導、并有著較長工作經驗的老同志，當然也應該更嚴格要求自己，率先垂范，做好一個老兵表率作用。要以自己實實在在的行動做到“八個帶頭”：帶頭以身作則，為人表率;帶頭嚴守紀律，確保政令、警令暢通;帶頭解放，開拓創新;帶頭求真務實，真抓實干;帶頭嚴格執行民主集中制，配合現職領導的工作;帶頭嚴格執法，秉公辦事;帶頭嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定;帶頭加強學習，苦練內功。作為本人，經常以各種有關條例制度規定檢查自己，以更好地規范約束自己的言行舉止;作為我所在過分局的幾個部門，由于班子團結，嚴格管理，作風嚴謹，辦事程序化、規范化，有著良好的形式多樣的互幫互學共同提高的風氣，可以說所辦案執法基本無差錯，沒有重大違法、違紀的行為出現，取得不少實績，受到過市局、分局的表彰。

通過這次教育整頓，我也認真分析自己在工作業務方面存在的問題，主要在：其一是對理論學習重視不足的糊涂觀念，導致學習主動性、積極性、系統性不足，一方面以為自己是一個老警，實踐經驗豐富，有著較好的政治警覺性和敏感性，另一方面則認為自己退二線了，不再擔任領導職務了，學與不學問題不大;其二是放松對業務方面的學習提高，有倚老賣老的后退拉開了與形勢發展的差距;其三是有時對自己在工作中的小失誤不敢“亮丑”“揭短”，正視錯誤缺點;有時發現有個別民警有錯誤行為，也不去批評教育，不聞不問，有了一些建設性的意見或新建議，不主動向上級和領導反映……諸如此類等等，這些都是有待通過學習教育整頓，在自己今后的學習工作中加以認真去解決克服的。

總之，在分局黨委組織的隊伍教育整頓學習活動中，我是積極參加，主動學習的，并且也獲得一定的學習成效。特別是在學習中自己能夠理論聯系實際，實事求是，認真細致查找分析存在的問題，也找出、確定整改和解決的措施、辦法。與此同時，也進一步的明確領會市局、分局決定開展本次活動的目的意義所在，這對加強我們隊伍的教育，引導廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使之牢固樹立全心全意為人民服務的，培養民警愛崗敬業，無私奉獻，艱苦奮斗，不怕犧牲，迅速提高民警的整體政治、素質、職業道德素養和文化修養。強化隊伍的管理和監督，有效糾正部分民警宗旨意識淡薄，特權嚴重，法律意識不強等問題，和防止、遏制少數民警違紀違法案件的再度出現，都是非常及時和必要的。