過拔毛實施方案(一)

為深入貫徹落實中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，不斷加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，推動正風(fēng)反腐向基層延伸，切實維護(hù)人民群眾權(quán)益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。根據(jù)《宜章縣“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作實施方案》文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，現(xiàn)結(jié)合瑤崗仙鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實中央全面從嚴(yán)治黨的要求和中央、省、市紀(jì)委加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標(biāo)本兼治，著力推動“兩個責(zé)任”落實到基層，著力快查嚴(yán)處典型問題，著力建章立制管住長遠(yuǎn)，確保群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，涉紀(jì)上訪積案得到有效化解，腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。

二、工作重點

(一)重點對象。重點整治村(居)、鎮(zhèn)站、辦、所等存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。

(二)重點問題。重點查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題：

1.農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收補償以及涉農(nóng)、民生、發(fā)展等領(lǐng)域項目資金申報分配使用過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;

2.扶貧開發(fā)領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題;

3.超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳、處置群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題;

4.在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補等問題;

5.在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。

三、工作步驟

專項整治工作從本方案印發(fā)之日起至XXXX年12月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

(一)宣傳部署(4月底前)

1.成立機(jī)構(gòu)。成立瑤崗仙鎮(zhèn)“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記黃祺任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長羅瑞，黨委副書記吳紅標(biāo)，黨委委員、紀(jì)委書記王英旺任副組長，陳翔、劉玲、張素華、湯帥、肖志勇及黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、財政所、民政辦、農(nóng)技服務(wù)中心、建設(shè)規(guī)劃辦、計生辦、國土所等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“鎮(zhèn)專項整治辦”)設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦，鎮(zhèn)紀(jì)委副書記曾榮任辦公室主任。

2.制定方案。鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項整治工作實施方案，并將實施方案和工作機(jī)構(gòu)成立情況于4月29日前報縣專項整治辦。

3.宣傳啟動。采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，開展廉政教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。

(二)清理核查(5月-8月底)

按照“紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分級清理”的原則，堅持問題導(dǎo)向，開展對縣、鎮(zhèn)、村三級各類項目資金大清理、農(nóng)村集體“三資”和村級財務(wù)大清查、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。

1.全面自查。原則上以XXXX年1月為時間起點，按照專項整治部署要求，組織本單位相關(guān)部門全面開展自查自糾;突出工作重點，開展本單位在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題清理排查。

2.問題核查。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位及各村分別組織對全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，不分時間界限，及時進(jìn)行核查處理。

3.匯總分析。按要求對全面自查、問題核查等相關(guān)工作情況、數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析、上報。

(三)督查問責(zé)(9月-10月)

1.督辦抽查。鎮(zhèn)專項整治辦確定重點部門、單位，分期分批交辦、督辦重點問題線索，并按照一定比例，組織對問題線索核查處理和專項整治工作進(jìn)行實地抽查。同時，將問題線索“零報告”部門、單位作為重點核查對象。

2.重點核查。將群眾反映強(qiáng)烈腐敗問題的部門、單位，作為重點核查對象，派出核查組開展專項核查。

3.民意調(diào)查。鎮(zhèn)專項整治辦組織對各部門、單位開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。

4.責(zé)任追究。對問題嚴(yán)重、工作不實、瞞案不報、查處不力的單位實行“四個一律”的問責(zé)，即：一律追究當(dāng)事人責(zé)任，一律追究單位主體責(zé)任，一律追究相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任，一律通報曝光。

(四)總結(jié)規(guī)范(11月-12月)

1.整章建制。針對專項整冶中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，各單位進(jìn)行分析整改，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督和管理制度。

2.全面總結(jié)。鎮(zhèn)專項整治辦對專項整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，向縣委、縣政府報告。

四、工作要求

(一)細(xì)化責(zé)任。鎮(zhèn)、村兩級要高度重視專項整治工作，切實擔(dān)負(fù)黨委書記、支部書記為第一責(zé)任人的主體責(zé)任，紀(jì)委書記和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實，專項整治工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和績效考核內(nèi)容。各村(居)委會、鎮(zhèn)直各單位要切實落實工作責(zé)任，扎實開展的本單位的專項整治工作。

(二)強(qiáng)化協(xié)作。各相關(guān)職能部門要密切配合，并加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委的溝通對接。要建立健全有關(guān)問題線索排查、涉紀(jì)涉法線索移送等部門協(xié)作機(jī)制。暢通信訪舉報渠道，建立問題線索臺賬，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進(jìn)行逐件登記，實行動態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。加大對重點問題突出、工作被動等單位現(xiàn)場調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。

(三)強(qiáng)化查辦。加大案件查處力度，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律審查時限規(guī)定及相關(guān)要求，探索快查快結(jié)的紀(jì)律審查方式和簡易審理程序，簡易案件的調(diào)查處理原則上不得超過1個月。對涉及非黨員、非國家公職人員的有關(guān)違法犯罪問題，及時移送、協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)查辦。對重要案件，實行縣紀(jì)委直接提級督辦或?qū)嵉刂笇?dǎo)查辦。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督。暢通信訪舉報渠道，鎮(zhèn)專項整治辦設(shè)立專門舉報電話：0735-3690051，鎮(zhèn)黨委將對清查出的問題通過一定方式進(jìn)行公開，接受轄區(qū)內(nèi)群眾監(jiān)督。

(五)注重實效。要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就要認(rèn)真核實，發(fā)現(xiàn)問題就要及時查處，通過采取組織處理、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)處罰等措施，形成有力震懾，確保實現(xiàn)專項整治預(yù)期目標(biāo)。

雁過拔毛實施方案(二)

為深入貫徹落實中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委八次全會和市紀(jì)委十一屆八次全會精神，切實加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案〉的通知》(湘辦〔XXXX〕11號)和《中共株洲市委辦公室株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<株洲市“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治實施方案>的通知》(株辦〔XXXX〕11號)、《株洲市教育局關(guān)于印發(fā)<株洲市教育系統(tǒng)“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治實施方案>的通知》(株教紀(jì)〔XXXX〕6號)精神，校黨委決定，在我校開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治。現(xiàn)制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

“雁過拔毛”式腐敗，主要是指一些單位及其工作人員在資金分配、項目審批以及辦理群眾事務(wù)過程中，濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的行為和問題。通過開展專項整治，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊“雁過拔毛”式腐敗問題，著力推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實到基層，著力快查嚴(yán)處典型問題，著力建章立制管住長遠(yuǎn)，做到“查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規(guī)范”，確保群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，基層涉紀(jì)上訪積案得到有效化解，基層腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。

二、整治重點

(一)重點對象。重點整治存在“雁過拔毛”式腐敗問題的部門和個人。

(二)重點問題。重點查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題：

1.在涉及民生、發(fā)展等領(lǐng)域項目資金申報分配使用過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;

2.虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費國家資金等問題;

3.違規(guī)辦學(xué)，違規(guī)招生，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向?qū)W生家長違規(guī)收費等問題;

4.在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補等問題;

5.在教育教學(xué)過程中和辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。

三、工作步驟

專項整治工作從本細(xì)則印發(fā)之日起至XXXX年12月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

(一)安排部署(4月中旬前)

1.成立機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“校專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由黨委書記、校長任組長，紀(jì)委書記任副組長，其他黨委委員及各部門負(fù)責(zé)人任成員。校專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“校專項整治辦”)設(shè)在綜合事務(wù)部，綜合事務(wù)部副部長梁梁任主任。

2.制定方案。校專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項整治實施方案，校專項整治辦制定具體實施細(xì)則，4月28日前將實施細(xì)則和工作機(jī)構(gòu)成立情況報局專項整治辦備案。

3.宣傳動員。召開全校教工大會，進(jìn)行動員部署。采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，讓廣大教職工、學(xué)生及家長知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。組織對教育系統(tǒng)年來查處的“雁過拔毛”式腐敗問題典型案例進(jìn)行通報，警示基層黨員干部;開展信訪舉報系列宣傳活動，做好信訪政策宣傳，積極引導(dǎo)群眾歸口、依法、逐級進(jìn)行舉報。以編印手冊、開辟宣傳欄、入戶宣講等多種形式深入宣傳與民生相關(guān)的各項教育政策法規(guī)，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán);開展形式多樣的廉政教育，讓廣大黨員干部和教職工知道什么不能為、不能辦。