個(gè)人在組織生活方面存在的問題一

黨組織生活是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活正常化的根本保證，在實(shí)現(xiàn)基層和諧發(fā)展中發(fā)揮著突出的作用。當(dāng)前，基層黨組織生活總體上落實(shí)較好，但仍然存在一些不容忽視的問題，特別是與“四評(píng)”創(chuàng)模活動(dòng)的總體要求相比出現(xiàn)了一定的差距，必須認(rèn)真梳理，深挖根源，積極尋求破解之策。下面，筆者結(jié)合長(zhǎng)期的基層政治工作實(shí)踐，尤其是“四評(píng)”創(chuàng)建模范黨組織生活活動(dòng)以來的深入調(diào)研和梳理歸納，談幾點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前基層黨組織生活存在的主要問題

(一)在活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍上存在“低標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：部分基層黨支部書記隊(duì)伍缺乏組織基本組織生活的足夠熱情，對(duì)正常的黨務(wù)工作程序不熟悉，甚至對(duì)黨支部的議事范圍、議事原則和議事程序還掌握不夠，自我要求標(biāo)準(zhǔn)不夠高，致使組織生活出現(xiàn)必要的程序被簡(jiǎn)化，甚至圖形式、走過場(chǎng)。

(二)在活動(dòng)的形式上存在“三多三少”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：支委會(huì)多，支部黨員大會(huì)少;匯報(bào)多，民主生活會(huì)少;黨課教育多，黨小組會(huì)議少。

(三)在活動(dòng)內(nèi)容上存在“三個(gè)混淆”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：用行政會(huì)代替支委會(huì)，本來是支委會(huì)研究的事情，開行政會(huì)去研究;用支委會(huì)代替支部黨員大會(huì)，本來是全體黨員參加討論的重大問題，往往只開支委會(huì)研究決定;三是用工作講評(píng)代替支委會(huì)報(bào)告工作。

(四)在活動(dòng)效果上存在“質(zhì)量不夠高”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在;黨管干部力度不大，較為普遍地存在不愿管、不敢管的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題往往視而不見、見而不管;民主生活會(huì)的開展批評(píng)多數(shù)流于形式，自我批評(píng)避重就輕，開展批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水，往往是只談自己不談別人，只談下級(jí)不談上級(jí)，只談現(xiàn)象不談實(shí)質(zhì)，只談共性不談個(gè)性，使民主生活會(huì)開成了“評(píng)功擺好會(huì)”或“一團(tuán)和氣會(huì)”。

二、形成原因

(一)對(duì)落實(shí)組織生活制度的重要性認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，之所以基層組織生活出現(xiàn)了一定的問題和不足，關(guān)鍵就是認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差。當(dāng)前基層黨支部書記隊(duì)伍較為普遍地存在，“只要依據(jù)條令條例及內(nèi)務(wù)規(guī)定辦事，把各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)限完成，不出事就行了，組織生活制度落實(shí)的好壞無關(guān)緊要”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);少數(shù)基層支部委員認(rèn)為，基層黨支部關(guān)鍵是發(fā)揮好支委會(huì)和支部黨員大會(huì)的作用，把握住重大問題這個(gè)“關(guān)鍵”，其余組織生活制度是否落實(shí)沒多大關(guān)系，缺乏對(duì)基層組織生活的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性認(rèn)識(shí);多數(shù)基層普通黨員則認(rèn)為，基層工作繁重，執(zhí)勤訓(xùn)練任務(wù)太多，要落實(shí)的“硬指標(biāo)”太多，組織生活制度是“軟指標(biāo)”，落實(shí)不落實(shí)不會(huì)影響到單位大局。

二是基層黨支部書記和骨干缺乏必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，極大地影響了基本能力建設(shè)和覺悟培養(yǎng)。基層黨支部書記多數(shù)沒有經(jīng)過較為系統(tǒng)的任前培訓(xùn)，缺乏履職的基本能力和素養(yǎng)，加之日常工作繁重，缺乏必要的自學(xué)，致使自身底氣不足，組織能力欠缺，積極性不高，直接影響了組織生活質(zhì)量。同時(shí)，部分黨支部骨干時(shí)不注意學(xué)習(xí)和鍛煉，參與支部工作能力和水提高較慢;個(gè)別支部委員甚至不清楚組織生活有哪些內(nèi)容;少數(shù)黨支部骨干不懂得開展組織生活的方式、方法等等。

三是上級(jí)黨組織缺乏有力的監(jiān)督檢查。當(dāng)前缺乏及時(shí)有力的監(jiān)督，也是出現(xiàn)組織生活質(zhì)量不夠高的重要因素。有的上級(jí)黨組織只重視做計(jì)劃、提要求，不注意搞檢查、抓落實(shí);少數(shù)上級(jí)黨組織對(duì)所屬黨支部落實(shí)組織生活七項(xiàng)制度情況若明若暗;甚至個(gè)別上級(jí)黨組織明知基層存在這樣或那樣的問題與不足也不去認(rèn)真的加以糾正和解決，致使個(gè)別黨支部在落實(shí)組織生活制度上處于“放任自流”的狀態(tài)。

個(gè)人在組織生活方面存在的問題二

“過去，許多機(jī)關(guān)黨支部的年終總結(jié)一看都是業(yè)務(wù)工作總結(jié)，現(xiàn)在明顯好多了。”去年以來，中央國家機(jī)關(guān)工委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人看到了不少變化：支部書記研究黨建工作了，支部組織生活走上正軌，更規(guī)范了。

中央和國家機(jī)關(guān)黨員最集中，理應(yīng)堅(jiān)持制度最經(jīng)常，然而“燈下黑”問題卻一度普遍存在：經(jīng)常起草文件要求基層加強(qiáng)黨的建設(shè)，自己卻對(duì)黨章黨規(guī)等基本知識(shí)知之甚少;“三會(huì)一課”不按期召開，有的甚至出現(xiàn)形式化、娛樂化、庸俗化現(xiàn)象……隨著全面從嚴(yán)治黨的持續(xù)推進(jìn)以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，這些問題浮出水面并逐步得到整改。各部門從落實(shí)基本制度做起，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部組織生活堅(jiān)持經(jīng)常、提升質(zhì)量。

如何堅(jiān)持經(jīng)常?

時(shí)間上要有計(jì)劃有保證

在支部大會(huì)上見到黨組成員、副審計(jì)長(zhǎng)袁野，對(duì)于審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司黨支部的黨員來說，已經(jīng)以為常。11月28日這天，袁野還作為支部的一員，現(xiàn)場(chǎng)回答了署內(nèi)督導(dǎo)組的詢問。

“支部每次活動(dòng)都通知組織關(guān)系在本支部的黨組成員參加，除特殊情況外都要參加，不能參加時(shí)要請(qǐng)假。”審計(jì)署機(jī)關(guān)黨委組織部部長(zhǎng)熊偉告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，有效帶動(dòng)了支部組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。

既然入了黨，就要經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地過好組織生活，這是對(duì)黨員的最基本要求。“堅(jiān)持經(jīng)常，首先時(shí)間上要有保證有安排，告訴黨支部書記該干什么。”中央國家機(jī)關(guān)工委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。各部門從落實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度做起，明確組織生活的時(shí)間、內(nèi)容、方式、討論主題和黨課安排，使每個(gè)節(jié)點(diǎn)有章可循。

在機(jī)關(guān)黨委層面，許多部門出臺(tái)意見、編寫工作手冊(cè)進(jìn)行指導(dǎo)。全國政協(xié)機(jī)關(guān)印發(fā)落實(shí)“三會(huì)一課”制度的辦法、支部會(huì)議記錄本、黨建工作月報(bào)表，機(jī)關(guān)黨委每月匯總月報(bào)表、定期走訪調(diào)研。工信部印發(fā)的工作手冊(cè)里，“三會(huì)一課”等基礎(chǔ)性工作專門有流程圖，一些缺乏既往經(jīng)驗(yàn)的工作，則有詳實(shí)的案例進(jìn)行示范。

在黨支部層面，國家林業(yè)局造林司黨支部引入項(xiàng)目管理，列出黨建任務(wù)清單，責(zé)任包干，每月支委會(huì)上通報(bào)進(jìn)度。最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳黨支部黨小組會(huì)增加為一月兩次，不僅學(xué)習(xí)文件，還談話交心，支部黨員大會(huì)每月末召開，會(huì)上各黨小組長(zhǎng)發(fā)言，總結(jié)成績(jī)、查找短板。

“有計(jì)劃有部署，也要有督查。看看支部到底做得怎么樣，有沒有堅(jiān)持。”工信部機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記樓宇光指出。

中央直屬機(jī)關(guān)工委通過列席參加中心組學(xué)習(xí)、專題黨課等加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等開展調(diào)研督導(dǎo)，已開展上百次。，審計(jì)署黨組組織11個(gè)巡視組開展巡視，實(shí)現(xiàn)署內(nèi)巡視全覆蓋。

“過去大家討論最多的是，怎樣使支部生活有吸引力。現(xiàn)在逐漸認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)和實(shí)才是第一位的要求。”國家林業(yè)局機(jī)關(guān)黨委副書記王永海坦承，自己經(jīng)歷了觀念的轉(zhuǎn)變：“如果不嚴(yán)肅不經(jīng)常，即使再生動(dòng)再有吸引力，也可能落入庸俗化。嚴(yán)肅規(guī)范，是保證組織生活質(zhì)量的前提。”

如何提升質(zhì)量?

關(guān)鍵是激發(fā)黨支部主體作用

“連隊(duì)指導(dǎo)員才二十多歲，說起政治工作來，他經(jīng)驗(yàn)很多，侃侃而談，讓我們很受震撼。”提起前年自己所在的國家林業(yè)局造林司黨支部與解放軍某部話務(wù)連黨支部開展的一次黨日活動(dòng)，潘兵依舊挺激動(dòng)。

年來，造林司黨支部結(jié)合自身實(shí)際，與農(nóng)村、企業(yè)、部隊(duì)等5個(gè)基層黨支部開展聯(lián)學(xué)共建。共建不是一次性聯(lián)歡，既制定方案，又簽署協(xié)議，還分別確定一對(duì)一的聯(lián)系處室，經(jīng)常開展互動(dòng)交流。“接地氣、受教育，學(xué)到了很多黨建工作經(jīng)驗(yàn)，年輕干部也感到了壓力。”組織委員潘兵告訴記者，這樣的組織生活大家都愛過。

提升組織生活質(zhì)量，激活支部是關(guān)鍵。像造林司這樣找對(duì)路子的支部，還有不少。年來，中央國家機(jī)關(guān)工委著眼于發(fā)揮支部主體作用，開展了支部工作法總結(jié)活動(dòng)，去年又在此基礎(chǔ)上總結(jié)嚴(yán)格組織生活支部工作法。“現(xiàn)在支部書記愿意研究黨建，想方設(shè)法提升組織生活的質(zhì)量。”中央國家機(jī)關(guān)工委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

支部動(dòng)起來、活起來，支部書記不能包打天下，要讓每位黨員都深入?yún)⑴c。審計(jì)署金融審計(jì)司黨支部請(qǐng)黨員上講臺(tái)，開設(shè)“鹿鳴金融講堂”，每月一次，吸引了不少行業(yè)大家來講課。安監(jiān)總局規(guī)劃科技司黨支部請(qǐng)黨員考評(píng)黨課，現(xiàn)場(chǎng)無記名打分，發(fā)揮激勵(lì)作用。

提高組織生活質(zhì)量，還要有典型引路。工信部挖掘總結(jié)部屬高校南京航空航天大學(xué)教師徐川的工作方法，在部系統(tǒng)宣傳推廣。最高人民檢察院專門開展示范黨課和組織生活觀摩，分別選了一個(gè)支部做典型，讓所有司局黨組織學(xué)習(xí)。采訪中，多位機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者感到：“一些基層黨組織以前只注重民主生活會(huì)這件大事，現(xiàn)在對(duì)組織生活抓得更實(shí)更細(xì)，把好傳統(tǒng)都撿回來了。”

如何創(chuàng)新形式載體?

“互聯(lián)網(wǎng)+”是個(gè)好東西

“這個(gè)臺(tái)真好，我每天早晨起床前，由原來看微信變?yōu)榭袋h建臺(tái)。有空就想上來看看學(xué)習(xí)內(nèi)容。”機(jī)關(guān)黨員宋淑芬留言說。

“這個(gè)臺(tái)”是中央國家機(jī)關(guān)工委開發(fā)的“支部工作”APP，于七一前夕上線，目前已覆蓋83個(gè)部門，10000個(gè)基層黨支部、14萬名黨員干部注冊(cè)使用。

中央國家機(jī)關(guān)工委信息中心副主任趙猛告訴記者，“支部工作”APP是一個(gè)覆蓋各部門各級(jí)黨組織的管理臺(tái)。支部可系統(tǒng)完整記錄“三會(huì)一課”等組織生活的內(nèi)容、時(shí)間、到會(huì)人數(shù)等，還可以進(jìn)行文字、圖片甚至短視頻發(fā)布，上級(jí)黨組織、兄弟支部以及黨員均能一目了然。APP每天推送豐富的學(xué)習(xí)資源，黨員可利用“碎片化時(shí)間”學(xué)習(xí)，在線發(fā)表心得體會(huì)、評(píng)論點(diǎn)贊、參與競(jìng)答，還能獲得學(xué)習(xí)積分，實(shí)現(xiàn)了“全天候?qū)W習(xí)”。“黨員都在比著，學(xué)習(xí)積極性明顯提高。”國家林業(yè)局機(jī)關(guān)黨委組織部部長(zhǎng)張亞玲說。

交通運(yùn)輸部建設(shè)了融教育、管理、監(jiān)督為一體的黨建工作管理系統(tǒng)，大大提高了對(duì)組織生活的規(guī)范管理和黨員參與積極性。一次基層黨組織政治生活規(guī)范化建設(shè)調(diào)查問卷，有2000多名黨員踴躍參與。

如果說“支部工作”APP和黨建工作管理系統(tǒng)是黨建信息化的頂層設(shè)計(jì)，那么，遍布在各部門的微信群、公眾號(hào)，就像是一支支輕騎兵隊(duì)伍。

比如，最高人民檢察院政治部黨員有個(gè)“政人政事”微信群，基本每天都有內(nèi)容推送。“可以在飯后散步時(shí)、上下班的地鐵上看，實(shí)現(xiàn)見縫插針地學(xué)習(xí)。”政治部宣傳部副部長(zhǎng)孟守說：“‘微黨課’既不沖擊日常工作秩序，又增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了新老學(xué)習(xí)方式的互補(bǔ)。”

“信息技術(shù)手段的應(yīng)用，是時(shí)代潮流，適應(yīng)了工作的需要和黨員的需求，可以解決支部開展組織生活中的許多問題。”趙猛表示，還要繼續(xù)在內(nèi)容和功能上下功夫，讓好技術(shù)也有生命力。

不管是對(duì)傳統(tǒng)的堅(jiān)持，還是形式上的創(chuàng)新，都是為了一個(gè)目的：讓組織生活制度常態(tài)長(zhǎng)效，開花結(jié)果。