馬鞍山最新人才補貼政策為《關于聚力打造人才高地推進創新驅動發展的實施意見》，該意見包括指導和目標任務、實施人才引進重點工程、推進人才培育重點工程（每兩年遴選20名左右學術和技術帶頭人，市財政給予每人4萬元獎勵；對其科研項目擇優給予5萬元資助）等內容。

馬鞍山市人民政府關于聚力打造人才高地推進創新驅動發展的實施意見

一、指導和目標任務

（一）指導。以*，深入貫徹黨的十九大精神，圍繞我市主導產業和戰略性新興產業，大力實施人才興市，著力打造“人才高地、活力詩城”，堅持引得進、育得強、用得好、留得住，注重提高增量、激活存量、擴大總量，努力匯聚高端人才、用好本土人才、培養技能人才，充分發揮人才的基礎性和先導性作用，為全力推動“三個走在前列”，全面開創馬鞍山現代化建設新局面提供堅強的人才智力支撐。

（二）目標任務。實施人才引進培養“詩城英才”計劃，包括高層次人才引進“龍馬”工程、青年人才引進“駿馬”工程、柔性引進人才“驛馬”工程和本土人才培養“1221”工程、人才能力提升工程。圍繞我市主導產業和戰略性新興產業，5年內引進培養100名左右高端領軍人才；圍繞重點企業的關鍵技術崗位，5年內引進培養1000名左右工程技術關鍵人才；圍繞城市與產業發展需求，5年內引進培養30000名以上高技能人才和大學生（含在馬高校畢業生、回國留學生、外國留學生，下同）。

二、實施人才引進重點工程

（三）實施高層次人才引進“龍馬”工程。突出高端裝備制造、軌道交通裝備、高端數控機床、綠色食品、生物醫藥、電子信息、節能環保、新能源新材料等主導產業和戰略性新興產業，制定“龍馬”工程人選申報認定辦法，對入選的人才及引進單位，分檔次給予支持和補助。

1．引進帶有特別重大項目、產業核心技術的特殊人才，實行“一事一議”，支持額度上不封頂。

2．引進《馬鞍山市人才分類目錄（試行）》中A層次第一、第二、第三類人才的，分別給予用人單位500萬元、300萬元、200萬元綜合補貼；引進B層次第一類、第二至三類、第四至五類人才的，分別給予150萬元、120萬元、80萬元綜合補貼；引進C層次第一類、第二至三類、第四至七類人才的，分別給予60萬元、40萬元、20萬元綜合補貼。綜合補貼30%以內可用于人才薪金補貼，其余部分用于科技研發及產業化開發。

3．引進人才新入選國家“*（長期、外專）”“*（領軍人才）”的，給予50萬元的獎勵；入選“*（短期、青年、外專）”“*（青年拔尖）”和省“*”（含外專）、“特支計劃”的，給予30萬元的獎勵。

以上資金由市、縣（區）財政按1∶1分擔，分三年兌現。

（四）實施青年人才引進“駿馬”工程。著眼于加強人才儲備、優化人口素質結構，大力支持以大學生為主體的各類青年人才創新創業或來馬就業。

1．支持大學生創業。每年遴選20名左右優秀青年創業人才（團隊），在3年設立期內每年給予5萬元資助。對在馬創業的大學畢業生，分階段給予首擔、首貸、首投、首補支持。制定大學生創業免反擔保貼息貸款辦法，擇優扶持一批大學生創業，被扶持大學生可申請首擔10萬元以內的創業貸款擔保，并給予貼息。

按我市創業天使資金引導基金、政府投資引導基金、高層次科技人才團隊創新創業扶持資金、科技小巨人企業培育、科技創新券等管理辦法，給予創業大學生貸款、投資、后補助支持。

2．對在我市自主創業或就業的大學畢業生、引進的中青年高級工及相應層次技能人才，與用人單位簽訂3年以上勞動合同，并參加社會保險的，分別給予博士生5萬元、碩士生3萬元、“雙一流”大學（學科）和“985”“211”高校本科生2萬元、其他高校本科生及高級工1萬元的安家補貼，或每月1200元、800元、600元、300元的生活補貼。安家補貼分兩年撥付，生活補貼期限為3年，補貼資金按現行財政體制承擔。

（五）實施柔性引進人才“驛馬”工程。鼓勵企業和科研單位采取多種形式，柔性引進高層次人才。

1．企業以特聘專家、技術顧問、委托技術攻關、技術項目承包、“周末工程師”等方式，柔性引進C層次及以上人才，其一個服務周期內報酬額達20萬元以上的，按實際支付報酬的20%、最高20萬元給予企業補助。補助資金按現行財政體制承擔。

2．推進院士工作站和博士后工作站建設。對經省備案的院士工作站、國家級和省級博士后科研工作站，市財政分別給予20萬元、20萬元、10萬元獎勵；對設站單位給予每年2萬元工作經費資助；對博士后科研項目擇優給予5萬?10萬元資助；對在站博士后給予每人每年4萬元生活補助。

3．積極引進國外智力。對列入國家高端和首席外專項目、戰略產業人才引進項目、企業創新人才引進項目、現代農業人才引進項目、社會發展人才引進項目、省級重點引智項目、國家和省級引智成果示范推廣項目的，市財政給予等額疊加支持；獲批國家和省級常規引智項目并按期完成的，分別給予5萬元、3萬元獎勵。

三、推進人才培育重點工程

（六）實施本土人才培養“1221”工程。面向本土人才，選拔一批政治素質好、業務水高、創新能力強、發展潛力大的中青年專業技術人才和高技能人才，加大培養扶持力度，促進人才成長。

1．每年評選10名左右市級優秀企業家，市財政每人給予10萬元獎勵。

2．每年遴選20個左右高層次科技人才團隊，由縣區、開發園區分三檔給予500萬元、300萬元、150萬元先行支持，市級經評審按不超過縣區投入額配套支持；對成長性好、業績突出的項目給予滾動或追加支持。同時，根據科技團隊所創辦企業的上市時間、稅收貢獻，分別給予相應的股權獎勵。

3．每兩年遴選20名左右學術和技術帶頭人，市財政給予每人4萬元獎勵；對其科研項目擇優給予5萬元資助；申報獲批國家、省科研項目的，分別給予5萬元、3萬元資助。

4．每年評選10名左右“鄉村振興”帶頭人，市財政給予每人3萬元獎勵。

5．本土人才入選國家、省重點人才工程的，按引進人才同等標準給予獎補。

（七）實施人才能力提升工程。

1．圍繞打造“技工大市、職教名城”目標，實施萬名技能人才培養、高技能領軍人才培育、高技能人才引進、職業技能競賽、戰新產業技能人才品牌、技工院校振興六大項目，大力推進技能人才隊伍建設。力爭五年內全市高技能人才達11萬人，其中新培養1.5萬人。對高技能人才培養單位、引進單位及高技能領軍人才、各級職業技能競賽前三名獲獎者、技能人才品牌等，按《馬鞍山市技工大市建設實施方案》規定給予獎補。

2．圍繞實體經濟發展和科教文衛、環保事業需要，實施專業技術人員知識更新項目，推進繼續教育，力爭每年培養副高級以上專業技術人才500名、中初級專業技術人才3000名。

3．加強與著名高校、培訓機構合作，舉辦專業化高端培訓班、專題研修班，對列入市級項目的，市財政給予經費支持。組織企業高管赴著名高校、培訓機構學習培訓，經考核合格的，市財政按50%比例、人均最高2萬元標準補助培訓班相關費用。

4．加強人才培訓基地建設，鼓勵各高等院校創辦創業學院、各縣區創辦創業大學，經評估為市級及以上優秀培訓基地的，市財政給予5萬元補助；承辦國家級、省級高研班的，分別給予5萬元、3萬元補助。

四、打造人才發揮作用臺

（八）推進科技研發臺建設。依托政府性投資公司，組建實體化戰略性新興產業技術研究總院，實施市場化運作。國家級科研機構、國內外知名高校、中央直屬企業、行業龍頭企業、跨國公司來我市全資或控股設立具有獨立法人資格的研發機構，按我市支持企業自主創新若干政策規定，給予最高不超過3000萬元綜合支持；新建國家或省重點試驗室、工程研究中心、技術創新中心等企業研發臺，給予最高不超過200萬元獎勵。

（九）推進人才創業臺建設。加強對現有孵化器、創業園等創業臺的整合提升。鼓勵行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量參與“眾創空間”等新型創新創業載體建設，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的創業孵化臺。對新認定的國家級、省級科技企業孵化器，按我市支持企業自主創新若干政策分別給予50萬元、30萬元資助。

五、完善人才管理激勵機制

（十）命名突出貢獻人才。按有關規定，制定“市突出貢獻人才”評選辦法，定期開展評選命名，最高獎勵50萬元。對獲評“省突出貢獻人才獎”的，市財政給予50%的疊加獎勵；獲國務院、省政府特殊津貼人才，給予等額疊加津貼；獲“安徽省政府友誼獎”外國專家，給予50萬元一次性獎勵。

（十一）強化人才創業投資激勵。高層次科技人才創新創業團隊或初創期成長型企業，符合《馬鞍山市政府投資引導基金管理辦法》規定條件的，經審核通過給予股權投資支持；符合《馬鞍山市創業天使投資引導基金管理辦法》規定條件的，經審核通過給予天使引導基金投資支持。

（十二）強化人才分配激勵。鼓勵科技成果通過市場化方式轉讓轉化，其收益用于獎勵做出重要貢獻人員（團隊）的比例不低于70%。對高層次人才所持股票期權、股權期權、限制性股票、股權獎勵、科技成果投資入股等個人所得稅，實行遞延至轉讓時按20%稅率繳納。對外國人才，按我省有關加強新形勢下外國人才引進工作實施意見的規定，給予稅收優惠。鼓勵高校、職業學校、公立醫院等事業單位制定向人才傾斜的內部分配制度，報上級主管機關批準、市人社局備案同意后實施。事業單位科研人員經所在單位同意，可到本市企業和其他單位兼職并合法取酬。

（十三）深化職稱制度改革。制定深化職稱制度改革實施方案，積極承接省下放職稱評審權限。完善職稱分類評價標準，不將論文作為評價應用型人才的限制性條件，對在基層一線工作的不作論文要求；對專業技術人才，職稱外語等級考試、計算機應用能力考試不作為必備條件。注重業績導向，對取得重大科研或工程技術成果、在經濟社會各項事業中做出重要貢獻的，可直接申報評審高級職稱。引進高層次人才和急需緊缺人才，實行“綠色通道”評聘，放寬資歷、年限、繼續教育學時等條件限制。

（十四）破除人才流動障礙。設立市“雙創人才港”，對具有事業編制身份的高層次人才來馬創新創業，可在“雙創人才港”保留其事業身份。適時建立事業單位編制動態調整機制，實施事業單位“編制周轉池”改革。事業單位在編的專業技術人員，經所在單位同意，主管部門批準并報人力資源社會保障部門備案，可離崗在本市從事科技成果轉化，在3年時間內保留人事關系，享受檔案工資繼續調整、專業技術職稱評審等權利。

六、著力優化人才服務體系

（十五）加強人才安居保障。制定人才公寓建設管理辦法，大力推進人才公寓建設。對入選“龍馬”工程的引進人才，可選擇購房補貼、生活補貼中的一種安居方式。在本市首次購房的，A層次人才按不超過所購住房總價的60%、最高100萬元申領購房補貼，或免費租住200方米以內的人才公寓、并領取每月6000元的生活補貼；B層次人才按不超過總房價的50%、最高75萬元申領購房補貼，或免費租住150方米以內的人才公寓、并領取每月4000元的生活補貼；C層次第一至三類人才按不超過總房價的40%、最高40萬元申領購房補貼，或免費租住120方米以內的人才公寓、并領取每月3000元的生活補貼，第四至六類人才按不超過總房價的30%、最高30萬元申領購房補貼，或免費租住100方米以內的人才公寓、并領取每月2000元的生活補貼；第七類人才按不超過其總房價的20%、最高20萬元申領購房補貼，或免費租住80方米以內的人才公寓、并領取每月1000元的生活補貼。

以上購房補貼總額中包含契稅補貼，分3年撥付；免費租住及生活補貼的期限為3年，生活補貼按季度撥付。補貼資金按現行財政體制承擔。

（十六）優化人才政務服務。C層次及以上人才的配偶，原在黨政機關或事業單位、國有企業工作的，可按對等原則安排；其處在義務教育階段學齡子女可選擇一所公辦學校就讀。完善“一站式”人才服務體系，向C層次及以上人才發放“馬鞍山優才卡”，人才憑卡可直接到相關部門申報或辦理相關政務服務。在我市二甲以上醫院開通高層次人才就醫綠色通道，提供預約診療和導醫服務。對高層次外國人才及其配偶、子女，在申請來華工作許可、永久居留、長期簽證等方面提供便利。

七、切實強化人才發展保障

（十七）完善黨管人才工作格局。以*，堅持黨管人才原則，發揮黨委（黨組）總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發揮重要作用的人才工作新格局。完善黨委（黨組）分層分類聯系專家制度，強化對人才的政治引領，對政治素質好的人才做好政治吸納。切實加強人才工作力量，完善市、縣區和開發園區人才專門工作機構設置和人員配備。

（十八）優化人才投入機制。建立以政府投入為引導、用人單位投入為主體、市場資金投入為支撐的多元化人才投入格局。市財政設立3億元人才專項資金，加大對人才引進培養、創新創業、生活保障等支持獎補力度。加強財政投入資金管理和監督，確保相關財政資金納入預算、足額安排、優先保障、規范運作。鼓勵高校、職業學校、公立醫院等事業單位制定內部引進人才優惠政策，經主管部門審批，報市人才辦備案后實施。

（十九）嚴格人才工作考核。建立各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制，制定專項考核辦法，量化目標要求，細化責任分工，硬化考核措施，突出對人才引育數量、人才投入保障、人才活動開展、人才服務效能等實質性工作項目的考核。注重招商引資與招才引智融合，在招商引資考核中納入引進人才內容，對招商項目中引進高層次人才的予以加分。

（二十）營造人才發展良好氛圍。加大重點人才工程和重要人才活動宣傳。加強優秀人才宣傳，大力培育創新文化，弘揚創業精神，在全社會營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、寬容失敗的工作環境，待遇適當、后顧無憂的生活環境，公開等、競爭擇優的制度環境，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

本意見各項獎補政策自2018年1月1日起執行。適用范圍為：在我市注冊登記并納稅的企業、科研院所。中央和省屬高校、事業單位及市屬事業單位引進我市急需緊缺高層次人才的，由單位在我市統一組織獎補政策兌現時申報，經市人才辦會同市人社局、市財政局等部門研究提出意見，報請市委市政府批準，可享受相關獎補政策。我市原有關政策規定與本意見不一致的，以本意見為準。除疊加獎補的項目外，同一單位、個人或項目按就高原則兌現獎補政策，不重復享受。