（三）深化實施居住證制度。貫徹落實《居住證暫行條例》《山東省流動人口服務管理暫行辦法》，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，保障居住證持有人依法享有基本公共服務。

（四）健全人口信息管理制度。加強和完善人口基礎信息登記、統(tǒng)計調查等制度，全面掌握人口動態(tài)信息，準確反映人口規(guī)模、人員結構、人口流向、區(qū)域分布等情況。建立人口信息管理大數(shù)據(jù)臺，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務、婚姻等信息系統(tǒng)，積極推進跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享應用。

（五）健全落戶統(tǒng)計體系。健全常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計指標體系并做好城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計工作，強化相關部門溝通聯(lián)系，落實好國家、省“人、地、錢”掛鉤政策。

五、完善相關配套政策

（一）完善農(nóng)村產(chǎn)權制度。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，保護成員的集體財產(chǎn)權和收益分配權。完善農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體收益分配權依法自愿有償轉讓機制和宅基地使用權依法自愿有償轉讓方式，依法保護我市進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權益。

（二）完善教育資源供給保障機制。將新落戶教育適齡兒童全部納入我市教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，進一步加大財政教育投入，合理規(guī)劃學校布局，挖掘學校潛力，擴大學位供給。完善招生入學政策，保障符合入學條件的適齡兒童按時入學接受義務教育。在教育資源緊張區(qū)域，相關區(qū)（市）政府可以根據(jù)實際情況，通過多校劃片、積分入學等方式統(tǒng)籌安排入學。市教育部門要結合實際，研究制定隨遷子女積分入學辦法。統(tǒng)籌事業(yè)單位編制使用，用足用好教師聘任制政策，根據(jù)教育適齡人口變化做好師資儲備。

（三）完善城鎮(zhèn)住房保障體系。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，逐步實行實物保障與租賃補貼并舉，通過市場提供房源、政府發(fā)放補貼等方式，支持符合條件的進城落戶農(nóng)民承租市場住房。擴大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存。支持有條件的企業(yè)在符合土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下建設公共租賃住房項目。

（四）完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。根據(jù)常住人口配置城鎮(zhèn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務資源，將農(nóng)業(yè)轉移人口納入社區(qū)衛(wèi)生計生服務體系，免費提供健康教育、婦幼保健、預防接種、傳染病防控、計劃生育技術等基本公共衛(wèi)生計生服務。完善醫(yī)療救助政策，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口納入我市醫(yī)療救助范圍。

（五）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。根據(jù)國家政策，加快落實基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)，推動符合條件的進城落戶農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按規(guī)定享受待遇。完善并落實醫(yī)保關系轉移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結算辦法，加強醫(yī)保關系轉移接續(xù)管理服務，保障參保人合法權益。

（六）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。加強創(chuàng)業(yè)培訓，提供政策咨詢、項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導、后續(xù)支持等服務，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免等優(yōu)惠扶持政策。加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，健全農(nóng)民工勞動權益保護機制。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)所在地進行就業(yè)失業(yè)登記的，享受同等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

六、加強組織領導

（一）強化規(guī)范推進。市發(fā)展改革委要加強戶籍制度改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調。市公安局要會同市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局制定戶籍準入的實施細則，并做好組織實施和相關解釋工作。市人力資源社會保障局要會同市發(fā)展改革委、市公安局根據(jù)本意見制定積分落戶的實施細則，并做好組織實施和相關解釋工作。

（二）加強財力保障。將人口信息管理大數(shù)據(jù)臺開發(fā)、維護、運營費用和人才集體戶管理費用納入財政預算。加強基本公共服務財力保障，統(tǒng)籌考慮常住人口規(guī)模和基本公共服務增支等因素，建立財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。

（三）規(guī)范辦理流程。準確解讀戶籍制度改革政策，積極回應群眾關切，簡化辦理手續(xù)和辦理流程，建立規(guī)范化、透明化的戶籍管理制度，形成改革合力。