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八、鼓勵流轉(zhuǎn)土地發(fā)展糧食規(guī)模生產(chǎn)。大力鼓勵土地流入戶發(fā)展糧食生產(chǎn),各地要加大扶持力度,可實行面向規(guī)模主體、按實際種糧面積給予補貼的制度,有關(guān)支持政策要向家庭經(jīng)營方式且種糧達到一定面積以上的對象傾斜。對符合條件的從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)與服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、服務(wù)組織等經(jīng)營主體,優(yōu)先安排農(nóng)機購置補貼。落實省定糧食生產(chǎn)貸款貼息政策,允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進行抵押融資。支持有條件的地方開展農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)家庭農(nóng)場培育試點,按200畝左右糧田配套2-3畝土地、存欄生豬500頭養(yǎng)殖規(guī)模,通過定量規(guī)劃、定向招標、定額扶持方式進行培育。
九、支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造。推進土地整理、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目向連片集中流轉(zhuǎn)土地區(qū)域傾斜,加快改善道路、溝渠、耕地質(zhì)量等條件。探索村集體、農(nóng)戶參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(以下簡稱農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”)的建設(shè)管護機制,開展農(nóng)田大型設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點,開辟民間資本參與農(nóng)田設(shè)施改造新途徑。深化實施農(nóng)機化促進工程,積極支持和統(tǒng)籌安排水稻育秧中心、糧食烘干中心、農(nóng)機維修中心建設(shè),推進農(nóng)機裝備廣泛覆蓋、高效利用。
十、嚴格流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見〉的通知》加強土地流轉(zhuǎn)用途管制的“四個嚴禁”要求,認真執(zhí)行基本農(nóng)田保護政策,落實最嚴格的耕地保護措施,強化耕地執(zhí)法監(jiān)督,堅決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進行非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)地行為,堅決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,抓緊永久基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化和示范區(qū)劃定工作,嚴禁建設(shè)占用,實行永久保護。采取有效措施保證流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),引導(dǎo)經(jīng)營者提高土地利用率,通過停發(fā)種糧補貼等辦法遏制耕地撂荒等行為。實行農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃調(diào)整省級備案制度和經(jīng)營主體用地承諾制度,農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)和糧食規(guī)模化生產(chǎn)的經(jīng)營主體,要與農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”管理委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂農(nóng)地農(nóng)用協(xié)議,切實履行責任和義務(wù)。
十一、落實農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營設(shè)施用地政策。生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,按農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)國土資源、農(nóng)業(yè)部門備案的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地,生產(chǎn)經(jīng)營期間不改變用途的,備案長期有效。按節(jié)約集約利用原則嚴格控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模,生產(chǎn)結(jié)束后,經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定對占用耕地進行復(fù)墾。積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地新模式,原地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)可在不破壞耕作層的前提下,按有關(guān)規(guī)定配套一定比例的設(shè)施用地發(fā)展畜牧業(yè)。各地根據(jù)實際情況,在年度建設(shè)用地指標中可單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施,并按規(guī)定減免相關(guān)稅費。省重大產(chǎn)業(yè)項目入庫審核時要適當降低農(nóng)業(yè)重大項目標準,支持農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)。
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