（三）加快發展其他新型農業經營主體。積極發展家庭農場和合作農場，支持和引導具有一技之長的農戶通過土地承包經營權流轉、規模經營，培育成為專業大戶。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，鼓勵發展混合所有制農業龍頭企業，建立龍頭企業與農戶、農民合作社的緊密型利益聯結機制。鼓勵和支持高校畢業生、大學生村官和農業科技人員投身農業創業，積極實施“現代農業人才支撐計劃”、“陽光工程”和“一村一名大學生工程”，培養造就一批新型職業農民和新型農業經營主體領辦人。

六、強化服務管理

（一）切實加強組織領導。農村土地流轉工作涉及面廣、政策性強，事關農民群眾和農業經營主體切身利益，事關農村改革發展穩定大局。各級黨委政府要高度重視，切實加強組織領導，建立土地流轉工作機制，深入細致地宣傳相關法律法規和政策，研究制定配套政策措施，落實工作責任，保障工作經費，積極引導農民群眾流轉土地、發展規模經營。農業行政主管部門是農村土地流轉的主管部門，要切實加強組織管理和服務工作，各有關部門都要密切配合，可通過試點的辦法，總結經驗，研究制定土地流轉操作規程，規范引導我省農村土地流轉健康發展。

（二）明確農村土地承包經營權流轉管理職責。各級農業行政主管部門要切實加強對土地承包經營權流轉工作的指導，加強農村經營管理隊伍建設，充實工作人員，改善工作條件，增強履行職責能力，切實做好土地承包法律政策宣傳、流轉信息收集及發布、流轉交易指導和監管、流轉糾紛化解、流轉合同鑒證、資料存檔等工作。

（三）建立健全土地流轉服務體系。要依托現有機構，加快培育土地承包經營權流轉服務組織。縣（市、區）、鄉（鎮）要建立土地流轉服務中心，村委會要建立土地承包經營權流轉服務站，設區市要統籌建設土地流轉交易信息網絡臺，形成市、縣、鄉、村信息共享、網絡互通的土地承包經營權流轉服務體系，為土地承包經營權流轉提供合同鑒證、審查、備案、登記、管理及糾紛調處等服務。

（四）培育和完善農村土地產權流轉交易市場。按照“一臺三體系”（信息化網絡交易臺、價格評估體系、政策保障體系、監督服務體系）基本要求，建立規范有序、信息快捷、網絡健全、公合理的農村土地產權流轉交易市場。完善土地流轉公允價格評估機制，確保流轉雙方經濟利益。鄉鎮農村土地流轉交易市場要做到“七有”，即有服務窗口、有交易大廳、有管理手段、有制度、有規范操作程序、有糾紛調處機制、有隊伍。以農村土地經營權流轉交易為基礎，逐步納入林權等農村產權交易。力爭2014年底全省所有的涉農縣（市、區）完成農村土地產權流轉交易市場建設。

（五）規范農村土地流轉合同管理。建立健全流轉合同備案制度。流轉雙方應在協商一致的基礎上，可按省工商局、省農業廳聯合發布的示范文本簽訂流轉合同，可對流轉方式、期限、面積、用途、報酬及支付方式、合同期滿相關設施處理移交、違約責任等內容作出約定。

（六）加強農村土地流轉矛盾糾紛調處仲裁。因土地承包經營權流轉發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府要加快建立農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，加強調解仲裁組織建設。