單位和個(gè)人按前款規(guī)定開發(fā)國(guó)有荒山、荒地、荒灘，應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得土地使用權(quán)。土地使用期限最長(zhǎng)不超過五十年。具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人，開發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)土地行政主管部門備案。

開發(fā)集體所有的荒山、荒地、荒灘，用于補(bǔ)充建設(shè)占用耕地的，參照本實(shí)施辦法第三十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。

第三十一條縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃，逐步對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治和中低產(chǎn)田土改造，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。通過土地整理和中低產(chǎn)田土改造新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行土地整理，縣級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

土地整理的具體管理辦法由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第三十二條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾;沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納每方米10元至20元的土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。

土地復(fù)墾費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

第五章 建設(shè)用地

第三十三條任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地;能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確屬必須在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的除外。

建設(shè)用地必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人使用該集體經(jīng)濟(jì)組織的土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與該集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致，依法辦理土地征用手續(xù)。

第三十四條建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得，但法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的除外。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地，不得擅自改變土地用途。

第三十五條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，并按下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

(一)在成都市、人口一百萬以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)為實(shí)施該規(guī)劃的用地，省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);

(二)第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)用地，由省人民政府批準(zhǔn)，但是，在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省人民政府授權(quán)的市、州人民政府和地區(qū)行政公署批準(zhǔn);

(三)省人民政府指定的鎮(zhèn)在土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)，其占地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由省人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，其供地方案除國(guó)家和省批準(zhǔn)的由省人民政府批準(zhǔn)外，其他建設(shè)項(xiàng)目的供地方案由市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。

第三十七條國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等單位的生產(chǎn)、科研、教學(xué)用地，不得侵占。因特殊需要必須提供給其他單位使用或者改作基本建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)征得省有關(guān)主管部門同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定適當(dāng)補(bǔ)償，妥善安置人員后，依法辦理用地審批手續(xù)。

第三十八條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍外，對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行劃撥或者有償使用的，其供地方案隨同農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、耕地補(bǔ)充方案由市、縣人民政府一并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由省人民政府轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第三十九條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，按下列規(guī)定辦理：

(一)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施、跨省行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

(二)第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目用地，由省人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的用地經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。

第四十條征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

(一)土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年均年產(chǎn)值的六至十倍;征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的一半計(jì)算。

(二)安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。征用耕地需要安置的每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半計(jì)算。

(三)地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。按實(shí)際損失合理補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、州人民政府、地區(qū)行政公署制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

依照本條第一款第(一)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年均年產(chǎn)值的三十倍。

第四十一條征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。自公告之日起，除依法婚嫁、生育的人口外，新遷入人員不予安置;搶種、搶栽的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木和搶建的建筑物、構(gòu)筑物等不予補(bǔ)償。

第四十二條征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，并按下列規(guī)定管理使用：

(一)土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地單位，用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。其使用由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(二)地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，屬于個(gè)人所有的，支付給個(gè)人;屬于集體所有的，支付給集體經(jīng)濟(jì)組織。

(三)安置補(bǔ)助費(fèi)用于被征用土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的生產(chǎn)、生活安置。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被全部征用、農(nóng)業(yè)人口全部安置的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，由安置單位用于土地被征用后人員的安置;原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)造冊(cè)登記，向農(nóng)民公布，并用于該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員安置。

征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用，任何單位和個(gè)人不得私分、調(diào)、挪用、截留。