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第十二條依法收回土地使用權(quán)的,由有權(quán)登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。
第十三條經(jīng)依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
土地所有權(quán)、使用權(quán)證書不得偽造、涂改和轉(zhuǎn)讓。
第十四條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)土地證書實(shí)行查驗(yàn)制度。
第十五條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。其中,省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位(包括中央在川企事業(yè)單位)之間,以及省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位(包括中央在川企事業(yè)單位)與其他單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,由省人民政府處理。市(地、州)級(jí)機(jī)關(guān)、市(地、州)屬企事業(yè)單位之間,以及市(地、州)級(jí)機(jī)關(guān)、市(地、州)屬企事業(yè)單位與其他單位(不含省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位及中央在川企事業(yè)單位)之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,由市(州)人民政府、地區(qū)行政公署處理。
前款規(guī)定以外的單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。
跨行政區(qū)域的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由其共同的上一級(jí)人民政府處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議未解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》和國(guó)家頒布的規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定,組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。
市、州、縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、地區(qū)行政公署編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo),耕地保有量、基本農(nóng)田保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。
第十七條全省土地利用總體規(guī)劃,由省人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
成都市、人口一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃,由各市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制,經(jīng)省人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
本條第一款、第二款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃,由各有關(guān)人民政府或地區(qū)行政公署組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制,逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn);其中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制,逐級(jí)上報(bào)經(jīng)省人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、州人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn),但省人民政府指定的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十八條土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自修改;確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第二十六條、《實(shí)施條例》第十二條的規(guī)定辦理。
第十九條各級(jí)人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況,編制本行政區(qū)域的土地利用年度計(jì)劃。
土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同,一經(jīng)審批下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理,實(shí)行建設(shè)用地總量控制。
第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容,向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告,同時(shí)報(bào)送上一級(jí)人民政府及其土地行政主管部門。
第四章 耕地保護(hù)
第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)將耕地保護(hù)納入政府年度工作目標(biāo)責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
第二十二條全省依法實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的,應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),耕地開(kāi)墾費(fèi)為征用該耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)之和的1至2倍。耕地開(kāi)墾費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
耕地開(kāi)墾費(fèi)由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的地方人民政府的本級(jí)土地行政主管部門在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批時(shí)收取,存入財(cái)政專戶,專款用于開(kāi)墾新的耕地,不得挪作他用。
第二十三條占用耕地的單位自行開(kāi)墾耕地的,應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的耕地開(kāi)墾項(xiàng)目開(kāi)墾耕地,并按本實(shí)施辦法第二十二條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)到土地行政主管部門預(yù)繳耕地開(kāi)墾費(fèi);占用耕地的單位開(kāi)墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收合格后,退還預(yù)繳的耕地開(kāi)墾費(fèi)本息;未按規(guī)定開(kāi)墾耕地的,預(yù)繳的耕地開(kāi)墾費(fèi)不予退還。
自行開(kāi)墾耕地的單位預(yù)繳的耕地開(kāi)墾費(fèi)存入財(cái)政專戶,并接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。
第二十四條在國(guó)有土地上開(kāi)墾的耕地,不改變?cè)恋厮袡?quán),可以由單位或者個(gè)人承包耕種;在農(nóng)村集體所有土地上開(kāi)墾的耕地,不改變?cè)恋厮袡?quán),由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排耕種。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定開(kāi)墾耕地計(jì)劃,監(jiān)督占用耕地的單位和個(gè)人按照計(jì)劃開(kāi)墾耕地或者按照計(jì)劃組織開(kāi)墾耕地。
新開(kāi)墾的耕地按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收的具體辦法由省土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。市、州人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)采取措施確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。耕地總量減少的,由省人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂墒∪嗣裾恋匦姓鞴懿块T會(huì)同省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收;其中劃為基本農(nóng)田的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門分等定級(jí),并出具等級(jí)證書。個(gè)別地區(qū)確因土地后備資源匱乏,新增建設(shè)用地后,新開(kāi)墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的,必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)減免該行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾耕地的數(shù)量,進(jìn)行易地開(kāi)墾。
第二十七條全省依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定,劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),并嚴(yán)格保護(hù)和管理。
第二十八條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,一年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)繳納每方米10元至30元的土地閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位和個(gè)人的土地使用權(quán)。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地,依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi),開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,按下列規(guī)定辦理審批手續(xù):
(一)一次性開(kāi)發(fā)國(guó)有土地20公頃(含20公頃)以下的,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);
(二)一次性開(kāi)發(fā)國(guó)有土地20公頃以上50公頃(含50公頃)以下的,由市、州人民政府和地區(qū)行政公署批準(zhǔn);
(三)一次性開(kāi)發(fā)國(guó)有土地50公頃以上600公頃(含600公頃)以下的,由省人民政府批準(zhǔn);
(四)一次性開(kāi)發(fā)國(guó)有土地600公頃以上的,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
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