深化監察體制改革試點工作是*交給北京的一項重大政治任務�！毙氯伪本┦形瘯�記蔡奇要求，“要把和行動統一到中央的要求和部署上來，嚴格按照中央確定的改革試點‘藍圖’，精心組織‘施工’，積極穩妥、依法有序推進北京監察體制改革試點工作，以改革創新的優異成績，讓*放心，讓人民滿意。”以下是高考知識網小編搜集并整理的有關內容，希望對大家有所幫助!

4月7日，北京市通州區永樂店鎮財政所出納李某因涉嫌利用職務便利將公款轉入個人股票賬戶用于股票交易，被通州區監委報經區委同意后立案調查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區檢察院執行逮捕。

這是北京市開展監察體制改革試點工作以來首例采取留置措施后移送審查起訴的案件。

“對留置措施的使用和解除，都是由區委書記楊斌審批的。在留置調查期間，他也多次聽取情況匯報�！蓖ㄖ輩^委常委、區紀委書記、區監委主任鄭宇介紹說。

縱觀數月來的北京市監察體制改革試點工作，不論是從成立北京市深化監察體制改革試點工作小組，到選舉產生市監察委員會，還是從轉隸組建和設置內設機構，到采取多種措施履行監委職責，處處彰顯著黨對反腐敗工作統一領導的日益強化。

把主體責任扛起來

11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會召開。其間，市委召開了一個“特殊”的會議??市深化監察體制改革試點工作小組第一次會議，審議通過了工作小組職責等5個制度文件，正式啟動改革試點工作。

“開展國家監察體制改革試點工作，是中央交給我們的光榮任務!”中共中央政治局委員、時任北京市委書記郭金龍說，“市委要擔負起主體責任，對試點工作負總責，緊緊圍繞改革的目標、任務和要求，加強組織領導，加強統籌謀劃，全面推進改革試點工作。”

市委成立了由郭金龍任組長的北京市深化監察體制改革試點工作小組，將市人大、市紀委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財政局等部門納入成員單位，強化對試點工作的領導、統籌與服務。僅在去年11和12月，改革試點工作小組就召開3次會議，研究解決改革中遇到的問題。

堅持問題導向，北京市委對工作中遇到的問題提前分析思考、主動深入謀劃，狠抓關鍵主體、關鍵節點、關鍵環節，以重點帶動全局，多次組織開展調查研究、意見征集、問題會商、方案設計等，確保改革試點工作按照時間表和路線圖穩步推進。

監察體制改革是一項全局性的工作，需要各部門齊抓共管、發揮合力。在市委的統籌協調下，市人大常委會保障試點工作依法推進，多次召開會議進行研究，確保按時依法產生監察委員會、任命監察委員會組成人員;市委政法委加強組織領導，積極指導檢察機關配合做好職能劃轉工作，深入開展干部政治工作，調動改革積極性，做好與監察委員會的工作銜接;市委組織部以及市編辦、市財政局等有關部門主動配合，深入研究解決改革涉及的機構編制、干部配備、經費保障等問題;市檢察院召開全市檢察機關推進配合國家監察體制改革試點工作會議，對建立案件移送受理銜接機制、案件審查辦理銜接機制、線索相互移送機制等進行研究部署。

加強黨對反腐敗工作的統一領導，絕不僅僅體現在對改革試點工作的領導中。這是期召開的北京市委常委會會議所研究的部分議題??

5月23日，研究巡視整改落實相關情況的報告;5月10日，研究基層黨建工作;4月28日，研究反腐敗國際追逃追贓工作;4月10日，研究中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實情況報告;3月31日，研究市委實施《問責條例》辦法……

今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀委書記張碩輔，1月20日當選市監委主任。記者4月底在采訪時看到，來京工作不到110天的時間里，他的批文編號已經超過了2500。

“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點工作的所有具體設計和實施都必須朝著更有利于強化黨的領導這個方向開展。”張碩輔說，“全力以赴做好改革試點工作，正是踐行‘四個意識’的具體體現。對每一個改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉�！�

市區聯動推進

3月29日，海淀、石景山、門頭溝、昌等4個區陸續召開監察委員會成立大會，拉開了北京市區級監委成立的序幕。

堅持以上率下、市區聯動推進，是北京市開展監察體制改革試點工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點工作小組辦公室便召開會議，對區級改革試點工作進行初步安排：4月各區監委正式成立，同時啟動轉隸工作;6月各區監委完成組建工作。

“要堅持市、區聯動推進，嚴格按照改革時間表和路線圖完成全市改革試點任務。要加強探索創新，及時完善配套規定，推進工作流程磨合，構建集中統一、權威高效的監察體系�！�1月21日召開的北京市監察委員會成立暨區級監察體制改革試點工作動員部署會上，市委對區級改革試點工作作出部署。

各區黨委切實擔負起主體責任，組建區級改革試點工作小組，加強對試點工作的組織領導;區紀委牽頭落實各項任務，成立工作專班，加強組織實施。

就在北京市監委成立大會第二天，海淀區委書記崔述強便在全區領導干部大會上傳達了中央和市委的精神，并對區里改革試點工作提出要求：“海淀區作為全國科技創新中心核心區，更應發揮創新優勢，敢為人先，先行先試，在改革試點工作中走在全市前列�！�

市紀委、市監委還研究制定了督導區級改革試點工作分工方案，市監委每位領導成員通過日常聯系、調研指導、聽取匯報等形式，分別督導兩個區，了解掌握所聯系區改革試點工作進展情況和存在的問題，提出工作要求和意見建議。

改革試點中人事工作要注意哪些問題?監委機關與檢察機關工作如何銜接?西城區紀委副書記、區監委副主任田迪告訴記者，春節假期后的2月7日，市里專門給各區舉辦了區級改革試點工作指導專題培訓班，市紀委、市監委和市檢察院領導對這些問題進行了深入講解。

開展試點工作以來，改革小組辦公室先后梳理各區在改革試點工作中提出的重點難點問題30余個，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發各區指導落實。

4月18日，在各區級監委全部成立并完成轉隸工作當天，北京市召開區級改革試點工作座談會，聽取16區改革試點工作進展情況匯報，進一步研究解決各區遇到的具體問題。

“成立監察委員會，僅僅是改革試點工作的開始，后面的任務將更加艱巨�！睆埓T輔在這次會議上說，“各區監委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過工作實踐，才能發現紀法銜接、紀委與檢察院工作銜接中存在的問題，要通過解決這些問題為改革提供實踐依據和試點經驗�！�

向著“1+1>2”的目標努力

改革試點方案明確：將試點地區的監察廳(局)、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監察委員會。

看似簡單的“整合”，要真正達到“融合”的效果，絕非易事。

由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個分院。在試點三省市中，北京市監委機關轉隸干部的數量是最多的。

干部隊伍穩定，是改革試點工作順利開展的重要前提，也是實現工作高度契合、機構順暢運轉、高效履行職能的重要基礎。

北京市委把政治工作貫穿改革試點工作全過程，在轉隸過程中，市委責成政法委牽頭、市檢察院具體負責，全面深入了解干部的狀況，針對轉隸干部波動，主動開展談心談話，確保干部隊伍穩定。

3月21日，北京市紀委、市監委機關召開全體干部大會，宣布內設機構設置及人員配備方案，標志著市監委轉隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時，400多名機關干部的名字被逐一宣讀。

在此之前，市紀委、市監委領導班子成員在組建關鍵階段，分成6個組，逐一聽取機關、派駐機構全體干部和駐在部門領導班子主要負責同志共740多人的意見建議，張碩輔還專門與機關各部門負責人談話。對大家提出的意見建議，市紀委常委會逐條進行梳理研究，并向改革試點工作小組專題匯報。

市紀委、市監委結合每名干部的特長和意愿，對干部崗位進行合理配置，實現優勢互補，更好地激發每名干部在改革舞臺上顯身手、長才干、作貢獻。

“要實現隊伍融合、人員優化的改革目標，絕不是簡單相加就能得到的結果�！笔屑o委、市監委組織部負責人李潔說，“不管是紀檢監察室還是綜合部門，各室都是既有紀委干部也有檢察院轉隸的干部，充分考慮了每一個人的性格、專業和特長等因素�！�

各區同樣也是如此。海淀區紀委對53名轉隸干部逐一談話，了解每一個人的動態、性格特點、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎。

鑒于改革的特殊性，《北京市深化監察體制改革試點實施方案》明確提出，保持轉隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續執行，解決了轉隸干部的后顧之憂。

“新機構新機制運行的過程中，肯定會出現一些新情況和新問題，這就要求我們研究新辦法新措施，進一步促進人員高度融合和工作流程深度磨合，促進各項工作無縫銜接，使改革真正實現‘1+1>2’的預期成效。”張碩輔說。

5月30日，端午節這一天，北京市紀委、市監委案件監督管理室負責人劉永強的辦公室里依然一片忙碌景象，前來商量匯報工作的同事接二連三，電話鈴聲亦不時響起，沒有絲毫節日的“氣氛”。

市紀委、市監委機關內設機構調整后，各紀檢監察室、干部監督室、信訪室等部門發現或受理的相關問題線索，都要移送到案件監督管理室，由其按程序辦理。案件監督管理室還負責對這些問題線索的集中管理、動態更新、定期匯總核對。

這是北京市在開展改革試點工作中，堅持將監察體制改革與紀律檢查體制改革同步部署推進的一個縮影。

“深化監察體制改革試點工作是*交給北京的一項重大政治任務�！毙氯伪本┦形瘯�記蔡奇要求，“要把和行動統一到中央的要求和部署上來，嚴格按照中央確定的改革試點‘藍圖’，精心組織‘施工’，積極穩妥、依法有序推進北京監察體制改革試點工作，以改革創新的優異成績，讓*放心，讓人民滿意�！�

優化機構職能配置，實現“監督”“審查”分設

“17”，是北京市紀委、市監委機關改革后紀檢監察室的數量。

市紀委機關原有23個內設機構，在市級檢察院劃轉10個機構后，市紀委、市監委機關撤并重組為29個內設機構，機構總數比改革前減少4個。

“在改革試點工作中，我們堅持精簡、統一、效能原則，整合資源、調整結構、盤活存量，實現內涵式發展。”北京市委常委、市紀委書記、市監委主任張碩輔說，通過統籌安排、整體謀劃，做到機構不增加、人員不擴編、級別不提升，機構編制和人員配置向主責主業集中。

年初召開的十八屆中央紀委七次全會，審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，明確提出“市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設”。

按照監督、審查分設的思路，市紀委、市監委機關設立17個紀檢監察室。其中，8個室負責執紀監督，8個室負責執紀審查。

“8個執紀監督室負責聯系地區和部門的日常監督工作;8個執紀審查室則負責對違紀違法行為進行初步核實和立案審查，不再確定分管聯系的固定地區和部門�！眲⒂缽姼嬖V記者。

除了這16個室外，北京市紀委、市監委機關還有一個特殊的紀檢監察室??負責追逃追贓和防逃工作的第十七紀檢監察室。

據介紹，在轉隸前，北京市檢察機關作為市追逃辦成員單位，承擔著涉嫌職務犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務，并負責刑事司法協助請求的對外提出、檢務合作，以及外方司法協助請求處理工作。

“北京作為首都，各類國際交往很多�！钡谑�七紀檢監察室負責人宋斌告訴記者，“市檢察機關承擔的上述職能轉隸到市監委后，市監委除了要繼續做好市追逃辦承擔的統籌協調、服務督促工作外，還要承擔具體案件調查、協調相關部門做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務更加繁重，責任也更加重大�！�

為此，在改革過程中，除保留原來從事追逃追贓的工作人員外，還專門調配了政治素質高、業務能力強，有法律專業背景和追逃追贓工作經驗的轉隸人員，充實到第十七紀檢監察室。

在機構編制配置向監督執紀一線部門傾斜的同時，市紀委、市監委還注重加強信息化建設，設立了專門的信息技術保障室，進一步提高科技反腐能力。

和市紀委、市監委一樣，各區著力配強主業部門力量，增設紀檢監察室并實現監督、審查分設。

“科學設置內設機構，合理配置部門職能，把監察權力從一開始就關進制度籠子。通過設置執紀監督、執紀審查、案件管理、案件審理、干部監督等部門，確保內部流程運轉實現權力的制約與衡�！睆埓T輔說，執紀監督部門和執紀審查部門分設，解決了“權力過于集中”這個關鍵問題，從制度設計上構建“防火墻”，嚴防“燈下黑”。

從“物理融合”到“化學融合”

2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區委黨校報告廳里卻是暖意融融。上午9時，北京市紀委、市監委機關干部第一期培訓班在此開班。

“你也在這兒啊!”開班式前，市紀委第一紀檢監察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長舒強在報告廳來了次“偶遇”。兩人雖然曾經分屬不同單位，但因為辦案已經合作多次。轉隸后，舒強被安排在第十紀檢監察室。

在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進小組會場門，一抬頭又看見了舒強??兩人又被分在了同一小組。“以前我們是兩方合作，以后就是一個戰壕里的戰友了!”

改革試點工作開展以來，從市里到區里，類似的“偶遇”經常發生。

“紀檢工作尤其是其中的紀律審查、案件審理等工作，本來就和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作有交集。一個案子要辦好，原本就需要雙方齊心協力�！备]曉濤說，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了。”

為盡快推進隊伍融合，北京市監委甫一成立，全員培訓的方案就上了市紀委常委會。常委會定下了“第一時間”“全員參與”“脫產培訓”的工作方案。

從檢察機關轉隸的劉壯是第一期培訓班學員，后來成為市紀委、市監委第三紀檢監察室負責人：“這次集中學習讓我對監察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認識，對紀檢工作有了更加全面的了解，進一步增強了歸屬感、使命感和責任感。對紀檢監察干部的標準要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標準，嚴格自律。”

“這次培訓不單單是一次業務學習，更是為了確保改革精神落到實處，不斷強化紀檢監察干部監督執紀問責、監督調查處置兩種責任意識，促進政治、、組織、作風建設的全面提升，更快實現兩支隊伍從‘物理融合’到‘化學融合’的轉變�！笔屑o委副書記、市監委副主任楊逸錚說。

西城區紀委在改革試點工作啟動伊始，便從區檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、職務犯罪預防處三個部門分批次抽調部分人員到區紀委相關部室工作，進一步加強工作對接和人員融合。

“我們通過采取‘邊轉邊融’的方式，著重在人的問題上下功夫，先想一步、先行一著，加強業務交流與培養，為合理安排人員和隊伍整體建設創造條件�！蔽鞒菂^紀委副書記、區監委副主任田迪告訴記者，在對前期線索梳理的基礎上，還專門挑選一些參考性強的重點線索，交由紀委干部與轉隸干部一起查辦，在實戰中檢驗工作能力，加強工作磨合。

把法規制度建設貫穿到改革試點全過程

監督、調查、處置，是監察委員會的三項主要職責。全國人大常委會去年年底表決通過的《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》，明確了監察委員會可以采取的12項措施。

北京市、區兩級監委自成立以來，積極穩妥適用相關措施，除勘驗檢查外，12項措施中的11項均已付諸實踐。截至目前，已對9個案件的9名涉嫌嚴重違紀的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機關依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經進入審判程序。

改革的要求，要用制度來體現和鞏固。監委如何依法履行職責，是改革試點工作的一項重點，也是社會各界關注的一個焦點。

“要把法規制度建設作為一項重要的基礎性工作，貫穿到監察體制改革的全過程�！痹圏c工作剛啟動，北京市委就明確提出，抓緊完善監察委員會議事規則，對監督、調查、處置等配套規定、相關制度和實施細則要加大研究力度，特別要注意相關法律法規調整后留下的空白，既做好先期設計，又加強實踐探索，使監察工作切實做到有法可依、有據可行。

在北京市紀委、市監委機關，記者見到了已經實施的《北京市監察委員會工作規則(試行)》：“市監察委員會受中央紀委和北京市委的領導，對中央紀委和市人民代表大會及其常務委員會負責，并接受監督”;“市監察委員會決策機構為市監察委員會委員會議”;“市監察委員會委員會議一般每周召開一次，根據需要也可以臨時召開或者延期召開”……

這部2000余字的規則，明確了監察委員會的職責權限，從決策程序、審批事項、督察督辦等方面規范了監察委員會議事決策和工作方式。

市紀委、市監委還制定了《北京市紀檢監察機關監督執紀工作規則(試行)》《調查措施使用規范》《監督執紀工作常用文書》《北京市紀委市監委機關執紀監督工作暫行辦法》等相關文件，逐一規范了監察委員會12項措施的審批流程，為監督、調查、處置職能的履行提供了依據和遵循。

“報同級黨委主要負責人批準，予以立案審查(調查)”;“市紀委市監委機關對局級或相當于局級的監察對象采取留置措施的，還需報市委主要領導批準”;“區級紀檢監察機關對處級或相當于處級的監察對象采取留置措施的，還需報區委主要領導批準”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對反腐敗工作的統一領導”在改革試點中得到進一步加強。

如何提高執紀監督的實效性和主動發現問題的能力?執紀監督、派駐監督、巡視監督的監督對象有重疊，職能有交叉，如何分工協作、形成合力?

隨著改革的不斷深入，一些新的問題也逐漸顯現。北京市在改革試點中堅持問題導向，結合工作實際，抓住轉隸、組建、融合、對接等關鍵環節，著力研究解決改革試點中遇到的重點難點問題，并予以制度化和規范化。

改革試點擴大了監察范圍，豐富了監察手段，實現了對行使公權力的公職人員監察全面覆蓋。對此，北京市在原有行政執法機關向監察機關移送問題線索規定的基礎上，還研究制定《關于北京市黨政機關、人大、政協向紀檢監察機關移送涉嫌違紀違法問題線索的暫行辦法》和《關于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的意見》兩個文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規定黨政機關、人大、政協以及司法機關發現公職人員涉嫌違犯黨紀政紀、職務違法等問題線索，應當及時移送同級紀檢監察機關。