百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。

隨著科教興國戰略的深入實施和教育均衡化的推進，人口基數龐大的農村地區，教育資源有了較大提升，但農村學校留不住老師和學生的問題卻一直懸而未決。

在農村地區，有條件的家庭會想方設法把孩子送到城市學校，家長們怕孩子落后于人的擔心，其本質是對鄉村教育的不信任；與此同時，不少鄉村教師尤其是年輕教師也在通過各種方式逃離。

學生想走，教師不愿留，癥結何在？

農村地區相對落后的教學條件、教學水和狹窄的升學途徑是農村學生逃離的主要原因。在家長看來，把孩子送進城就離考上好大學更進一步，因此無論是找關系還是進城買房落戶，他們都在所不惜。其實，學生逃離和鄉村學校留不住人才有很大關系。

在農村地區尤其是偏遠的山區，中小學校的交通、住宿等基礎配套設施與城市學校差之千里，這對于每天往返城鄉的鄉村教師來說，其經濟成本和安全成本都很大；即便能克服住宿問題，農村地區購物、休閑等生活娛樂設施的匱乏，也讓不少年輕教師望而卻步。這類問題僅靠每個月幾百塊錢的鄉村補貼來彌補，還遠遠不夠。

另外，與城市學校相比，鄉村教師參與學習培訓和進修的機會也少，在各種教學比賽和表彰獎勵中自然處于弱勢地位，這類因素則直接影響教師職稱評定；城鄉教師交流機制和鄉村教師回調渠道并不完善暢通，“都想進城卻無人愿下鄉”的尷尬一直存在。成長機會少、職業發展受限成了很多青年鄉村教師不愿留在鄉村學校的命門。

對癥下藥，設法把人才留下、用好，讓鄉村學校有人氣，這是提升鄉村教育水、推動鄉村教育由大到強的關鍵。日，中共中央、國務院印發了《關于全面深化教師隊伍建設改革的意見》，要求大力提升鄉村教師待遇，關心鄉村教師生活。《意見》從落實鄉村教師津貼和差異化補助，強化鄉村教師住房保障，增加鄉村青年教師評獎、評職和學習機會，解決鄉村青年教師工作生活困難，優化鄉村青年教師發展環境，豐富鄉村教師精神文化生活等方面作了指示。

好政策還需要真落實。鄉村教育的尷尬在于缺人，教育改革頂層設計的原則在于引人、樹人。僅僅靠卡年限、壓檔案等方式強留青年鄉村教師只會適得其反，各級黨委政府和教育部門需投入更多精力強化組織保障、制度保障和經費保障，讓好政策真正走進鄉村學校，讓鄉村教師崗位成為令人羨慕的崗位，讓青年鄉村教師不愿走，并吸引更多青年才俊加入鄉村教師隊伍。

在推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的過程中將要直接面對下面七個問題：

第一個問題：在新型城鎮化深入發展背景下，鄉村教育需要堅守嗎？

在一所距離縣城只有十幾公里的初中學校，停著不少小車。校長介紹說，這些車子是教師們的，不少教師在縣城自購了住房，有的教師因孩子在縣城讀書而租房子陪讀，他們每天開車上下班。年輕教師對學校的歸屬感很低，缺失愛校如家的情懷和工作責任心。這位校長提出了鄉村學校要不要堅守的問題。

第二個問題：麻雀學校怎么維系？

一所教學點的負責人告訴我們，這個教學點原先有300多學生，曾設過初中班，幾年學生人數銳減，目前5個年級只有30多名學生，許多孩子到鎮上的小學就讀去了。許多教師流動到別的學校去了，優秀教師考進縣城學校，來的特崗教師自動辭職走了，現在只有6名教師。他認為過幾年這個點會被撤掉。

第三個問題：九年一貫制的鄉村學校是保留還是初中和小學分離？

一所九年一貫制學校，學生只有300多人，九個年級九個班，均每班不到40人。在小學段的班級，我們看到有的班只有10來個學生。教導主任介紹說，小學和初中學生的年齡特點不同，在教學安排和學生管理上有很大的不同。如小學生應該上學遲、放學早，在九年一貫制學校又必須統一作息時間。許多教師建議，初中與小學應該分離。

第四個問題：鄉村教師的精神文化生活匱乏。

在與教師校長的交流中得知，以往學生人數多的時候，不少教師在放學后繼續在辦公室批改作業和備課。現在學生人數少，一到放學，教師們全都離開了學校，多數回到縣城和集鎮上。對于教師培訓特別是校內研訓活動，教師們普遍應付了事。許多鄉村教師的業余生活不是讀書、思考和寫作，他們將課余時間花費在打牌、喝酒、網絡游戲，甚至賭博上。

第五個問題：后中師時代給整個教育生態帶來嚴重影響。

校長們普遍認為，最十年來，新上崗的青年教師素質能力不高，教育教學質量堪憂。這些青年教師都是中等師范學校撤銷后進入高師院校的，特別是五年制專科畢業的師范生，他們入學時成績低，許多是不得已上的師范專科學校，原本就缺失專業情意，在他們看來，教師不是“專業”而是謀生的手段。

第六個問題：怎么解決鄉村學校教師的孩子在城鎮讀書的問題？

教師群體也希望自己的孩子能享受優質的教育。許多鄉村教師指出，如果自己不在縣城和集鎮購置住房的話，自己的孩子將不得不在鄉村學校接受九年義務教育，孩子肯定會“輸在起跑線上”。為了讓孩子能在城鎮讀書，他們在城鎮購置住房后，想盡辦法讓自己能夠離城鎮更一些，以方便生活。

第七個問題：在鄉村學校，許多教師不愿當校長和中層干部。

有中心學校（片區）負責人反映，現在提出不當校長的很多，為了留住這些校長，需要做大量的工作，甚至在管理上不得不“靈活”處理。在任校長們也反映，“上面千根線，下面一根針”，校長及中層干部疲于應付，對身心損害不小。由于學校自主權極低，教師管理主要靠感情，許多制度只能形同虛設。這些情況導致許多在任干部要求辭去管理崗位。

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上述七個問題在鄉村學校普遍存在，應該引起高度重視，并有效解決。否則，推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的工作任務將難以落實到位。

黨的十九大把美麗鄉村建設作為今后一個時期重要的工作，對于未來鄉村快速發展，健康發展指明了方向。鄉村是根，鄉村是魂，未來鄉村的發展程度，在很大程度上決定我們兩步走的宏偉藍圖能否如期實現。同樣，鄉村教育的發展，勢必要影響美麗鄉村建設目標的實現。

鄉村教育到底怎么了？似乎好多人想說明白，但是沒有幾個人能說明白。

這幾年，國家加大對鄉村教育的支持力度，鄉村教育確實發生了較大的變化，然而，如果體制機制根本問題不能得到解決，頭疼醫頭腳痛醫腳，鄉村教育注定還是愁。

曾幾何時，有的人認為中國鄉村教育質量難以保證，沒有認真的考量和研究，一拍腦瓜門子，大規模網點布局調整，剛剛建好的學校閑置了，不用了，有的變賣了，又投入大量資金在縣城新建校舍集中辦學。記得當時好不熱鬧，到處參觀學習，現場會推進會，一時間風聲鶴起。由于統籌規劃不夠，大規模學校建立起來了，集中辦學了，管理問題，負擔問題，師資問題也隨之而來，特別是幼小的心靈離開父母的關愛呵護，出現了許多心理問題。出現問題又緊急叫停，鄉村學校不能再撤并，哪怕只有一個學生也要提供教育服務。

曾幾何時，有的人在對基本國情不是十分熟悉和了解的情況下，提前并無限夸大城鎮化，形成了新的造城運動。離開家鄉離開鄉村，仿佛一夜之間樓上樓下電燈電話不再是夢想。城市沒有準備好，鄉村沒有準備好，觀念沒有準備好，資金沒有準備好。留守兒童出現了，監護人不見了，讓人家進城，好學校不讓進，接受的學校沒有準備好……于是又是新一輪建校舍，布局重新調整，大量資金投入。前幾年去廣東某地考察，一個鄉鎮戶籍人口六萬，最多的時候常住人口二十六萬，于是政府大量投入建校舍擴學位，剛剛停下來喘一口氣，企業升級換代，機器換人，城市的高成本生活又形成新的遷徙流動，校舍又空了……

曾幾何時，學前三年行動計劃，新建了大批幼兒園。有個偏遠地方百八十個孩子，花了幾千萬建了一座現代化幼兒園，參觀者絡繹不絕，政績有了，國家的錢沒了……

我們國家教育經費4%目標早已實現了，錢花出去了，效能咋樣？似乎缺了一個“教育投入法”。

鄉村在，鄉村教育就在，鄉愁也就在。

在中國幼教百年北京人民大會堂的獲獎感言中我曾說過，關注中國農村學前教育，關注中國未來。我今天仍然呼吁，關注中國農村教育，關注中國未來。

互聯網技術為鄉村教育帶來了發展機遇，期望互聯網技術的相關單位為鄉村教育發展提供更多的免費支持。

現在網紅很吃香，期望針對鄉村教育提升的志愿者義工“網紅”大咖大量出現，為鄉村教育貢獻一份力量。

建議幾級教授的評選，特級教師，政府津貼的獲得以及學科帶頭人的認定，應當有真實的鄉村教育參與經歷。

鄉村教育的發展，鄉愁現狀也是希望！

鄉村教育需要

真實

現實

務實

誠實！

毋庸諱言，雖然國家要求地方重視鄉村教育，可是，相當數量的地方教育官員認為城鎮化才是出路，于是以勉強、低水維持的心態建設鄉村學校；而當身邊的家庭都把孩子送到城鎮讀書，或者帶到大城市求學后，對教育還抱有希望的家長，絕大多數會選擇送孩子進城鎮更好的學校讀書。雖然鄉村學校就在家附，但不死不活的辦學狀態，難以吸引當地老百姓的關注和重視。

必須意識到，經過多年撤點并校的折騰，鄉村學校的人氣已經消失殆盡，要重聚人氣，不是簡單地停止撤點并校就可實現，而必須花更大的精力，以更大的投入，建設好鄉村學校。首先，這需要地方政府徹底改變把城鎮化作為鄉村教育出路的，要認識到，建設好每一所鄉村學校，不僅是實現義務教育均衡、保障每個鄉村學生等受教育權的要求，也是讓鄉村有生氣與活力的根本??沒有了瑯瑯書聲，鄉村的文化和精神也就黯然無光。其次，在建設鄉村學校時，各級政府應該抓住鄉村教育的關鍵問題，采取有針對性的措施。

前不久，國家出臺了統一城鄉義務教育經費標準的新政，這對發展鄉村教育有重要作用，但需要注意的是，具體落實時，鄉村教育的經費可能會集中在鄉村中心校，而教學點則得不到應有的投入，這需要加強監督。目前，我國各地的鄉村學校校舍條件有很大改善，這很重要，但比這更重要的是，要有高水高素質的師資。要想徹底扭轉鄉村教育局面，還是要大幅度提高鄉村教師的待遇。

解決這一問題，絕不是經費問題，而是觀念問題，即是不是真正認識到辦好鄉村教育的重要性。如果下定決心要辦好每一所鄉村學校，完全可以調整現在的義務教育經費配置模式，像日本、美國等國家一樣，把教師納入國家教育公務員管理，保障鄉村教師的收入高于城鎮地區，并以此為基礎，建立教師輪換制，促進整體教育的協調、健康發展。