要建立健全保護失地農(nóng)民利益的長效機制。將征地制度改革納入我省農(nóng)村改革內(nèi)容，縮小征地規(guī)模，提高征地補償標準，改革征地補償方式，將原來的按土地產(chǎn)值倍數(shù)補償轉(zhuǎn)為按片區(qū)分類綜合補償。積極推行符合市場經(jīng)濟規(guī)律的被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置方式，促進失地農(nóng)民再就業(yè)。各市、縣要根據(jù)實際推行將留用地安置、拆遷安置統(tǒng)一納入小城鎮(zhèn)建設(shè)范圍等安置方式，建立企業(yè)招收失地農(nóng)民就業(yè)的獎勵機制，安排一定的財政資金專門用于失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)，制定優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民利用征地補償款興辦集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟實體，保證失地農(nóng)民財產(chǎn)增值。要建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，按照個人和政府共同負擔(dān)的原則，市、縣政府要從土地出讓價款中劃出一定比例，由社會保障部門建立失地農(nóng)民個人保障金帳戶，按照略高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的標準，為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保險。

五、加快農(nóng)村土地確權(quán)工作，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)做好農(nóng)村土地確權(quán)工作

明晰土地產(chǎn)權(quán)，是貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》的基礎(chǔ)，也是搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的前提條件。要進一步加大農(nóng)村土地確權(quán)工作力度，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)。各級政府要充分認識農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，認真落實工作任務(wù)，按照“加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，先易后難，穩(wěn)步前進”的原則，切實做到“機構(gòu)健全，人員到位，經(jīng)費落實”。要建立目標責(zé)任制，規(guī)定完成期限，對不完成任務(wù)的要追究責(zé)任。要充分調(diào)動各方面的積極性，共同做好農(nóng)村土地確權(quán)工作。要遵循尊重歷史、面對現(xiàn)實、著眼未來、合理配置、共同發(fā)展的原則，妥善處理土地糾紛問題，促進社會安定和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

六、加強對農(nóng)村土地承包工作的指導(dǎo)和管理

各級人民政府要切實加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實工作責(zé)任制，正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，保護好農(nóng)民的長遠利益。各市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門要切實履行職責(zé)，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作。要完善土地承包合同管理，指導(dǎo)當事人依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，及時辦理因土地流轉(zhuǎn)引起的承包合同變更、解除和重新訂立手續(xù)。在辦理土地流轉(zhuǎn)合同備案時，應(yīng)當及時審核合同的真實性、可行性和合法性，對違背農(nóng)民意愿或損害農(nóng)村集體和農(nóng)民利益的問題要依法糾正。要切實加強農(nóng)村土地管理的基礎(chǔ)性工作，逐步健全農(nóng)業(yè)承包合同的立卷、歸檔、調(diào)閱等管理制度，搞好檔案管理。要建立健全土地承包和流轉(zhuǎn)合同糾紛的調(diào)處、仲裁制度，加大對農(nóng)村土地糾紛的調(diào)處力度，及時解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。各級土地行政主管部門要加強農(nóng)村土地用途管制，使流轉(zhuǎn)土地的利用符合土地利用總體規(guī)劃要求，防止借土地流轉(zhuǎn)之名非法改變農(nóng)村土地用途。

各市、縣人民政府要按照本通知精神，對本市、縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進行一次全面清理檢查，并于今年9月1日將清理檢查情況報告省政府。